区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：

区城管局、区公安分局《关于建立城管、公安联动执法工作机制的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

                                 杭州市上城区人民政府办公室

关于建立城管、公安联动执法工作机制的实施意见

区城管局、区公安分局

为进一步深化城市管理，有力推进依法行政，优化执法环境，维护法律的严肃性和执法机关的权威性，现就建立“上城区城市管理行政执法与公安联动保障工作机制”提出以下实施意见。

一、指导思想

坚持以依法行政为导向，大力推进城管执法体制机制创新，深入开展城管、公安联动执法，严厉打击城市管理中的各类违法犯罪行为，确保城管执法顺利进行，维护良好的城市管理秩序和社会和谐稳定，让生活更美好、让社会更和谐，为建设“现代化美丽上城”提供可靠的执法支撑和法律保障。

二、组织领导

区城管局、区公安分局成立城管公安联动执法工作领导小组，负责研究制定城管公安联动执法的工作思路，以及突发事件应急机制、联动长效机制，组织开展城管公安联合执法行动。对城管执法过程中出现的重大违法案件、刑事案件进行联合会商、调查侦办。对城管执法专项重大行动和城市环境综合整治集中行动，及时组织协调联动执法工作事项。

三、组织机构

成立城管、公安联动工作领导小组，成员组成如下：

组  长：宣寅

副组长：黄涌泉、王 强、徐国庆、徐 晓

组  员：城管执法中队、各派出所、治安大队主要负责人

领导小组下设联动执法办公室，办公室设在区城管局。负责城管公安联动执法的日常工作，执行领导小组的有关决策部署。区城管局选派1名工作人员负责联动执法办公室工作，区公安分局指定1名专管员负责联络工作。

四、工作原则

（一）依法行政原则。按照“法无授权不可为，法定责任必作为”的要求，严格依法行政，公正执法、合理执法，坚决防止乱执法、乱作为、不作为的问题发生。

（二）预防为主原则。要认真研究城管执法过程中发生和可能发生的各种暴力抗法行为的对策措施，实施主动预防、积极预防，把行为后果影响降到最低。

（三）有效保障原则。围绕执法行为的顺利实施，提供可选项保障，提供最有效保障。

（四）联动协处原则。发生阻碍执行职务、暴力抗法行为时，城管、公安要加强联动，协同处理。

五、工作措施