文章播报
关于印发《上海市消毒卫生行政处罚裁量基准》的通知
各区卫生计生委，市卫生计生委监督所:
为进一步规范卫生计生行政执法行为，增强行政处罚裁量合理性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和相关卫生计生专业法律、法规、规章的规定，以及《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》的有关要求，结合本市实际，组织制定了《上海市消毒卫生行政处罚裁量基准》，现印发给你们，请遵照执行。本基准自2018年2月1日起施行，有效期至2023年1月31日。
特此通知。
上海市卫生和计划生育委员会
2017年12月22日
上海市消毒卫生行政处罚裁量基准
第一部分 《消毒管理办法》行政处罚案由
案由一：未建立消毒管理组织，制定消毒管理制度，执行国家有关规范、标准和规定，定期开展消毒与灭菌效果检测工作
一、适用依据
违反条款：《消毒管理办法》第四条。
处罚条款：《消毒管理办法》第四十二条。
二、处罚内容
医疗卫生机构违反本办法第四、五、六、七、八、九条规定的，由县级以上地方卫生计生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下罚款。
三、裁量基准
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情形 |
情节 |
裁量幅度 |
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一般情形 |
存在该条款1项违法行为的 |
处2000元以下罚款 |
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存在该条款2至3项违法行为的 |
处2000元以上，4000元以下罚款 |
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存在该条款3项以上违法行为的；逾期不改正违法行为的；对人民群众健康造成严重危害或造成严重不良社会影响，但尚未造成感染性疾病暴发的 |
处4000元以上，5000元以下罚款 |
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情节严重 |
造成3至4例感染性疾病暴发的 |
处5000元以上，10000元以下罚款 |
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造成5至9例感染性疾病暴发的；由于感染性疾病暴发直接导致患者死亡的；由于感染性疾病暴发导致3人及以上人身损害后果的 |
处10000元以上，15000元以下罚款 |
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造成10例及以上感染性疾病暴发的；发生特殊病原体或新发病原体感染性疾病暴发的；可能造成重大公共卫生影响或者严重后果的感染性疾病暴发的 |
处15000元以上，20000元以下罚款 |
四、说明
1.本案由违法行为分为以下4类：①未建立消毒管理组织；②未制定消毒管理制度；③未执行国家有关规范、标准和规定；④未定期开展消毒与灭菌效果检测工作。以上违法行为③、④中如分别涉及多个违法行为的按照违法行为项数累计计算。
2.本基准所指的国家有关规范、标准和规定，包括但不限于以下标准：《消毒与灭菌效果的评价方法与标准》（GB15981-1995）、《医院消毒卫生标准》（GB15982-2012）、《医院消毒供应中心-管理规范》（WS310.1-2016）、《医院消毒供应中心-清洗消毒与灭菌技术操作规范》（WS310.2-2016）、《医院消毒供应中心-清洗消毒与灭菌技术监测标准》（WS310.3-2016）、《疫源地消毒总则》（GB19193-2016）、《口腔器械消毒灭菌技术操作规范》（WS506-2016）、《软式内镜清洗消毒技术规范》（WS507-2016）。
案由二：工作人员未接受消毒技术培训、掌握消毒知识，并按规定严格执行消毒隔离制度
一、适用依据
违反条款：《消毒管理办法》第五条。
处罚条款：《消毒管理办法》第四十二条。
二、处罚内容
医疗卫生机构违反本办法第四、五、六、七、八、九条规定的，由县级以上地方卫生计生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下罚款。
三、裁量基准
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情形 |
情节 |
裁量幅度 |
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一般情形 |
存在该条款1项违法行为的 |
处2000元以下罚款 |
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存在该条款2至3项违法行为的 |
处2000元以上，4000元以下罚款 |
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存在该条款3项以上违法行为的；逾期不改正违法行为的；对人民群众健康造成严重危害或造成严重不良社会影响，但尚未造成感染性疾病暴发的 |
处4000元以上，5000元以下罚款 |
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情节严重 |
造成3至4例感染性疾病暴发的 |
处5000元以上，10000元以下罚款 |
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造成5至9例感染性疾病暴发的；由于感染性疾病暴发直接导致患者死亡的；由于感染性疾病暴发导致3人及以上人身损害后果的 |
处10000元以上，15000元以下罚款 |
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造成10例及以上感染性疾病暴发的；发生特殊病原体或新发病原体感染性疾病暴发的；可能造成重大公共卫生影响或者严重后果的感染性疾病暴发的 |
处15000元以上，20000元以下罚款 |
四、说明
本案由违法行为分为以下2类：①工作人员未接受消毒技术培训、未掌握消毒知识；②未按规定严格执行消毒隔离制度。以上违法行为②中如涉及多个违法行为的按照违法行为项数累计计算。
案由三：使用的进入人体组织或无菌器官的医疗用品未达到灭菌要求；注射、穿刺、采血器具未一人一用一灭菌；接触皮肤、粘膜的器械和用品未达到消毒要求；使用的一次性使用医疗用品用后未及时进行无害化处理
一、适用依据
违反条款：《消毒管理办法》第六条第一款、第二款。
处罚条款：《消毒管理办法》第四十二条。
二、处罚内容
医疗卫生机构违反本办法第四、五、六、七、八、九条规定的，由县级以上地方卫生计生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下罚款。
三、裁量基准
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情形 |
情节 |
裁量幅度 |
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一般情形 |
存在该条款1项违法行为的 |
处2000元以下罚款 |
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存在该条款2至3项违法行为的 |
处2000元以上，4000元以下罚款 |
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存在该条款3项以上违法行为的；逾期不改正违法行为的；对人民群众健康造成严重危害或造成严重不良社会影响，但未造成感染性疾病暴发的 |
处4000元以上，5000元以下罚款 |
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情节严重 |
造成3至4例感染性疾病暴发的 |
处5000元以上，10000元以下罚款 |
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造成5至9例感染性疾病暴发的；发生由于感染性疾病暴发直接导致患者死亡的；由于感染性疾病暴发导致3人及以上人身损害后果的 |
处10000元以上，15000元以下罚款 |
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造成10例及以上感染性疾病暴发的；发生特殊病原体或新发病原体感染性疾病暴发的；可能造成重大公共卫生影响或者严重后果的感染性疾病暴发的 |
处15000元以上，20000元以下罚款 |
四、说明
1.本案由违法行为分为以下4类：①接触皮肤、粘膜的器械和用品未达到消毒要求；②使用的进入人体组织或无菌器官的医疗用品未达到灭菌要求；③使用的一次性使用医疗用品用后未及时进行无害化处理；④注射、穿刺、采血器具未一人一用一灭菌。以上违法行为如涉及多个违法行为的按照违法行为项数累计计算。
2.消毒是指用化学、物理、生物的方法杀灭或者消除环境中的病原微生物；灭菌是指杀灭或者消除传播媒介上的一切微生物，包括致病微生物和非致病微生物，也包括细菌芽孢和真菌孢子。
案由四：购进消毒产品未建立并执行进货检查验收制度
一、适用依据
违反条款：《消毒管理办法》第七条。
处罚条款：《消毒管理办法》第四十二条。
二、处罚内容
医疗卫生机构违反本办法第四、五、六、七、八、九条规定的，由县级以上地方卫生计生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下罚款。
三、裁量基准
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情形 |
情节 |
裁量幅度 |
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一般情形 |
未建立消毒产品进货检查验收制度的 |
处2000元以下罚款 |
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未执行消毒产品进货检查验收制度的 |
处2000元以上，4000元以下罚款 |
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未建立且未执行消毒产品进货检查验收制度的；逾期不改正违法行为的；对人民群众健康造成严重危害或造成严重不良社会影响，但未造成感染性疾病暴发的 |
处4000元以上，5000元以下罚款 |
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情节严重 |
造成3至4例感染性疾病暴发的 |
处5000元以上，10000元以下罚款 |
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造成5至9例感染性疾病暴发的；发生由于感染性疾病暴发直接导致患者死亡的；由于感染性疾病暴发导致3人及以上人身损害后果的 |
处10000元以上，15000元以下罚款 |
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造成10例及以上感染性疾病暴发的；发生特殊病原体或新发病原体感染性疾病暴发的；可能造成重大公共卫生影响或者严重后果的感染性疾病暴发的 |
处15000元以上，20000元以下罚款 |
四、说明
消毒产品括消毒剂、消毒器械（含生物指示物、化学指示物和灭菌物品包装物）、卫生用品和一次性使用医疗用品。
案由五：环境、物品不符合国家有关规范、标准和规定；排放废弃的污水、污物未按照国家有关规定进行无害化处理；运送传染病病人及其污染物品的车辆、工具未随时进行消毒处理
一、适用依据
违反条款：《消毒管理办法》第八条。
处罚条款：《消毒管理办法》第四十二条。
二、处罚内容
医疗卫生机构违反本办法第四、五、六、七、八、九条规定的，由县级以上地方卫生计生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下罚款。
三、裁量基准
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情形 |
情节 |
裁量幅度 |
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一 般 情 形 |
存在该条款违法行为①中1项违法的 |
处2000元以下罚款 |
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存在该条款违法行为①中2至3项违法的；涉及该条款违法行为②、③中1项违法的 |
处2000元以上，4000元以下罚款 |
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存在该条款违法行为①中4项及以上违法的；涉及该条款违法行为②、③中2项及以上违法的；逾期不改正违法行为的；对人民群众健康造成严重危害或造成严重不良社会影响，但未造成感染性疾病暴发的 |
处4000元以上，5000元以下罚款 |
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情 节 严 重 |
造成3至4例感染性疾病暴发的 |
处5000元以上，10000元以下罚款 |
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造成5至9例感染性疾病暴发的；发生由于感染性疾病暴发直接导致患者死亡的；由于感染性疾病暴发导致3人及以上人身损害后果的 |
处10000元以上，15000元以下罚款 |
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造成10例及以上感染性疾病暴发的；特殊病原体或新发病原体感染性疾病暴发的；可能造成重大公共卫生影响或者严重后果的感染性疾病暴发的 |
处15000元以上，20000元以下罚款 |
四、说明
1.本案由违法行为分为以下3类：①环境、物品不符合国家有关规范、标准和规定；②排放废弃的污水、污物未按照国家有关规定进行无害化处理；③运送传染病病人及其污染物品的车辆、工具未随时进行消毒处理。以上各类违法行为如涉及多频次的按照违规行为项数累计计算，如同时涉及多个违法情节的按照较重违法情节处理。
2.医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗机构污水是指医疗机构门诊、病房、手术室、各类检验室、放射室、洗衣房、太平间等处排出的诊疗、生活及粪便污水（当医疗机构其他污水与上述污水混合排出时一律视为医疗机构污水）。
案由六：医疗卫生机构发生感染性疾病暴发、流行时，未及时报告当地卫生行政部门，并采取有效消毒措施
一、适用依据
违反条款：《消毒管理办法》第九条。
处罚条款：《消毒管理办法》第四十二条。
二、处罚内容
医疗卫生机构违反本办法第四、五、六、七、八、九条规定的，由县级以上地方卫生计生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下罚款。
三、裁量基准
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情形 |
情节 |
裁量幅度 |
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一 般 情 形 |
发生3至4例医院感染暴发或5例及以上疑似医院感染暴发未及时报告的；对上述医院感染暴发情况未采取有效消毒措施的 |
处2000元以下罚款 |
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发生5例至9例医院感染暴发未及时报告的；发生由于医院感染暴发直接导致患者死亡未及时报告的；发生由于医院感染暴发导致3人及以上人身损害后果未及时报告的；对上述医院感染暴发情况未采取有效消毒措施的 |
处2000元以上，4000元以下罚款 |
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发生10例及以上医院感染暴发未及时报告的；发生特殊病原体或者新发病原体的医院感染未及时报告的；发生可能造成重大公共影响或者严重后果的医院感染未及时报告的；对上述医院感染暴发情况未采取有效消毒措施的 |
处4000元以上，5000元以下罚款 |
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情 节 严 重 |
造成感染性疾病（甲、乙、丙类传染病除外）暴发的 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 上海市 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/gedizhengce/shanghaishi/2021/0531/143155.html  关注微信公众号"宁波政策"
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