上政办〔2011〕4号

区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：

    上城区人民政府残疾人工作委员会拟订的《关于推进上城区残疾人托（安）养工程的实施办法》已经区政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

                       二○一一年十一月三日

关于推进上城区残疾人托（安）养工程的实施办法

上城区人民政府残疾人工作委员会

为进一步加强残疾人保障工作，加快推进我区残疾人托（安）养工程，全面提升残疾人生活品质。现结合实际，制定如下实施办法。

一、指导思想

坚持以人为本，创新服务举措。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，依据现有残疾人的客观需要，实施针对性的建立托（安）养等一系列保障措施，实现对所有残疾人的全员覆盖，进一步提升残疾人生活保障水平，共享社会发展带来的品质生活。

二、实施对象

具有上城区户籍并持第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

三、工作措施

1．开展集中托养。对生活不能自理或不能完全自理，且家庭无介护能力或家庭介护有困难的残疾人，实施集中托养。

2．提供居家安养上门服务。对重度残疾人提供居家安养上门服务，发放居家安养生活照料服务券。

3．发放特别护理费。对生活不能自理或不能完全自理，家庭有一定介护能力，生活困难的残疾人发放特别护理费。

4．实施残疾人津贴制度。对未享受政府有关优惠政策的残疾人，由政府提供补助津贴。

四、申请条件和补贴标准

1．集中托养

（1）申请条件：生活不能自理或不能完全自理，家庭无介护能力或介护有困难，且适合托养的残疾人。

（2）补助标准：持《杭州市困难家庭救助证》的残疾对象或家庭，将政府给予的各类基本救助金缴托养机构后，不足部分由财政全额补助；持《杭州市残疾人基本生活保障证》且经济状况列入低收入范围的家庭，将政府给予的各类基本救助金缴托养机构后，不足部分由财政补助70%；持《杭州市残疾人基本生活保障证》的残疾人家庭，将政府给予的各类基本救助金缴托养机构后，不足部分由财政补助50%。有集中托养需求的一般残疾对象，收费标准参照市有关规定执行。

2．居家安养上门服务

（1）申请条件：凡属于重度残疾人（60周岁以下的言语听力残疾人除外），均可享受居家安养上门服务。

（2）补助标准：①残疾等级为一级，每月可享受政府提供10小时的居家安养上门服务。②残疾等级为二级，每月可享受政府提供5小时的居家安养上门服务。③对情况特殊的重度残疾人，生活不能自理或不能完全自理，家庭介护能力弱，依据其家庭经济状况，每月可享受政府提供的15-45小时不等的居家安养上门服务。 

3．特别护理费

（1）申请条件：残疾人本人生活不能自理或不能完全自理，家庭具有一定介护能力，经济状况困难，且暂不适宜集中托养的残疾人。所发放的护理费原则上由残疾人本人支配。

（2）补助标准：持《杭州市困难家庭救助证》的家庭，每月发放特别护理费600元；持《杭州市残疾人基本生活保障证》且经济状况列入低收入范围的残疾人家庭，每月发放特别护理费400元。

4．残疾人津贴制度

未享受上述三项政策及社会保险补贴的残疾人，每人每年享受500元特殊津贴。

五、审批程序

1．本人申请。由申请人向其户籍所在社区提出申请，并

提交以下相关资料（1）杭州市上城区核发的《中华人民共和国残疾人证》原件及复印件。（2）《身份证》和户口簿原件及复印件。（3）《杭州市困难家庭救助证》、《残疾人基本生活保障证》、《杭州市低收入家庭证明》原件及复印件。

2．社区受理。社区应依据本办法的具体申请条件，在《服务申请表》上签署意见，连同申请人提交的相关证件复印件，一并上报街道残联。

3．街道初审。街道残联应按照本办法的规定，对社区上报的申请人的相关材料进行审核，并报区残联。