上城区人民政府行政调解工作实施办法 

　　为充分发挥行政调解作用，及时预防和化解社会矛盾，最大限度地减少社会不和谐因素，倾力打造“平安上城”，根据《关于加强和规范行政调解工作意见的通知》(杭政办函〔2011〕346号)精神，制定本办法。 

　　第一条 本办法所称行政调解，是指对行政机关与公民、法人或其他组织之间，因行政管理产生的行政纠纷，及与行政机关自身行政管理职能有直接或间接关系的民事纠纷，积极依法进行协调和疏导，解决矛盾纠纷的方法和活动。 

　　第二条 为切实加强我区行政调解工作的组织领导，狠抓工作落实，成立区行政调解工作领导小组，由分管副区长任组长，区政府法制办主任任副组长，各街道办事处、区政府各部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在区政府法制办。各街道办事处、区政府各部门要明确行政调解工作分管领导和工作机构，落实工作人员负责行政调解工作。  

　　第三条 行政调解工作领导小组的主要职责： 

　　（一）指导全区行政调解工作的开展； 

　　（二）每年1次听取行政调解工作汇报； 

　　（三）负责涉及多部门的重大行政纠纷调解的协调工作。 

　　第四条 行政调解工作领导小组办公室的主要职责： 

　　（一）负责研究制定行政调解有关规章制度，推动行政调解工作规范化建设； 

　　（二）建立行政调解工作信息统计分析制度，及时汇总分析通报行政调解工作情况； 

　　（三）建立健全与人民调解、司法调解等各种调解组织的协调联系、信息沟通和衔接机制，促进相互配合、有效联动； 

　　（四）建立健全行政调解工作监督机制，对行政调解工作实施监督检查； 

　　（五）建立行政调解典型案例指导和学习培训制度，提高行政调解人员的业务水平； 

　　（六）对涉及多个部门职责的矛盾纠纷，组织协调相关部门以联诊联调等方式共同开展调处，并确定牵头责任单位。 

　　第五条 行政调解工作领导小组成员单位的职责： 

　　（一）自觉接受区大调解工作中心及区行政调解工作领导小组的工作指导和安排，积极开展行政调解各项工作； 

　　（二）认真组织开展本系统内的矛盾纠纷排查，做好行政调解工作。对涉及影响社会稳定的重大矛盾纠纷及时上报； 

　　（三）切实履行成员单位职责，实行一把手负责制，对受理或者区行政调解工作领导小组办公室交办的矛盾纠纷行政调解工作，及时安排专人负责调解，及时上报调解结果； 

　　（四）及时参加区行政调解工作领导小组会议，及时参加重大行政纠纷调解的协调会议； 

　　（五）深入研究新形势下行政矛盾纠纷排查调解工作机制，提出规范化、建设性意见和建议。 

　　第六条 行政调解工作应遵循以下原则： 

　　（一）属地管理原则。行政机关对发生在本地区、本部门的矛盾纠纷要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则和要求，落实目标责任，积极履行职责，充分运用行政调解手段努力实现矛盾纠纷化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。 

　　（二）自愿平等原则。开展行政调解工作以当事人自愿为前提，行政机关不得采取欺骗、威胁等不正当手段强迫当事人接受调解方式或调解结果。行政机关作为一方当事人时，与行政相对人的地位平等。 

　　（三）调解优先原则。要立足预警和疏导，对矛盾纠纷做到早排查、早发现、早调解。要树立调解优先的意识，能调尽调，当调则调，把调解贯穿于处理矛盾纠纷的全过程。 

　　（四）合法合理原则。开展行政调解工作不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益，不得违反法律精神和公序良俗，要注重法理、事理、情理的有机结合，调解结果要体现公平正义，合理兼顾各方当事人的合法权益。 

　　（五）注重效果原则。开展行政调解工作要结合各类矛盾纠纷的情况和特点，讲究调解艺术和调解方法，寻求妥善解决的有效途径，以达到定纷止争、案结事了的目的。 　　（六）调处结合原则。对不宜调解或调解不成的矛盾纠纷，行政机关应当依法履职，及时作出处理，不得久调不决或者久拖不结。 

　　第七条 行政调解的范围： 

　　行政机关对下列矛盾纠纷可以依法开展行政调解：　　 

　　（一）行政机关在行使职权过程中，与公民、法人或者其他组织之间产生的各类行政争议； 

　　（二）依法应当由行政机关居中裁决、调处的民事纠纷； 

　　（三）按上级要求或者视情况有必要开展行政调解的其他纠纷。