各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
    《2014年奉化市大气污染防治工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

奉化市人民政府

2014年9月1日

2014年奉化市大气污染防治工作计划

    为进一步加强大气复合污染防治工作，根据《奉化市大气污染防治行动计划（2014-2017年）实施细则》的规定，结合2014年大气污染防治工作要点，制定本年度工作计划。
    一、总体要求
    按照生态文明建设的要求，以改善空气质量和保障市民健康为出发点，开展以细颗粒物（PM2.5）污染为重点的多种大气污染物协同治理，逐步改善奉化市大气环境质量。
    二、工作任务
    （一）修编生态文明建设规划
    开展新一轮生态文明建设规划和生态功能区划的编制及修订工作，按“禁止开发、限制开发、优化开发、重点开发”原则,划定区域生态保护红线。
    （二）调整能源结构
    1.实行煤炭消费总量控制
    2014年底前，全市淘汰10蒸吨/小时（含）以下的高污染燃料锅炉总量的50%。禁燃区内淘汰改造使用高污染燃料锅炉80台，关停奉化热电有限公司。
    2.推广使用洁净煤
    实施低硫、低灰分配煤工程，推进煤炭清洁化利用。在火电（含热电）等大型用煤企业和煤炭交易市场建立煤炭采样检测制度，从源头上保证洁净煤的使用。
    3.提高清洁能源使用率
    加快实施华润天燃气公司在我市天燃气管网建设、甬台温天然气工程、奉化牛角山风电场。
    （三）调整产业结构
    4.调整产业结构
    继续实施不锈钢行业差别电价政策，稳步推进铸造等其他高耗能、重污染、低产出行业实施差别电价政策，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
    （四）治理工业污染
    5.推进工业烟粉尘治理
    全面启动工业企业封闭式管理改造工程，燃煤锅炉和工业窑炉开展除尘设施建设或改造，消除烟囱冒黑烟现象。
    6.实施挥发性有机废气（VOCs）治理
    2014年底前，完成精细化工和制药行业、印染行业、家具、涂装和喷漆等行业15家企业的治理。在重点化工企业试点安装挥发性有机物（VOCs）在线监测、厂界监测和污染物处理设施运行效率监测设备，加强VOCs排放的监管、提高污染物处理水平，实现排气筒和厂界双达标。
    （五）加强城市综合管理
    7.严格防控城市扬尘污染
    控制建设扬尘。建立重点区域定期监测、公众参与监督等工作制度，强化《宁波市建设工程文明施工规定》的执行力度，开展建设工程扬尘综合整治专项行动，规模以上工程安全文明标准化工地创建率保持100%。
    控制道路扬尘。渣土运输车辆采取密闭措施，逐步推行卫星定位系统，探索建立城乡一体化的道路保洁机制，着力提高城镇道路机械化清扫率。2014年，市建成区机械化清扫率达到45%以上，中心城区道路保洁面积超过300万平方米。
    8.深化城区挥发性有机物治理
    试点开展建成区干洗业、车辆维修业废气治理。深化开展餐饮油烟治理及监管，确保油烟稳定达标排放，建成区内排放油烟的餐饮企业和单位食堂油烟净化装置安装率达95%。推广使用水性涂料，鼓励生产销售和使用低毒、低挥发性溶剂，民用建筑内外墙体强制使用水性涂料。
    9.实施绿化造林工程
    大力开展植树造林和城市绿化，到2014年，我市人均公园绿地达到11平方米，全市完成新造林0.4万亩，平原绿化0.3万亩。
    （六）完善机动车污染防治
    10.加强机动车管理
    2014年，全面建成机动车环保检测和监管体系。进一步实施“黄标车及无标车”限行区域。淘汰“黄标车”超过1914辆。
    11.大力发展清洁交通
    加快实施公共交通系统建设，采取高峰限行、鼓励绿色出行等措施，降低机动车使用强度，促进道路畅通。2014年底前，新增50辆清洁能源公共汽车，完成公交总站加气站项目，全市城乡公交一体化率达到8%以上。
    （七）控制农业农村污染
    12.强化有机肥综合利用
    广泛开展宣传教育，积极推行测土配方施肥和减量增效技术，大力推广有机肥，引导农民科学施肥，着力提高肥料利用率，减少农田化肥使用量，减少氨挥发和逸出。
    13.实施矿山污染治理
    实施采矿污染治理。2014年底前，采取综合措施，全面落实全市矿山矿区道路硬化、临时排水沟和沉淀池的设置，专车洒水、喷淋等环保措施，控制矿山企业扬尘、污水、噪音污染，并建立长效机制。实施废弃矿山治理。全面摸清全市废弃矿山分布和数量，落实废弃矿山复绿治理责任，编制废弃矿山治理方案并积极实施。到2014年底，已关闭废弃矿山治理率达到40%以上。
    三、完善大气污染防治保障体系
    （八）进一步巩固对污染企业的长效监管机制，打击垃圾露天焚烧行为，组织各类专项执法和核查行动，继续形成对非法排污行为的“零容忍”高压态势。对区域性、行业性的突出大气环境问题，通过政府和相关部门挂牌督办、约谈、媒体曝光和司法移送等措施，改善当地大气环境质量。
    （九）进一步健全环保部门统一监管、有关部门分工负责的工作格局。将大气污染防治实施情况纳入各地各部门生态市建设目标考核体系和各地领导班子、领导干部综合考核评价体系，明确各地政府和有关部门工作任务，完善措施，抓好落实，切实做到思想认识到位、工作责任到位、政策措施到位、资金保障到位。形成政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的大气污染防治机制。
    （十）广泛开展大气污染防治宣传教育，提高公众环境保护意识。畅通群众投诉举报渠道，及时解决人民群众反映的大气环境污染问题。加强大气环境质量信息公众服务，进一步健全信息公开制度，创新和完善公众参与机制，动员全社会积极参与清洁空气行动，自觉践行符合低碳经济和生态文明要求的生活方式。

    附件：2014年奉化市大气污染防治计划项目表