上政办函〔2012〕74号

区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：
    《2012年上城区爱国卫生和建设健康城区工作任务》已经区政府同意，现予以下达。请结合实际，认真组织实施。
区政府委托区爱卫办制订考核办法，加强对全区爱国卫生和建设健康城区工作的指导、监督、检查，对完成任务成绩突出的街道和部门将予以表彰。



                                                                        二○一二年六月二十六日

                                2012年上城区爱国卫生和建设健康城区工作任务

    为深化上城区爱国卫生运动和健康城区建设，以纪念爱国卫生运动六十周年为契机，以党的十七届六中全会精神和科学发展观为指导，以打造“国内最清洁城市”和国家卫生城市先进城区评估为载体，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的城乡环境卫生和健康问题为重点，紧紧围绕我区“建东方品质体验区、创幸福和谐示范区”的奋斗目标，贯彻区第九次党代会“推进国际化，提升幸福感，建设具有国际水准的高品质中心城区”的发展战略，进一步巩固发展国家卫生城市成果，重点整治薄弱环节，切实落实长效管理，推进健康上城建设。全区健康城区建设工作以《健康上城“十二五“规划》为引领，以争创“建设健康城市示范城市”为目标，进一步打响健康上城的品牌，构筑健康的战略高地，确立健康引领的理念，加大健康宣教的力度，树立健康管理的意识，推进我区建设健康城市国家级试点基地和拓展区的建设。
    现将2012年杭州市上城区爱国卫生和建设健康城区工作任务明确如下：
    一、2012年全区爱国卫生和建设健康城区工作的主要任务
    认真贯彻落实《浙江省爱国卫生促进条例》、《杭州市爱国卫生条例》，进一步深化城区国家卫生城市巩固工作，保持国家卫生城市先进城区标准；完成“城乡环境卫生整洁行动”三年实施方案各项指标任务；着力提升创卫水平，推进各级各类卫生先进单位和最清洁单位创建；积极探索病媒生物防制新技术、新方法，开展群防群控，落实长效措施，依法加强单位除“四害”行政监管和执法检查，推进绿色有害生物防制工作；深入推进健康上城建设，贯彻落实《健康上城“十二五”规划》，围绕当前影响市民群众健康和市民群众关心的热点、难点和重点问题，深入开展灰霾空气形成机制研究与控制，强化食品安全综合监管、推进出生缺陷综合干预、加大公共场所控烟宣传与监管、提高慢病综合系统干预水平、大力开展全民健康促进行动、完善社会保障相关制度、加强国民体质综合提升、提升中小学生保健水平等九项重点工程，城乡居民健康基本知识知晓率、健康生活方式与健康行为形成率、健康基本技能掌握率分别达到87%、77%和72%，艾滋病防治知识知晓率达到90%以上，35岁以上人群血压知晓率达到50%以上、血糖知晓率达到40%以上。
     二、各街道办事处工作任务
    （一）共性任务
    1．组织管理。加强领导，将爱国卫生、建设健康城区工作列入政府议事日程，定期研究部署；进一步完善工作制度，加强监督检查考评机制；依法落实街道办事处爱国卫生专（兼）职工作人员及经费，完善工作制度，做到“有章理事、有人做事、有钱办事”。开展纪念爱国卫生60周年活动，全面宣传爱国卫生工作成效，巩固创建成果，推进健康上城建设。
    2．建设健康上城。推进《健康上城“十二五”规划》的宣传，结合各街道实际制订年度实施计划；建立健全机关、街道、社区、企事业单位健康促进与健康教育专兼职网络，启动家庭保健员动员与培育，推进慢性病管理俱乐部等社会组织和志愿者队伍建设；加强健康知识宣传，深入推进“五个人人知晓”健康自我管理倡导行动，强化重点疾病宣传，组织开展健康巡讲和控烟知识宣传进大学校园等宣传活动；继续推进优生优育六免服务项目，进一步规范孕前优生高风险对象的风险评估和优生指导，婚前检查率和孕前优生检测率达到80%以上；切实加强食品安全综合监督管理，进一步落实食品安全监管责任制，加强幼儿园、学校等集体用餐单位相关知识培训，提高集体用餐单位食品安全自我管控水平。
    3．卫生创建。迎接国家卫生城市先进城区评估，积极开展各级各类爱国卫生创建活动；针对国家卫生城市复评存在的问题，全面开展城郊结合部、农贸市场、建筑（拆迁）工地、“八小”行业整治活动；完善监督检查、抄告整改机制；督促各级卫生街道、卫生先进单位落实长效管理措施，不发生卫生滑坡现象，不断提高整体卫生水平。
    4．城乡环境卫生整洁行动。对照《杭州市城乡环境整洁行动》三年实施方案，抓好各项行动目标的落实；紧密结合打造“国内最清洁城市”工作，积极开展杭州市“最清洁单位”评选活动；认真组织第24个“爱国卫生月”宣传活动，开展重点场所环境集中整治；加强日常监督检查，完善社会监督机制。
    5.病媒生物防制。落实病媒生物防制人员和经费；结合城乡环境整洁行动、“爱国卫生月”活动，加强病媒生物防制知识宣传，定期开展以环境综合整治为主的病媒生物防制活动；规范落实“四害”密度监测，继续开展病媒生物防制技防设施试点建设，深入推进绿色有害生物防制；严格落实公共环境除“四害”市场化运作监督和考核制度，依法加强对各类单位除“四害”工作的监督检查，重点加强社区、单位、农贸市场、建筑（拆迁）工地、“八小”行业经营场所除“四害”工作，巩固除“四害”先进城区成果。
    （二）分类任务
    湖滨街道：
    1．加强社区、单位卫生管理；积极培育杭州市健康单位(社区)。
    2．开展“灭鼠屋”和“防蚊闸”试点工作。
    3．加强对湖滨特色街区、龙翔桥区域和中山路南宋御街一带的环境卫生监督检查，取缔无证设摊，落实长效保洁，做到市容监督全天管理，保持良好的市容市貌。
    4．加强背街小巷、农贸市场周边市容秩序管理，提高保洁质量，规范“八小”行业管理，巩固和提升改造成果。
    清波街道：
    1．加强社区、单位卫生管理；积极培育杭州市健康单位(社区)。
    2．开展“灭鼠屋”和“防蚊闸”试点工作。
    3．加强对河坊街历史街区、吴山广场和中山路南宋御街一带的环境卫生监督检查，保持市容环境整洁。
    4．加强背街小巷、农贸市场周边市容秩序管理，提高保洁质量，规范“八小”行业管理，巩固和提升改造成果。
    小营街道：
    1．加强社区、单位卫生管理；积极培育杭州市健康单位(社区)。
    2．开展“灭鼠屋”和“防蚊闸”试点工作。
    3．加强小营巷、大学路、横河公园、中东河沿岸一带卫生管理，保持市容环境整洁。
    4．加强背街小巷、农贸市场周边市容秩序管理，提高保洁质量，规范“八小”行业管理，巩固和提升改造成果。
    望江街道：
    1．加强社区、单位卫生管理；积极培育杭州市健康单位(社区)。
    2．开展“灭鼠屋”和“防蚊闸”试点工作。
    3．提高望江地区环境卫生整体水平，特别要加强近江海鲜大排档、徐家埠路、原近江村一带的环境卫生管理，无违章饲养家禽，做好清扫保洁工作，保持市容环境整洁。
    4．加强背街小巷、农贸市场周边市容秩序管理，提高保洁质量，规范“八小”行业管理，巩固和提升改造成果。
    南星街道：
    1．加强社区、单位卫生管理；积极培育杭州市健康单位(社区)。
    2．开展“灭鼠屋”和“防蚊闸”试点工作。
    3．加强南星地区旧城保护地块及陶瓷品市场周边的环境卫生管理，无违章饲养畜禽，无露天粪缸和简易棚厕。
    4．加强背街小巷、农贸市场周边市容秩序管理，提高保洁质量，规范“八小”行业管理，巩固和提升改造成果。
    紫阳街道：
    1．加强社区、单位卫生管理；积极培育杭州市健康单位(社区)。
    2．开展“灭鼠屋”和“防蚊闸”试点工作。
    3．提高紫阳地区环境卫生整体水平，特别要提高社区内的卫生水平，完善卫生基础设施，做好清扫保洁工作，落实长效管理，保持市容环境整洁。无违章饲养畜禽，无露天粪缸和简易棚厕。
    4．加强中山南路中华美食园、背街小巷、农贸市场周边市容秩序管理，提高保洁质量，规范“八小”行业管理，巩固和提升改造成果。
    三、区各有关部门工作任务
    （一）共性任务
    1．组织管理。深入贯彻《浙江省爱国卫生促进条例》、《杭州市爱国卫生条例》，进一步完善单位爱国卫生组织，建立健全爱国卫生工作制度和台账。
    2.落实单位系统爱国卫生工作。根据杭州市单位爱国卫生工作标准要求，认真开展职工健康教育和控烟宣传，落实除“四害”措施，加强单位食堂食品安全，保持单位内外环境整洁。组织开展本部门本系统的爱国卫生工作，积极参与爱国卫生60周年纪念活动，争创各级爱国卫生先进单位和健康单位。
    3.深入推进健康城区建设。贯彻落实《健康上城“十二五规划”》，制订实施年度工作计划；以《中国公民健康素养——基本知识与技能》为重点，加强本系统和本单位职工的健康知识宣传，开展健康单位创建活动；贯彻落实《杭州市公共场所控制吸烟条例》，做好机关和直属单位控烟工作；做好“国家健康城市示范城市”评估前期准备工作。
    4.继续巩固国卫成果工作。根据全国爱卫办《国家卫生城市评分标准》要求，结合国卫复评存在的问题，有针对性的开展专项整治和督查工作，采取先进引领、扶持规范、奖惩并举、长短结合等方法措施，全面推进国家卫生城市成果的巩固工作。
    （二）分类任务
    区教育局：
    1．推进健康促进学校建设。督促中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》有关要求，开设健康教育课，学生健康知识知晓率和健康行为形成率达到国家卫生城市标准；进一步完善中小学校专职卫生技术人员配备制度。
    2．加强中小学校食品安全管理和除“四害”宣传，落实防范措施，不发生重大食品安全事故。
    3．全区各类学校实施全面控烟。
    区民政局：
    1．按照《杭州市健康社区试行规范》，指导开展健康社区建设活动。
    2．把爱国卫生工作纳入和谐社区创建内容，进一步加强社区综合管理，保持社区公共环境、楼道、屋顶、车棚、阳（跳）台等整洁有序。
    3．加强各类养老福利机构建设，完善为老助老服务功能，提高养老服务水平
    4．按照职责分工，做好国家卫生城市先进城区评估工作。
    区住房和城建局：
    1.对照国家卫生城市标准，加强对建筑工地文明施工和扬尘污染治理的监督管理力度，督促施工单位按照《建筑工地现场环境与卫生标准》（JGJ146—2004）的要求，设置合格的作业隔离护栏和冲洗设施，做到施工现场清洁、物料堆放整齐、工地出入口路面硬化、排水通畅、净车出场，并配合城管部门规范建筑垃圾的管理；配合除“四害”措施，工地食堂、宿舍符合卫生要求，办公室、厕所、洗浴间保持清洁；工地小卖部从业人员持健康证，并符合食品安全和卫生要求。
    2.加强对市政道路、城中村改造等重点建设工程的监督管理，督促施工单位文明施工，保持施工场地整洁有序。
    3.按照职责分工，做好国家卫生城市先进城区评估工作。
    区商务局：
    1．按照《杭州市健康市场试行规范》，指导开展健康市场建设活动；落实农贸市场长效管理措施，巩固农贸市场改造提升成果，提高农贸市场卫生管理水平。
    2．加强对农贸市场、废旧物资收购站(点)的规范管理和除“四害”工作。加大对无证无照废旧物资收购站(点)的整治力度。
    3．按照职责分工，做好国家卫生城市先进城区评估工作。
    区卫生局：
    1.贯彻落实《杭州市公共场所控制吸烟条例》，广泛开展宣传活动，做到依法监督、严格执法；医疗机构和医疗场所全面控烟。
    2.按照国家卫生城市标准，加强对餐饮单位食品安全和公共场所卫生状况的监督管理，加强中小餐饮业除“四害”的日常监督检查，预防和控制重大食物中毒事件的发生；加大非法行医查处力度。
    3.成立上城区社区健康教育学院及分院，充实上城区健康教育讲师团队伍，组织开展公民健康素养教育，提高城乡居民健康基本知识知晓率、健康基本行为形成率和健康基本技能掌握率，对各街道健康知识水平进行评估。打响“居家医疗”工作品牌，加强慢性病非传染性疾病防控，加快推进居民家庭健康档案的信息化管理，开展全区膳食摄入量、吸烟情况等重要危险因素监测。
    4.健全和完善水质卫生监测网络，定期开展水质卫生监测，完善有关制度和台账资料。
    5.加强幼儿园、学校等集体用餐单位相关知识培训，提高集体用餐单位食品安全自我管控水平。
    6.按照职责分工，做好国家卫生城市先进城区评估工作。
    区城管局：
    1．加强对背街小巷、人行天桥保洁制度落实情况的检查与考核，落实道路保洁长效管理机制和措施，延长保洁时间，提高保洁质量。
    2．加强垃圾清运的日常监管，深化垃圾分类工作，提高垃圾分类质量；督促垃圾清运单位实现生活垃圾日产日清，保持垃圾运输车辆、接驳点（中转站）、作业点及周边地面清洁。
    3．加强对河道、公共厕所、垃圾中转站的环境卫生监督管理，“四害”密度达到国家有关标准。
    4．加大城郊结合部环境卫生整治力度，按有关要求完善城市基础设施建设，加强环境卫生监督管理，特别是特色街区、海鲜大排档和夜市、车站等窗口单位，落实长效保洁措施，提升环境卫生水平。
    5．对照国家卫生城市标准，加强市容环境卫生执法巡查，加大对无证设摊，倚门占道经营，店前乱堆乱放、乱扔乱倒、乱吊乱挂、损毁绿化，人行道违章停车，违章饲养畜禽等行为的处罚力度，保持市容市貌整洁。
    6．按照《杭州市公共场所控制吸烟条例》有关规定，加强对公园、广场举行集会等重大活动时的控烟管理工作。
    区食品药品监管局：
    1．按照国家卫生城市标准，加强食品安全综合监督管理，督促各部门落实食品安全监督管理责任制，依法查处重大食品安全事故。
    2．针对食品生产经营企业存在的薄弱环节和突出问题，组织开展食品安全专项整治。
    3．督促街道和有关部门加强对无证无照小餐饮店、小副食品店和小食品加工厂的日常监督管理。
    4．按照职责分工，做好国家卫生城市先进城区评估工作。
    上城工商分局：
    1．查处食品流通领域无照经营活动和制假售假等违法行为，做到合法经营，确保食品安全。
    2．加强食品批发市场和农贸市场等食品流通经营单位的监督管理，维护市场经营秩序，结合星级文明规范市场创建活动，推进健康市场建设。
    3．贯彻落实《杭州市公共场所控制吸烟条例》，查处违法烟草广告；配合有关部门开展“5.31”世界无烟日等执法检查。
    4．按照职责分工，做好国家卫生城市先进城区评估工作。
    上城质监分局：
    1．对照国家卫生城市标准，加强对食品生产和加工企业的质量监督管理，督促企业按照有关法规要求，健全食品质量安全卫生管理制度，严格食品原辅料采购索证、进货检查验收和台账制度。
    2．定期组织开展食品质量专项整治活动，打击假冒伪劣食品；加强生产加工领域食品安全性指标的监督检查，不发生食品安全重大责任事故，促进健康企业建设。
    3．督促食品加工、酿造等行业落实生产加工过程中的除“四害”措施。
    4．按照职责分工，做好国家卫生城市先进城区评估工作。
    上城环保分局：
    1．严格夜间建筑施工审批和工业噪声监管，查处违法违规企业，进一步改善区域环境质量。
    2．加强服务行业环境保护管理的前置审批，督促相关企业做好油烟、废水的污染防治工作。
    3．按照职责分工，做好国家卫生城市先进城区评估工作。