各科室、行政村（社区），各派驻机构：

        现将《桐乡经济开发区（高桥街道）2021年社会矛盾纠纷调处化解工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

浙江省桐乡经济开发区管理委员会

桐乡市人民政府高桥街道办事处  

2021年3月22日             

桐乡经济开发区（高桥街道）2021年社会矛盾纠纷调处化解工作方案

        为认真贯彻落实市第十四届党代会第五次会议精神，推动站位更高、举措更实、力度更大、层次更深的“最多跑一地”改革，按照“建用并举，以用促建，提质增效”的总体要求，区街矛调中心将紧紧围绕《关于印发〈桐乡市社会矛盾纠纷调处化解中心2021年工作要点〉的通知》（桐社治〔2021〕2号）文件的精神和要求，以区街矛调中心为核心，努力延伸和优化最后一公里的矛盾纠纷源头化解机制，充分发挥网格长和微网格长的作用，巧用三治融合法宝，全力推进区街矛调中心的统筹发展和高水平运行，为创建一个和谐、有序、幸福、平安的社会基层治理新风尚而努力，以优异成绩庆祝建党100周年。

        一、工作目标

        坚持源头治理、依法治理、综合治理，按照“职责管理、统筹协调”和“谁主管、谁负责、谁牵头”的原则，充分发挥区街职能科室和相关单位的履职能力，努力构建覆盖广、工作实、机制优、绩效快的社会矛盾纠纷调处化解工作体系，建立提升辖区内的网络化排查调处能力，加快建立党政领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的“大调处、大化解”工作格局，运用法治思维和三治融合化解矛盾纠纷，努力实现“小事不出网格、大事不出村（社）、难事不出区街”的工作目标，为经济建设快速发展保驾护航，为社会和谐稳定贡献力量。

        二、工作模式

        （一）建立区街五级化解机制。为适应数字赋能和基层治理的社会发展新需求，探索预防和化解矛盾纠纷的方法途径，建立健全矛盾纠纷五级调处化解机制，最大限度消除各类不和谐声音，不稳定因素。

        1．村民小组与“楼、幢、弄”的一级调解。社会管理的最小单位就是小组和“楼、幢、弄”的治理，区街努力在这个层面建立起一级调解力量，充分发挥小组长、楼道长、弄堂长和志愿者的作用，但凡有任何纠纷都能在第一时间发现、第一时间处置、第一时间预警，真正实现源头发现、源头治理的目标。

        2．网格与微网格的二级调解。基层治理中的的“网格化管理、组团式服务”是新时代社会管理的创新举措，更是推进精准管控和管理全覆盖的前提。目前区街有94个网格和898个微网格，这些网格长和微网格长既是信息员又是调解员，当任何一个网格发生矛盾纠纷发生时，就能第一时间介入调处化解，努力把各种矛盾纠纷调处化解在源头。

        3．村与社区的三级调解。各村（社区）组建成立人民调解委员会，由主要领导任组长，调解主任、调解能手、“两会三团”和“三官三师”成员任组员，对一级、二级调解力量无法调解或调解不好的矛盾纠纷进行调解，律师提供法律咨询服务，对疑难杂案进行专题讨论，用好用足乡贤和有威望人员的资源，要主动与区街相关业务科室对接，千方百计实现矛盾不上交的目标。

        4．区街矛调中心的四级调解。严格按照区街矛调中心的相关规章制度运作，理顺从窗口接待到调处化解的闭环机制，畅通人民调解、司法调解和行政调解“三大调解”之间的衔接，对接相关职能单位和村（社区），整合区街调解力量，综合运用各种资源和手段化解矛盾纠纷，确保矛盾纠纷不上交，努力为市级部门减负降压。

        5．联合会商五级调解。针对区街层面一时无法处置化解的疑难案事件，根据急、难、险等因素主动联系市级部门帮助，必要时可共同介入参与，按需进行联合会商，如有必要可邀请市领导来协调参与，尽可能的把问题处置化解在区街层面，努力减少和降低上访的概率。

        （二）用好平台系统交办机制。按照“首问负责、首接负责、首处负责”的原则，及时将各类矛盾纠纷录入系统，通过系统定人，系统转办、系统结案等方式，使每一个问题都能得到及时办理和闭环处置。

        1．抓好“协同解纷”平台运作。各科室、村（社区）要指定专人负责操作，做到因录尽录，通过“协同解纷”平台系统来跟踪每起矛盾纠纷的处置过程，同时要求必须做到通过系统来上传和交办，使每起矛盾纠纷均有据可查，以智能管控、系统管人来提升工作效率。