各市、县（市、区）民政局、财政局、退役军人事务局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），高质量完成2020年省政府确定的家庭适老化改造民生实事，特制定《浙江省2020年生活困难老年人家庭适老化改造实施方案》。现印发给你们，望遵照执行。

 

 

 

浙江省民政厅     浙江省财政厅     浙江省退役军人事务厅

2020年4月20日

 

 

 

浙江省2020年生活困难老年人

家庭适老化改造实施方案

 

一、目标任务

2020年，生活困难老年人家庭适老化改造目标为6000户（具体任务见附件1）。生活困难是指最低生活保障和最低生活保障边缘对象。

二、实施对象要求

生活困难老年人家庭适老化改造注意把握如下要求：

1．优先实现最低生活中保障对象中享受定期抚恤补助优抚对象和失能老年人家庭全覆盖。

2．适当考虑部分失能的老年人和80周岁以上的自理老年人。

3．分散供养特困老年人，鼓励进入养老机构集中供养，以提高生活质量，不列入实施对象。

4．持有残疾证的老年人，已列入残联无障碍改造计划的，不再列入实施对象。

5．凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆迁、确实不具备改造条件和危房的，均不予改造。

三、改造内容

居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，包括地面、墙体、居室、厨房间、卫生间等施工改造服务，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，提升老年人生活自理能力和居家生活品质。

（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。

（二）室内行走便利。出入通道无障碍改造、室内墙体安装扶手（抓杆）、加装夜间照明装置等，便于老人行走。

（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。

（四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等，做好老年人安全监护。

（五）辅助器具适配。适配康复辅助器具等，补偿缺失的生理功能，适应居家生活。

实施对象可根据实际需求选择基础改造服务包和拓展改造服务包的部分项目（具体内容见附件6），分户建立居家适老化改造项目档案。基础改造服务包括前三项功能，共8条内容。拓展改造服务包在达到前三项功能的基础上，在补助标准内，可以自愿选择后两项功能，共12条内容。为满足不同老年人、不同居住环境要求，有条件的地方根据改造对象的意愿，也可开展局部或全屋适老化施工改造服务，超出补助标准的费用由个人承担。

四、工作步骤

居家适老化改造分为四个阶段（具体流程可参照附件2至10）：

第一阶段：分配改造任务、实施能力评估、开展政府采购活动、确定实施对象并进行公示等。

第二阶段：由政府采购中标单位进行入户评估（录入系统平台、实现线上实时监管）、完成方案设计、启动改造服务等。

第三阶段：指导中标的改造服务机构，高质量完成改造服务、实时留存改造信息等。

第四阶段：组织项目审核验收、老年人家庭与改造服务机构签署设施维护维修和安全使用协议、补助经费支付，验收机构与改造服务机构不得是同一家企业；将居家适老化改造申请表单、改造验收表单、改造前后图片比对等资料，按照一户一档的原则进行电子化、信息化归档整理后报送省民政厅。

五、资金保障

平均每户家庭适老化改造支出标准为6000元，各地可根据当地实际和个体家庭情况，适当调整补助标准。适老化改造所需资金，由各地统筹省级现代化养老服务体系建设专项资金、本级福利彩票公益金等资金安排解决。各地要加强资金管理，严格按照国库集中支付制度和政府采购法律法规等有关规定执行。

六、任务要求

生活困难老年人家庭适老化改造是养老服务供给侧改革的重要内容，是深化居家养老服务的重要体现，是提升养老服务保障的重要举措。

（一）尽快筹划部署。居家适老化改造涉及到任务分配、技术评估、招投标等周期较长的工作流程，各级民政部门要及时向当地党政领导汇报，尽早组织人员筹划研究，尽快形成配套方案，确保工作及时到位。

（二）加快节点推进。县（市、区）民政局要建立领导分片包干责任制，主动协调解决矛盾困难，抓好各个环节的工作，严格按时间节点扎实推进落实。9月底应当完成75%的居家适老化改造项目，11月底必须100%完成居家适老化改造项目，12月10日前全面完成居家适老化改造工作。

（三）严格督促检查。市、县（市、区）民政局对居家适老化改造要实地督查，并建立定期通报制度，确保民生实事如期完成。以市为单位，每月25日前，将当地适老化工作推进情况向省民政厅养老服务处报送，12月5日前报送民生实事生活困难老年人家庭适老化改造情况总结。省民政厅将加强实地查验，适时进行通报。

 

附件：1．2020年生活困难老年人家庭适老化改造任务分配表

2．居家适老化改造指南

3．    县（市、区）困难老年人能力评估表

4．    县（市、区）居家适老化改造告知书

5．    县（市、区）居家适老化改造申请审批表

6．    县（市、区）居家适老化改造需求评估表

7．    县（市、区）居家适老化改造方案确认表

8．    县（市、区）居家适老化改造前后比对档案

9．    县（市、区）居家适老化改造验收表

10．居家适老化改造主要产品参考目录

 

老年人姓名					性    别
身份证号码					联系方式
居住地址		区（县\市）             街道（乡/镇）
健康情况		1.现患有疾病 □心脏病  □高血压  □低血压  □糖尿病  □痛风  □胆固醇  □白内障 □帕金森症□骨质疏松 □支气管哮喘  □老年痴呆  □风湿性关节炎  □中风
		2.半年内发生重大疾病情况（                  ）
失能情况评估			分数	0完全自理  1基本自理    2轻度依赖  3完全依赖
进食				□完全自理       □基本自理       □轻度依赖      □完全依赖
穿衣：含扣纽扣、拉链及穿鞋				□完全自理       □基本自理   □轻度依赖   □完全依赖
仪表：洗脸、梳头、剃须				□完全自理       □基本自理       □轻度依赖      □完全依赖
洗浴				□完全自理       □基本自理   □轻度依赖   □完全依赖
如厕				□完全自理       □基本自理       □轻度依赖      □完全依赖
走动（可用助行器）				□完全自理       □基本自理   □轻度依赖   □完全依赖
上楼梯				□完全自理       □基本自理       □轻度依赖      □完全依赖
视力（戴眼镜情况下）				□完全自理       □轻度障碍   □中度障碍   □重度障碍
失能情况评估合计8个项目，总分值为24分，总分值超过17分或进食、视力单项评估达最高分评定为失能；总分不超过8分且单项分值均达不到2分为自理，否则为部分失能。
评估结论	□瘫痪    □失能      □部分失能    □自理   评估人员签字（1）：                 评估人员签字（2）：

以下内容委托乡（镇）民政协理员填写
家庭基本信息	老年人姓名								性  别
	身份证号码								联系方式
	户籍所在地
	家庭地址
	住宅情况		房产所有人：				家庭人数：		£电梯房   £楼梯房   £平房
			建筑面积：          平方米						户型：     室     厅     卫
	身份特征		£低保家庭    £低保边缘家庭    £享受定期抚恤补助优抚对象
			□瘫痪    □失能      □部分失能    □自理
	共同生活 家庭成员 信息		姓名	性别	与老年人 关系			身份证号码			联系方式
	拟改造项目		£如厕洗澡安全项目      £室内行走便利项目     £居家环境改善项目 £智能监测跟进项目      £辅助器具适配项目
	申   明		本人及家庭成员自愿申请住宅的适老化改造，接受政府指定的企业施工，同意政府补助的规定，愿意承担房屋改造中相关责任。   申请人签字（印）：
以下内容由相关审批部门填写
审批意见		乡镇（街道）意见：       签字（章）				县（市、区）民政部门审批意见：       签字（章）