杭州市上城区人民政府办公室关于印发上城区2010-2014年温室气体清单编制工作实施方案的通知

区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：

《上城区2010-2014年温室气体清单编制工作实施方案的通知》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                 杭州市上城区人民政府办公室

                          2015年12月24日

上城区2010-2014年温室气体清单

编制工作实施方案

一、温室气体清单编制工作背景及意义

编制温室气体清单是应对气候变化的基础性工作，弄清楚二氧化碳排放的核算是碳排放管理和减排的重要基础，也是低碳发展规划的基础。2014年2月，浙江省发改委发布了《浙江省发改委关于开展市县温室气体清单编制工作的通知》，决定在全省开展市县温室气体清单编制工作。为加快推进我区温室气体清单编制（以下简称清单编制）工作，根据《浙江省控制温室气体排放实施方案》（浙政办发〔2013〕144号）、《浙江省市县温室气体清单编制工作方案》（浙发改资环〔2014〕103号）、《浙江省发改委关于做好2015年市县温室气体清单编制工作的通知》（浙发改资环〔2015〕245号）等有关文件要求，特制定本方案。

二、主要目标

按照浙江省发改委的统一部署和要求，结合我区实际，于2015年12月31日前编制完成2010-2014年度的能源活动和城市废弃物处理两大领域排放的二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）、氢氟碳化物（HFC_S）、全氟化碳（PFC_S）和六氟化硫（SF₆）等6种温室气体清单分报告及总报告，并依托省气候变化研究交流平台建立区清单数据库。

三、主要任务

　　1．建立工作制度。建立上城区清单编制工作领导小组，明确具体任务、工作计划、工作分工、经费来源、承担单位和负责人，按时保质完成清单编制。

2．开展清单编制。参照《浙江省市县温室气体清单编制指南（2015年修订版）》（以下简称“指南”）相关要求，2015年12月31日前，完成2010-2014年度清单报告和数据文件，上报杭州市发改委。

　　3．严格数据管理。按照全省统一要求，依托省应对气候变化交流平台建立本地清单数据库，同步录入相应的清单数据，并与其做好技术衔接，为清单编制工作常态化、规范化管理奠定基础。

　　4．加强能力建设。培养相对稳定的地方清单编制工作专业人员和专家队伍，承担及指导本地的清单编制，形成清单报告编制、评估、审核、发布工作机制，为建立科学的温室气体排放统计考核制度创造条件。

四、工作要求

温室气体排放清单编制工作涉及到经济、社会各个领域，对专业技术性和数据保密性要求高。要按照国家和省编制温室气体排放清单的要求，调动各方参与的积极性，有序推进各项工作，编制一套数据可信、方法可靠的较高质量的地方温室气体排放清单。为此，本区温室气体清单编制必须遵循以下要求：

1．统筹安排，分步推进。根据市县(区)控制温室气体排放目标责任评价考核工作的总体部署，结合本地工作基础，于2015年12月31日前完成2010-2014年清单编制工作任务。

2．数据准确，实事求是。清单编制所需活动水平数据的采用顺序，以及排放因子和相关参数选择原则，按照指南及其最新修订文件执行。

3．程序严谨，确保质量。严格按照规定的清单编制程序要求，切实做好清单数据的审核确认、排放因子的选择评议等工作，力求排放源分类、活动水平数据采集、排放因子确定等方面工作符合我区实际情况。清单报告经区发改经信局组织有关单位审核确认，按要求报杭州市发改委组织有关单位论证审定，确保清单数据质量和报告完整规范。

　　4．严格保密，加强管理。清单报告数据由区发改经信局归口管理，经杭州市发改委按程序论证审定后方可使用和对外公布。参与编制的有关单位和个人要严格执行保密要求，对擅自对外公布编制过程中的清单数据和相关信息造成不良影响的，要追究其法律责任。依托省气候低碳中心建立清单数据库，加强系统安全及数据安全管理。

五、组织分工

由区发改经信局组织牵头，成立本区温室气体清单编制工作协调小组、专题工作小组和专家咨询小组，具体组织实施编制工作。

1．工作协调小组。负责温室气体清单编制工作的组织协调和督促检查。由区发改经信局局长担任组长，财政局、统计局分管领导担任副组长，城管局、科技局、区公安分局、商务局、市场监管局等单位分管领导担任成员。各成员单位明确一名联络员，并报区发改经信局备案。

2．专题工作小组。负责清单编制各项具体工作。分设综合、能源活动、废弃物处理、清单数据查询管理系统建设等四个专题工作小组，各专题工作小组分别由区级牵头单位、配合单位、清单编制具体承担专业机构共同组成，并接受国家、省发改委和省专家单位的对口指导。