序号

违法行为

处罚依据

处罚基准

裁量情节

1

电力企业未尽保护义务

《上海市保护电力设施和维护用电秩序规定》

第八条第三款

电力企业接到通知后，应当根据电力设施安全保护要求，在三个工作日内向作业单位书面提出安全施工建议。在发生自然灾害、安全事故等紧急情况下，作业单位需要进行抢修、抢险作业，可能危及电力设施安全的，应当在抢修、抢险作业的同时通知电力企业；电力企业接到通知后，应当派员到现场实施安全监护。

第十八条第一款

电力企业违反本规定第八条第三款规定，未按时提供安全施工建议或者未按照要求派员到现场实施安全监护，造成后果的，由市电力行政管理部门处以一万元以上十万元以下的罚款。

有右列情形之一的，处10万元罚款：

1、受损的电力架空线路电压等级为800kV以上的；

2、受损的电力电缆线路电压等级为500kV以上的；

3、损坏电力设施造成直接经济损失在50万元以上的；

4、损坏电力设施且造成人员死亡的。

1、有下列从轻情节的，每项减少处罚金额5000元：

（1）当事人积极落实整改的；

（2）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（3）受他人胁迫有违法行为的；

（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的，包括主动提供关键证据的、举报他人重大违法情节，并经查实的；

（5）其他依法从轻行政处罚的。

2、有下列从重情节的，每项增加处罚金额5000元：

（1）侵占、损毁执法证件、资料、器具或人身威胁等妨碍执法人员查处违法行为的；

（2）造成多处电力设施损坏的；

（3）造成重要电力用户停电的；

（4）造成10kV以上220kV以下电力线路停电的。

3、有下列从重情节的，每项增加处罚金额1万元：

（1）违法情节恶劣，造成严重后果的；

（2）隐匿、销毁违法行为证据的；

（3）多次实施违法行为的；

（4）对举报人、证人打击报复的；

（5）造成发电厂、35kV及以上变电站或220kV以上电力线路停电的；

（6）造成重大社会影响的。

有右列情形之一的，处8万元罚款：

1、受损的电力架空线路电压等级为500kV以上800kV以下的；

2、受损的电力电缆线路电压等级为220kV以上500kV以下的；

3、损坏电力设施造成直接经济损失在30万元以上50万元以下的；

4、损坏电力设施且造成人员重伤的。

有右列情形之一的，处6万元罚款：

1、受损的电力架空线路电压等级为220kV以上500kV以下的；

2、受损的电力电缆线路电压等级为110kV以上220kV以下的；

3、损坏电力设施造成直接经济损失在20万元以上30万元以下的；

4、损坏电力设施且造成人身伤害的。

有右列情形之一的，处4万元罚款：

1、受损的电力架空线路电压等级为110kV以上220kV以下的；

2、受损的电力电缆线路电压等级为35kV以上110kV以下的；

3、损坏电力设施造成直接经济损失在10万元以上20万元以下的。

有右列情形之一的，处3万元罚款：

1、受损的电力架空线路电压等级为35kV以上110kV以下的；

2、受损的电力电缆线路电压等级为10kV以上35kV以下的；

3、损坏电力设施造成直接经济损失在5万元以上10万元以下。

有右列情形之一的，处2万元罚款：

1、受损的电力架空线路电压等级为35kV以下的；

2、受损的电力电缆线路电压等级为10kV以下的；

3、损坏电力设施造成直接经济损失在5万元以下的。

2

施工作业损坏电力设施

《上海市保护电力设施和维护用电秩序规定》

第八条

电力企业应当按照国家和本市的有关要求，设置并维护电力设施保护标志。

在电力线路设施保护区内从事建筑、管线等施工作业，或者在电力设施周围从事爆破等可能危及电力设施安全作业的，作业单位应当在施工作业的三个工作日前，书面通知电力企业，并可以要求电力企业派员到现场实施安全监护。

电力企业接到通知后，应当根据电力设施安全保护要求，在三个工作日内向作业单位书面提出安全施工建议。在发生自然灾害、安全事故等紧急情况下，作业单位需要进行抢修、抢险作业，可能危及电力设施安全的，应当在抢修、抢险作业的同时通知电力企业；电力企业接到通知后，应当派员到现场实施安全监护。

作业单位应当根据电力设施安全保护的施工建议，采取相应的安全作业措施。

第十九条第一款

违反本规定第八条规定，未采取相应的安全作业措施，造成电力设施损坏，法律、法规以及规章有规定的，依照法律、法规以及规章的规定处理；法律、法规以及规章没有规定的，由市或者区县电力行政管理部门处以一万元以上十万元以下的罚款。

有右列情形之一的，处10万元罚款：

1、受损的电力架空线路电压等级为800kV以上的；

2、受损的电力电缆线路电压等级为500kV以上的；

3、损坏电力设施造成直接经济损失在50万元以上的；

4、损坏电力设施且造成人员死亡的。

1、有下列从轻情节的，每项减少处罚金额5000元：

（1）当事人积极落实整改的；

（2）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（3）受他人胁迫有违法行为的；

（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的，包括主动提供关键证据的、举报他人重大违法情节，并经查实的；

（5）其他依法从轻行政处罚的。

2、有下列从重情节的，每项增加处罚金额5000元：

（1）侵占、损毁执法证件、资料、器具或人身威胁等妨碍执法人员查处违法行为的；

（2）造成多处电力设施损坏的；

（3）造成重要电力用户停电的；

（4）事发后当事人未及时通知电力企业并做好现场保护工作的；

（5）当事人不配合修复电力设施工作的；

（6）造成10kV以上220kV以下电力线路停电的。

3、有下列从重情节的，每项增加处罚金额1万元：

（1）违法情节恶劣，造成严重后果的；

（2）隐匿、销毁违法行为证据的；

（3）多次实施违法行为的；

（4）对举报人、证人打击报复的；

（5）造成发电厂、35kV及以上变电站或220kV以上电力线路停电的；

（6）造成重大社会影响的。

有右列情形之一的，处8万元罚款：

1、受损的电力架空线路电压等级为500kV以上800kV以下的；

2、受损的电力电缆线路电压等级为220kV以上500kV以下的；

3、损坏电力设施造成直接经济损失在30万元以上50万元以下的；

4、损坏电力设施且造成人员重伤的。

有右列情形之一的，处6万元罚款：

1、受损的电力架空线路电压等级为220kV以上500kV以下的；

2、受损的电力电缆线路电压等级为110kV以上220kV以下的；

3、损坏电力设施造成直接经济损失在20万元以上30万元以下的；

4、损坏电力设施且造成人身伤害的。

有右列情形之一的，处4万元罚款：

1、受损的电力架空线路电压等级为110kV以上220kV以下的；

2、受损的电力电缆线路电压等级为35kV以上110kV以下的；

3、损坏电力设施造成直接经济损失在10万元以上20万元以下的。

有右列情形之一的，处3万元罚款：

1、受损的电力架空线路电压等级为35kV以上110kV以下的；

2、受损的电力电缆线路电压等级为10kV以上35kV以下的；

3、损坏电力设施造成直接经济损失在5万元以上10万元以下的。

有右列情形之一的，处2万元罚款：

1、受损的电力架空线路电压等级为35kV以下的；

2、受损的电力电缆线路电压等级为10kV以下的；

3、损坏电力设施造成直接经济损失在5万元以下的。

3

其他行为危及、损坏电力设施

《上海市保护电力设施和维护用电秩序规定》

第十条

禁止下列危害发电、变电设施的行为：

（一）擅自进入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序；

（二）擅自移动或者损害发电、变电设施以及相关标志物；

（三）危及输水、输油、供热、排灰等专用输送管道的安全运行；

（四）影响专用铁路、桥梁、码头的使用；

（五）法律、法规规定的其他危害发电、变电设施的行为。

第十一条

禁止下列危害电力线路设施的行为：

（一）向电力线路设施射击或者向导线抛掷物体；

（二）在架空电力线路导线两侧各三百米的区域内放风筝；

（三）擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设电力线、通讯线缆、广告牌等设施；

（四）利用杆塔、拉线拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物或者作起重牵引地锚；

（五）在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖，或者倾倒有害化学物品；

（六）擅自拆卸杆塔、拉线上的器材，移动、损坏电力设施保护标志；

（七）法律、法规规定的其他危害电力线路设施的行为。

第十二条

在依法划定的电力线路设施保护区内，禁止下列行为：

（一）擅自修建建筑物、构筑物；

（二）堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物、有害化学物品或者其他影响安全供电的物品；

（三）种植可能危及电力设施安全的植物；

（四）在架空电力线路保护区内燃放烟花爆竹，施放气球等空中飘浮物体。

第十九条第二款

违反本规定第十条、第十一条、第十二条规定的，由市或者区县电力行政管理部门责令改正；拒不改正的，处以二百元以上二千元以下的罚款；拒不改正，且造成电力设施损坏的，处以二千元以上一万元以下的罚款。

有右列情形之一，拒不改正且造成电力设施损坏的，处1万元罚款：

1、擅自进入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序；

2、擅自移动或者损害发电、变电设施；

3、危及输水、输油、供热、排灰等专用输送管道的安全运行；

4、影响专用铁路、桥梁、码头的使用；

5、在依法划定的电力线路设施保护区内，擅自修建建筑物、构筑物；

6、在依法划定的电力线路设施保护区内，堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物、有害化学物品或者其他影响安全供电的物品；

7、擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设电力线、通讯线缆、广告牌等设施；

8、擅自拆卸杆塔、拉线上的器材；

9、在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖，或者倾倒有害化学物品。

1、有下列从轻情节的，每项减少处罚金额100元：

（1）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（2）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（3）受他人胁迫有违法行为的；

（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的，包括主动提供关键证据的、举报他人重大违法情节，并经查实的；

（5）其他依法从轻行政处罚的。

2、有下列从重情节的，每项增加处罚金额100元：

（1）违法情节恶劣，造成严重后果的；

（2）经责令改正后，继续实施违法行为的；

（3）隐匿、销毁违法行为证据的；

（4）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

（5）多次实施违法行为的；

（6）对举报人、证人打击报复的；

（7）侵占、损毁执法证件、资料、器具或人身威胁等妨碍执法人员查处违法行为的。

有右列情形之一，拒不改正的，处2000元罚款：

有右列情形之一，拒不改正且造成电力设施损坏的，处5000元罚款：

1、利用杆塔、拉线拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物或者作起重牵引地锚；

2、擅自移动或者损害发电、变电设施相关标志物；

3、在依法划定的电力线路设施保护区内，种植可能危及电力设施安全的植物；

4、移动、损坏电力设施保护标志。

有右列情形之一，拒不改正的，处1000元罚款：

有右列情形之一，拒不改正且造成电力设施损坏的，处2500元罚款：

1、向电力线路设施射击或者向导线抛掷物体；

2、在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝；

3、在架空电力线路保护区内燃放烟花爆竹，施放气球等空中飘浮物体。

有右列情形之一，拒不改正的，处300元罚款：

4

扰乱用电

秩序

《上海市保护电力设施和维护用电秩序规定》

第十五条第一至四项

禁止任何单位和个人实施下列扰乱用电秩序的行为：

（一）擅自改变用电类别；

（二）擅自超过供用电合同约定的容量用电；

（三）擅自使用已经在电力企业办理暂停手续的电力设备；

（四）擅自操作电力企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施或者约定由电力企业调度的电力用户受电设备；

第二十条第一款

单位违反本规定第十五条第一项、第二项、第三项规定，或者个人违反本规定第十五条第一项、第二项、第三项、第四项规定，扰乱用电秩序的，由市或者区县电力行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以一千元以上一万元以下的罚款。

有右列情形之一，经责令改正后，拒不改正的，给予警告，并处1万元罚款：

1、单位擅自超过供用电合同约定的容量用电，造成电力设施损坏或危及安全的；

2、单位或个人擅自使用已经在电力企业办理暂停手续的电力设施的。

1、有下列从轻情节的，每项减少处罚金额500元。

（1）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（2）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（3）受他人胁迫有违法行为的；

（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的，包括主动提供关键证据的、举报他人重大违法情节，并经查实的；

（5）其他依法从轻行政处罚的。

2、有下列从重情节的，每项增加处罚金额500元：

（1）违法情节恶劣，造成严重后果的；

（2）经责令改正后，继续实施违法行为的；

（3）隐匿、销毁违法行为证据的；

（4）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

（5）多次实施违法行为的；

（6）对举报人、证人打击报复的；

（7）侵占、损毁执法证件、资料、器具或人身威胁等妨碍执法人员查处违法行为的。

有右列情形之一，经责令改正后，拒不改正的，给予警告，并处5000元罚款：

1、单位擅自超过供用电合同约定的容量用电的；

2、个人擅自超过供用电合同约定的容量用电，造成电力设施损坏或危及安全的；

3、个人擅自操作电力企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施或者约定由电力企业调度的电力用户受电设备，造成电力设施损坏或危及安全的。

有右列情形，经责令改正后，拒不改正的，给予警告，并处3000元罚款：

1、单位擅自改变用电类别的。

有右列情形之一，经责令改正后，拒不改正的，给予警告，并处2000元罚款：

1、个人擅自改变用电类别的；

2、个人擅自超过供用电合同约定的容量用电的；

3、个人擅自操作电力企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施或者约定由电力企业调度的电力用户受电设备的。

有右列情形之一的，经责令改正后及时改正的，给予警告：

1、单位或个人擅自改变用电类别的；

2、单位或个人擅自超过供用电合同约定的容量用电的；

3、单位或个人擅自使用已经在电力企业办理暂停手续的电力设备的；

4、个人擅自操作电力企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施或者约定由电力企业调度的电力用户受电设备的。

无

《上海市保护电力设施和维护用电秩序规定》

第十五条第四至七项

禁止任何单位和个人实施下列扰乱用电秩序的行为：

（四）擅自操作电力企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施或者约定由电力企业调度的电力用户受电设备；

（五）擅自迁移、更动电力企业的计量装置或者加装其他影响计量的装置；

（六）擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网；

（七）故意使电力企业的计量装置失准或者失效。

第二十条第二款

单位违反本规定第十五条第四项、第五项、第六项、第七项规定，或者个人违反本规定第十五条第五项、第六项、第七项规定，扰乱用电秩序的，由市或者区县电力行政管理部门责令改正，并处以五千元以上五万元以下的罚款。

有右列情形之一的，处5万元罚款：

1、扰乱用电秩序且造成人员伤亡的；

2、扰乱用电秩序行为涉及2套以上电力企业计量装置且其中有安装电力电流互感器计量装置的；

3、使电力企业的安装有电力电流互感器的计量装置计量失效的。

1、有下列从轻情节的，每项减少处罚金额5000元：

（1）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（2）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（3）受他人胁迫有违法行为的；

（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的，包括主动提供关键证据的、举报他人重大违法情节，并经查实的；

（5）其他依法从轻行政处罚的。

2、有下列从重情节的，每项增加处罚金额5000元：

（1）违法情节恶劣，造成严重后果的；

（2）经责令改正后，继续实施违法行为的；

（3）隐匿、销毁违法行为证据的；

（4）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的；

（5）多次实施违法行为的；

（6）对举报人、证人打击报复的；

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