朗读
各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
《奉化市防御台风应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
奉化市人民政府办公室
2014年5月28日
奉化市防御台风应急预案
1、总则
1.1编制目的
为做好我市台风预防和处置工作，保证防台抢险救灾工作科学、高效、有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障我市经济可持续发展和社会稳定，制订本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《宁波市防洪条例》和《宁波市防御台风应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》及《防台风应急预案编制导则》（SL-611-2012）等有关法律法规及相关预案。
1.3适用范围
本预案适用于本市范围内台风灾害防御和应急处置。
由于热带气旋习惯上简称台风，本预案统称为台风。
1.4工作原则
坚持以人为本、以防为主、以避为先；实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责；做到遵循规律、依法防台、及时预警、快速响应、部门联动、公众参与、科学调度、保障有力。
1.5台风影响规律
台风的破坏力主要由狂风、暴雨和风暴潮引起。影响奉化的台风主要路径及可能出现的最严重态势：
1．台风登陆浙江沿海。我市海面最大风力可达15级或以上，沿海地区可达13级或以上，陆域可达9级或以上；过程面雨量200-400 mm，其中西、南部山区及东部余脉迎风坡可能400-600 mm或以上；沿海最大风暴潮增水可超过2.0m。
2．台风在浙闽边界到厦门之间沿海登陆北上并穿越我省。我市海面最大风力可达14级或以上，沿海地区可达11级或以上，陆域可达8级；过程面雨量200-300 mm，其中西、南部山区及东部余脉迎风坡可能300-500 mm或以上；沿海最大风暴潮增水可超过1.0m。
3．台风紧擦宁波市沿海（东经125度以西）北上。我市海面最大风力可达15级或以上，沿海地区可达13级或以上，陆域可达9级，风力由东向西递减；过程面雨量100-250 mm，其中四明山脉和东部沿海迎风坡可能300 mm或以上；沿海最大风暴潮增水可超过1.5m。
1.6防台风重点
我市受台风影响严重区域为象山港沿岸和西、南部山区；海塘、堤防、水库和避风锚地是防御台风的重要基础设施；重要防护对象及工作重点是组织危险区域人员避险转移，确保群众生命安全；组织海上船舶安全避风；房屋及高空设施防风保安；海塘、水库、堤防等水利工程和交通、市政、电力、通信等重要基础设施保安；山洪与地质灾害防范及人员避险；东江、县江、剡江防洪和城乡低洼地区防涝；及时向社会发布和传播台风灾害预警信息。
2、机构与职责
2.1 市政府防汛防旱指挥部
市政府防汛防旱指挥部（以下简称市防指）负责组织、指挥、协调全市防台风工作。主要职责包括统一指挥防台风工作，决定启动（结束）防台风应急响应，下达抢险、水库泄洪等调度命令，动员全社会参与防台抢险救灾工作等。指挥部成员单位由政府相关部门组成。各成员单位成立防台抢险组织，负责本行业、本部门防台风工作。
市防指指挥由市政府分管副市长担任，副指挥由市政府分管副主任和市水利局局长、人武部领导、应急办副主任担任。市防指办公室（以下简称市防指办）设在市水利局，负责防台风日常工作。
2.2 市防指成员单位及职责
2.2.1 市防指成员单位及工作职责。见附件1。
2.2.2 成员单位的基本工作要求：建立本部门防台风组织，明确防台风工作责任及分工；按照各自职责制订防台风应急预案并报市防指备案，建立健全防台工作制度；自觉服从市防指统一指挥与调度命令，并迅速贯彻落实；市防指启动应急响应后，单位主要领导和相关责任人保持昼夜通信畅通，启动Ⅱ级应急响应后不安排外出，在外地的应及时赶回岗位；按时完成市防指下达的工作任务，做好防台救灾信息统计并及时上报；有应急抢险任务的成员单位，应建立专业应急抢险队伍，根据实际承担的抢险救灾任务储备相应的抢险救灾物资。
2.2.3对涉及部门职能交叉的重大专项工作，按以下职责分工，共同做好防台风工作。
1．船只安全管理。海洋与渔业部门和沿海各镇共同负责各类渔船（含休闲渔船）的避风安全管理和避风渔港管理。在台风较大影响前确保渔船及时回港避风或驶入安全区域，当避风船只抗风能力低于预报风力时，应根据实际情况尽可能将船上留守船员全部撤离上岸；交通运输部门负责客、货运输船舶（包括危险品运输船）的安全避风管理工作；经信部门负责船舶修造企业及无动力船只的防台安全管理，督促企业落实防台安全措施；镇政府（街道办事处）负责做好当地非通航水域的渡口渡船、个体船及其它船只的安全避风管理，应做好上述船只的调查统计，落实防台风责任人及联系方式，并逐船跟踪管理。
2．危化企业与危化品管理。危化品从业单位及主要负责人是危化品防台风安全的责任主体。安监部门负责监督危化品从业单位（包括生产、经营、运输、储存）的防台风安全管理工作，牵头协调有关部门共同做好危化品防台安全管理及事故抢救；交通运输部门负责监督危化品运输车（船）的防台风安全；公安（交警、消防）部门按各自职责做好危化品运输线路管制；经信部门负责危化品应急抢险救援器材、物资的供应及调配。
2.3镇、街道防指和基层防台组织
镇政府（街道办事处）设立防台防汛指挥机构，是防台风最前沿的指挥部，负责具体实施上级防台指令，按照预案组织指挥村（社区）及基层单位开展防台救灾工作。
社区、行政村等基层组织，以及企事业单位根据需要设立防台防汛领导小组，明确人员和职责，按照预案和上级指令，做好防台抢险救灾工作。遇到到与上级防指失去通信联系时，组织群众开展自我防救。
3、预防、预测与预警
3.1预防准备
3.1.1防台准备。组织动员部署，建立健全组织机构和工作责任制，完善工程体系和预案体系，落实抢险救灾队伍物资及其他应急保障措施，开展防台宣传、培训和演练。
3.1.2检查整改。按照分级负责原则，以块为主、条块结合，全面进行汛前安全检查，重点检查防台准备工作和薄弱环节，发现问题责成相关单位及时整改。镇（街道）、村级基层组织在年初进行自查，查出问题进行整改；市防指组织重点抽查、专项督查。
3.1.3 落实责任。按照行政首长责任制、分级分部门负责制和责任追究制的要求，全面落实防台风责任人，明确职责，按规定向社会公布。
3.1.4 演练培训。广泛开展防台风知识宣传教育和技能培训，组织预案演练，提高全民防台减灾意识和自救技能，提高基层防汛工作人员防汛防台业务水平。
3.2监测与预警
台风及次生灾害的监测与预警包括台风、暴雨、潮位与海浪、江河洪水、山洪与地质灾害、内涝灾害及水利工程险情等。气象部门负责监视台风动态和台风预警信息发布，做好台风路径、风、雨等实时情况报告和趋势预报；水利（水文）部门负责实时降雨、江河洪水和水利工程放水及险情的监测、预警信息发布；国土、水利部门督促镇（街道）、村建立完善“群测群防”监测预警网络，做好山洪与地质灾害的巡查监测和预警工作；当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时，水利工程管理单位和各级防指按规定权限，通过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报，相关区域的当地政府做好群众转移等工作；当气象预报将出现较大降雨或水文部门监测到较大降雨时，各级防指应按照分级负责原则，向社会发布洪涝灾害预警，并做好排涝有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时组织人员财产转移。
台风预警等级从低到高分为蓝色、黄色、橙色和红色四级。其含义分别为：
台风蓝色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续。内陆平均风力达到6级以上或阵风8级以上，沿海平均风力7级以上或阵风9级以上。
台风黄色预警信号：24小时内可能或者已经受热带气旋影响, 并可能持续。 内陆平均风力达到8级以上或阵风10级以上，沿海平均风力9级以上或阵风11级以上。
台风橙色预警信号：12小时内可能或者已经受热带气旋影响, 并可能持续。内陆平均风力达到9级以上或阵风11级以上，沿海平均风力10级以上或阵风12级以上。
台风红色预警信号：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，并可能持续。内陆平均风力达到10级以上或阵风12级以上，沿海平均风力12级以上或阵风14级以上。
4、应急响应
4.1应急响应等级及启动程序
我市防台风应急响应等级从低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级，其应急程度依次为戒备级、防御级、紧急防御级和非常防御级。应急响应的启动（结束）及等级调整由市防指决定。响应等级根据台风预报或预警信息，结合降雨量级、风暴潮、海浪、洪水等预报预警情况及防御能力、灾害程度等情况综合研究确定。应急响应等级及启动程序见表一。
镇级防指根据上级防指响应等级和当地实际情况，启动不同等级的应急响应，并报告市防指。
表一
应急响应等级及启动程序
|
响应 等级 |
应急 程度 |
启动主要（气象）条件 |
启动 程序 |
|
Ⅳ |
戒备级 |
发布台风海上警报或台风蓝色预警信号，预计台风可能影响我市沿海。 |
市防指办决定启动 |
|
Ⅲ |
防御级 |
发布台风警报或台风黄色预警信号，预计台风可能对我市有较大影响。 |
副指挥或授权市防指办 决定启动 |
|
Ⅱ |
紧急 防御级 |
发布台风警报或紧急警报，或发布台风橙色预警信号，预计台风可能对我市有严重影响。 |
指挥或授权副指挥 决定启动 |
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Ⅰ |
非常 防御级 |
发布台风紧急警报或台风红色预警信号，预计我市可能受台风正面袭击或有特别严重影响。 |
指挥决定启动 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 奉化政策 > 奉化区政府办 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/fenghuaquzhengfubangongshi/20181116/17151.html  关注微信公众号"宁波政策"
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