为推进杭州市政务信息资源共享及业务协同试点项目的顺利实施，加快上城区电子政务建设，根据国家信息化和电子政务有关文件精神，结合《上城区电子政务建设规划》和试点工作的总体要求，特制订本方案。

一、项目目标

1、整合社会和政府资源，形成覆盖全区的政府行政协助网络和数据中心。

2、以信息化为服务手段，通过有形平台和无形网络为居民提供全方位的数字化服务。

3、制定相应建设、运行、维护协调机制，并对电子政务的规划、编目、管理、服务和使用制订相应的标准和规范。

4、通过杭州市政务信息资源共享及业务协同试点项目验收，争取成为国内领先的区级政府信息化管理与服务示范推广平台。

二、项目内容

构建区级政务信息资源目录体系，设计、开发信息资源的目录管理与服务功能，实现多种形态政务信息资源的发现、定位和共享，在技术架构上可实现物理分散要求，在应用上以行政审批（服务）为内容，实现与杭州市级政务信息资源目录中心的互访。完成区政府门户网站群建设，并通过门户网站访问内部办公系统。具体的系统建设项目如下：

（一）网络平台建设

根据省政府有关文件，重点进行电子政府外网改造建设，核心链路采用双链路技术，两条链路互为热备，保证政务外网的高可靠性。

（二）硬件系统建设

1、主机系统的建设：重点进行业务分布设计和主机系统的科学选型

2、存储系统的建设：重点进行业务量的分析和存储系统的选型

3、备份系统的建设：重点考虑备份系统的选型和数据的安全性保护

（三）应用系统建设

1、建设区级交换平台系统：确定交换所涉及的部门，以及各交换节点发送和接收的数据指标项，在此基础上设计交换流程、交换前置数据库表结构和数据代码体系；部署配置交换流程；设计、部署配置桥接系统。

2、建设目录与交换中心系统：设计中心交换数据库、目录中心管理数据库、目录中心服务数据库、四大信息库的数据库表结构和数据代码体系；完成目录中心管理系统、服务系统的开发、调整；包括用户权限管理、数据编码体系建立和维护管理、数据查询、统计报表等功能。

3、建设行政审批（服务）平台：设计行政审批中心系统的数据库表结构和数据代码体系、审批交互功能、业务协同的具体实现方式；根据详细设计的结果进行系统软件的开发、测试。

（四）上城区政府门户网站群建设

设计和开发上城区政府门户主网站及所属的所有子网站的页面样式、网站功能、网站栏目等；设计和开发网站后台的管理功能以及数据库表结构。

（五）部门编目系统软件开发

包括手工编目、机辅编目、自动编目、目录审核报送、目录信息维护和权限管理等的开发和调整。

（六）部门共享应用软件开发

建立各共建部门为其它机关服务的部门共享应用服务及管理系统。

（七）数字报纸系统建设

采用浙江日报报业集团所属浙江新动力传媒科技有限公司的数字报纸系统进行集成。

三、工作保障

（一）人员保障

1、建立项目办公室。办公室由市信息化办公室，上城区政府办、科技局、统计局、财政局、人事局、审计局、监察局、上城质监分局等部门，部分街道、社区，项目建设方，移动、电信等相关单位共同组成。办公室内设需求设计组、系统开发组、系统集成组、系统实施组、运行维护组、质量管理与测试组等六个工作小组。由区长助理章瑞莲担任项目办公室主任，区政府办负责人担任副主任。

2、各职能部门、各街道、社区指定专人负责与本单位有关的项目内容建设，提供本单位信息资源，并根据本系统、本单位工作实际提出需求。

3、项目承建方建达科技公司组成15人项目小组，其中专职开发本项目的人员不少于10人，在项目建设期间进驻现场开发。在项目正式运行后三年内提供2名核心开发人员现场运维，保障系统正常运行。

4、邀请3-5名具备相关项目开发经验的技术高管组成专家组，分阶段对项目实施情况进行监督和评价，提出指导意见。

5、邀请区老干部、区人大代表、区政协委员组成顾问组，监督项目实施。

（二）制度保障 

建立会议制度，包括项目例会、专题会议和专家组会议三种形式。

1、项目例会

项目例会每周召开一次。

会议目的：对项目的实施情况进行定期检查，了解实施进度；协调工程建设中存在的问题，研究解决问题的办法；明确任务分工和责任单位；批准下周工作计划；根据项目进度情况，研究确定向领导小组汇报的重大事项的意见和建议。

与会人员：项目办成员单位代表，以及项目办根据需要指定的其他人员。可邀请专家组和顾问组成员参加。

2、专题会议

专题会议视实际需要不定期召开。

会议目的：研究项目建设过程中出现的管理问题、技术问题，对专项工作进行协调。

与会人员：项目办成员单位，专题负责人，以及项目办根据需要指定的其他人员。可邀请专家组和顾问组成员参加。

3、专家组会议

根据项目实施进度，不定期地召开专家组会议。

会议目的：对前一阶段项目开发或实施情况进行讨论和评估，并对下一阶段工作提出指导性意见。

与会人员：项目办成员单位，专家组成员，以及项目办根据需要指定的其他人员。

（三）后勤保障

由财政局、科技局负责项目资金安排。区政府办公室及相关部门负责有关保障工作。