各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：
    《奉化市投资项目“承诺审批制”试点工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

奉化市人民政府

2014年9月4日

奉化市投资项目“承诺审批制”
试点工作实施方案

    为进一步深化行政审批制度改革，切实提高行政审批效率，打造务实高效的政务服务环境。经研究，决定在投资项目审批中实行“承诺审批制”试点工作，现制定实施方案如下。
    一、目标要求
    按照减少审批环节、提高审批效能的总体要求，在投资项目审批中探索“零等待”的行政审批方式，试点实行“承诺审批制”。即：土地招拍挂前，在项目基本审批条件具备的情况下，开展模拟审批；土地招拍挂后，在部分申报材料尚不完整的情况下，相关审批部门先予以受理审批，项目主体单位向有关部门承诺在一定时间内将报批材料补齐或修正。如项目主体单位未兑现承诺的，相关部门有权撤销之前的行政审批手续。通过试点先行、探索推进，逐步建立规范诚信、审批简化高效、监管配套完善的审批新模式，进一步优化投资项目审批服务环境。
    二、试点原则
    （一）创新突破原则。坚持解放思想、创新驱动，在原有审批服务模式上注重创新，在优化审批流程上有突破，通过完善配套制度，深化监督约束，进一步提高审批服务效率。
    （二）宽审批严监管原则。加大体制机制创新力度，着力推动部门职能重心从审批为主转移到提升服务和加强监管上，建立健全审批、监管相配套的服务模式，强化批后监管力度和作用，全面形成宽审批严监管强服务工作格局。
    （三）规范诚信原则。在行政审批中引入信用监督机制，引导项目主体单位认真执行法律法规，严格遵守职业道德，逐步建立项目主体单位诚信体系，与企业信用体系相挂钩，优化投资项目审批服务环境。
    三、试点范围
    试点范围主要包括：奉化市出让土地类工业项目；“承诺审批制”试点工作逐步完善后推进至其他基本建设项目。
    试点涉及的审批部门(市出让土地类工业项目)：市发改局、经信局、国土资源局、环保局、规划局、建设局、水利局、气象局。
    试点涉及的审批事项(市出让土地类工业项目)：
    1.企业投资项目备案或核准；
    2.固定资产投资项目节能审查；
    3.开发建设项目水土保持方案审批；
    4.建设项目环境影响评价审批；
    5.建设工程规划设计方案审批；
    6.防雷装置设计审核；
    7.散装水泥专项资金预缴；
    8.建设用地规划许可审批；
    9.建设工程规划许可审批；
    10.建设工程施工直接发包管理；
    11.房屋建筑和市政基础设施工程合同备案；
    12.建筑工程安全监督登记；
    13.建筑工程质量监督登记；
    14.建筑工程施工许可。