各科室、各社区党委：

加强社区建设和管理，巩固基层政权建设，关键在党。2011年7月12日，习近平副主席给小营巷社区党委复信，对当前社区党建工作提出了新的要求。经街道党工委研究，决定深入学习、贯彻习近平副主席复信精神，从优化党组织设置、扩大社区党组织覆盖面，创新活动方式等入手，进一步加强社区党建工作，着力提高社区党建科学化水平，推动“品质湖滨”科学发展和社区的稳定和谐。具体实施意见如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十七届四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平副主席复信要求，牢固树立“科学发展、以人为本、统筹协调、争创一流”的社区党建工作理念，以深化区域化大党建为突破口，以服务群众、维护稳定、促进文明为重点，以培育社区党建品牌特色为抓手，大力加强社区党建工作，提升社区党组织的管理能力和社会建设水平，切实发挥党组织和党员双作用，引领社区和谐文明，为打造“品质湖滨”，建设“具有国际水准的高品质中心街区”奠定坚实基础。

二、总体目标

加强社区党建工作的总目标是：围绕构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会建设和管理工作格局重点，围绕区域化大党建、网格化管理、流动党员社区安家、信息管理手段在社区管理中的应用、党建引领促民主惠民生共同发展等方面积极探索，建立和完善与经济社会发展形势相适应的社区党组织管理体系和党员作用发挥体系，力争用两年时间，把下辖6个社区培育为品牌特色鲜明、工作绩效优良、群众满意度高、党组织战斗力强的“学习型、服务型、创新型”的党建特色社区。

三、具体举措

（一）统筹各方资源，构筑社区党建新格局

围绕全区“1+3+3+N”模式设置，从网络构建、平台搭建、制度建设入手，深入推进社区党组织共建联建，建设“机制互联、功能互补、力量互动、协作配合、齐抓共管”社区党组织共建社会复合体，促进社会管理的效果最大化。

1.全面推进区域化党建。以多年社区共建为基础，在现有的社区党组织设置基础上，建立“区域化大党建社区共商会”，邀请辖区单位党务干部、社区党组织负责人、社区支部书记等党务骨干、社区党建品牌志愿者、高校专家学者和新闻媒体记者参加，围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”构建“社区党建共商共治”工作格局，形成覆盖各社区的组织领导和统筹协调体系，进一步推动对社区党建的理论研讨、人才培养、民主建设，形成“资源共享、场所共享、信息共享、团队共享、成果共享”五共享机制，通过项目化共建活动蓬勃开展。

2.优化社区党组织设置。深入推进社区党建“网格化”布局，抓实“片组户”民情联系服务，在现有的社区党支部设置基础上，以“便于联系、便于服务、便于开展活动”为原则，细化党支部、党小组的组织设置，加强社区支部书记、社区党小组长人员配备。把社区在职党员、流动党员作为优化社区党组织设置的重点，对调查摸底和报到的在职党员、流动党员进行双重管理，设立社区在职党员党支部和流动党员党支部，对其进行“支部入编”，并通过QQ、微博和假日活动等手段加强管理。社区要通过组建楼宇联合支部等形式，提高“连新”组织的两个覆盖率。

3.培育发展社区社会组织。立足社区党委、社区居委会、社区工作站社区“三位一体”管理体系，切实调动辖区内各类组织参与社区管理积极性，壮大“湖滨晴雨”工作室、“党员楼道事务管理中心”、“秦吉尧义务修理队”、“孙新宝低碳工作室”、“爱心家园阳光大舞台”等社区各类组织队伍，同时，充分发挥党员骨干作用，以兴趣爱好为纽带，积极培育各类新型组织，有效吸纳辖区各类人士参与社区管理，与街道社区的各类行政组织、自治组织形成有效互补。

（二）开展规范化建设，促进社区党建科学化

注重制度的源头性、本质性作用，借鉴政府管理和公共服务标准化经验，实施社区党建标准化建设，全方位梳理、完善社区党建各项制度，以制度为抓手推进社区人、事、权、经费等的对应，为社区党组织领导协调提供更好的制度环境。

1.完善三位一体工作体制，理顺内外关系。进一步明确社区党委、社区居委会、社区公共服务站三者职责，理清社区党组织和社区居委会在施工工作中的功能边界。梳理完善社区党委、社区支部、社区党小组的各自职责和工作制度。强化社区党建网络、网格建设，强化社区党委和辖区内其他党组织和非公有制经济体的联络沟通机制、制度建设，使基层党建工作更加适应新形势下的社区治理。

2.完善社区党建各项制度，形成完整体系。梳理和完善社区党组织的学习制度、议事制度、工作流程，形成《社区党建工作标准化手册》，用《手册》来指导、推进社区党建。以“网格化”管理和“学习型、服务型、创新型”党组织建设为重点，加强学习制度、走访服务制度的规范化，加强对社区党建创新创优的激励和制度保障。在社区党委的领导下，加强社区各项制度建设，从制度上健全和完善社区财务制度、管人用人制度、日常管理制度建设，细化目标、量化考核、过程监督。

3.深化党风廉政和党务公开，强化内外监督。以建设“社区党风廉政建设示范培育点”为抓手，完善“上级监督、自我监督、群众监督”三级监督机制。开展社工“述职述廉”和“公述民评”活动，形成不同层面、不同内容的社区工作立体监督体系。加强社区党务公开制度建设，扩大公开范围和公开内容，创新公开渠道，试点社区楼道公开公示牌建设和社区“E信通”短信平台建设，把公开制度延伸到楼道、家庭，做到公开内容全面、时间及时、形式多样、管理规范，真正让居民满意，让干部满意，在有条件社区试点“阳光社务”，使社区事务能够及时向社区成员公开，并形成特色亮点。

（三）加强活动场所建设，配齐配强人员。

对应新形势下创新社会管理和服务要求，进一步加强社区党建服务场所建设、党务工作者队伍建设和服务制度建设，使基层的党组织不断适应新形势的发展和变化，进一步领导社区转型。

1.加强社区党建活动场所建设。加强对社区党员的“一站式”服务建设，强化“红色港湾”党员服务中心和各社区党员服务场所建设，确保社区党建工作室、社区党校、社区党员会客厅、社区党员活动室的“四室”场地，做到设施整体配备。重点培育青年路、东平巷、吴山路（结合改造）等社区为党建阵地精品社区。