区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：

《上城区幼儿园园舍建设实施办法》已经区政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市上城区人民政府办公室

2017年3月28日

上城区幼儿园园舍建设实施办法

为加快我区幼儿园园舍建设，根据《杭州市居住区配套设施建设管理条例》，浙江省教育厅、浙江省住房和城乡建设厅、浙江省国土资源厅、浙江省发展和改革委员会《关于印发浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法的通知》（浙教学前〔2016〕82号），杭州市人民政府办公厅《关于印发杭州市住宅区配套中小学（幼儿园）建设管理暂行办法通知》（杭政办函〔2005〕142号）和《杭州市幼儿园园舍建设实施办法》（杭政办函〔2010〕317号）等法规和文件精神，结合我区实际，特制定本实施办法。

一、建设目标

研究“全面二孩”政策和户籍制度改革、新居住证制度等因素对人口发展趋势的变化，强化政府责任，进一步优化学前教育布局，形成覆盖面广、质量有保证的学前教育服务体系。在办好公办幼儿园的基础上，大力发展普惠性民办幼儿园，推动幼儿园晋等升级，不断提升保教水平。加大幼儿园建设力度，多渠道解决幼儿园园舍不足问题，满足老百姓子女（包括新杭州人随迁子女）就近享受高质量的学前教育公共服务资源的需求。全区省等级幼儿园覆盖率保持在100%，其中省一级、省二级幼儿园覆盖率保持在100%；名园集团化覆盖率达到100%，城乡幼儿园互助共同体覆盖率达到100%。

二、布局规划

（一）制订《上城区学前教育设施布点规划（2011-2020）》。根据相关文件精神，结合我区实际，编制完成《上城区学前教育设施布点规划（2011-2020）》。

（二）落实住宅小区配套幼儿园同步规划、同步建设、同步交付的要求。按照有关法规、标准和文件的要求，落实住宅小区配套幼儿园规划和建设；结合上城区情落实幼儿园用地与园舍面积，同时考虑附设托儿班的需要，适当扩大用地与建筑面积；配套幼儿园应与住宅同步设计、同步建设、同步竣工并交付区教育局使用，满足小区居民就近入园的需求。

（三）坚持量质并举，综合“内涵式”发展。在全区幼儿园在努力扩容增量的同时，要紧密结合本区实际，充分节约集约用地，注重内涵品质提升，做到精致化建设、精细化管理、精品化运行，走出一条独具上城特色内涵式办园路径。

三、建设要求

（一）规范住宅小区配套幼儿园建设。根据相关文件要求，在对配套幼儿园建设规划方案和建设标准及安全设施设计方案审查时，应征求教育部门的书面意见；国土与建设部门对规划已明确需配套建设幼儿园的地块，在办理土地出让（或无偿划拨手续）与项目开发建设审批时，应监督土地（或项目）开发建设主体同步实施配套幼儿园建设；住宅小区配套幼儿园建成验收合格后，除开发商代建外，土地开发建设单位配建的幼儿园，超过区定建设标准的差额部分由教育部门承担，并列入财政年度预算，任何单位和个人不得擅自改变其用途。

（二）多渠道解决幼儿园园舍问题。规划、教育部门在规划、新建、改造幼儿园和扩大办园规模时，要开拓思路，多渠道解决幼儿园园舍问题。按照“新建一批、置换一批、改造一批”的思路，在确保用房安全和基本幼儿室外活动场地的基础上，充分利用现有空置楼宇、厂房等资源，将其置换和改造为幼儿园；中小学布局调整后的闲置校舍，应优先改建成幼儿园。各单位应积极支持幼儿园建设，努力挖掘潜力，将符合举办幼儿园条件的单位空置用房置换和改造为幼儿园。

（三）大力推进幼儿园标准化建设。住宅小区配套幼儿园和其他幼儿园分别按照杭政函〔2009〕110号和《关于发布浙江省工程建设标准普通幼儿园建设标准的通知》（建设发〔2007〕293号）等文件要求，进行评估验收。对未达标的幼儿园，制订改造维修计划，签订目标责任书，限期进行整改。按规范配置幼儿园教育教学设施设备。　

四、经费保障

财政部门应统筹落实教育资金投入的各项政策，设立教育设施建设专项资金，保障幼儿园开办经费、设施设备专项经费和幼儿园标准化建设（含新建、置换、收购、改造和租赁等）经费的落实。

五、多元办园