各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

    为贯彻落实《宁波市人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》（甬政发〔2016〕87号），切实发挥服务贸易在我市转变经济发展方式和培育外贸竞争新优势中的积极作用，现就加快发展我市服务贸易，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以解放思想、深化改革、扩大开放、鼓励创新为动力，努力形成大力发展服务贸易共识，促进对外贸易转型升级，健全服务贸易工作机制，完善服务贸易统计体系，扩大服务贸易发展规模，提升服务贸易发展水平，培育服务贸易竞争优势，增强服务出口能力，推进我市服务贸易加快发展。

　　（二）重要意义。服务贸易覆盖了运输、旅游、建筑及相关工程、计算机和信息（服务外包）、金融、保险、通信、教育、文化娱乐和体育、医疗保健等经济社会发展十二大领域的国际服务，具有资源消耗低、环境污染少、就业容量大、产业附加值高、发展前景广阔以及不易产生贸易摩擦等特点。大力发展服务贸易是推进我市产业结构调整、转变经济增长方式的重要抓手，是新时期加快开放型经济发展、拓展贸易发展新空间的重要途径，是扩大社会就业、加快知识型人才集聚的重要举措，也是我市提升创新能级、发展智能经济、壮大现代服务业、培育发展新优势的重要引擎，对提升我市综合竞争力，推动创新型城市建设，补长我市经济社会发展短板具有重要意义。

    （三）明确职责。成立市服务贸易工作领导小组，加强对全市服务贸易工作的指导和协调，明确各成员单位职责，形成推动服务贸易发展合力。市商务局承担市服务贸易领导小组办公室职责，牵头建立健全服务贸易工作协调机制，建立服务贸易统计体系，制定服务贸易发展规划，加强公共服务平台建设；市委宣传部、市教育局、科技局、建设局（规划局）、交通运输局、文广新闻出版局、卫生计生局、旅游局、金融办、中国电信奉化分公司、奉化邮政分公司配合等单位结合各自职能，确定工作人员，排查筛选所属领域内的相关服务贸易企业，确定重点服务贸易数据报送名单，管理、培训、指导企业数据统计和报送工作，及时汇总上报服务贸易数据；市发改局、经信局、财政局、人力社保局、统计局、国税局、检验检疫局、人民银行奉化支行等单位结合各自职能，配合落实相关工作（见附件2）。

　　（四）发展目标。扩大服务贸易发展规模，提升服务贸易发展质量，实现服务贸易与货物贸易协调发展。到2020年，全市服务贸易总额年均增长20%以上，服务贸易进出口额达到4.5亿美元，服务贸易占对外贸易比重达10%，服务贸易在全市占比明显提高。我市服务贸易分年进度如下：2017年服务贸易进出口额达到2亿美元；2018年服务贸易进出口额达到2.7亿美元，同比增长35%；2019年服务贸易进出口额达到3.38亿美元，同比增长25%；2020年服务贸易进出口额达到4.5亿美元，同比增长30%。服务外包产业规模持续增长，业务类型逐渐丰富，企业群体不断扩大，国际服务外包执行额年均增长20%，努力打造主导产业突出、创新能力强、集聚效应明显的服务外包示范园区，到2020年建成奉化市级服务外包示范园区2家，进一步增强辐射带动作用。

　　二、主要任务

　　（五）培育服务贸易新优势。在大力发展传统生产性服务贸易基础上，着眼新材料、新能源、新装备、新一代信息技术和海洋高技术五大重点产业，巩固并做强国际商贸、旅游、运输、建筑等生产性服务出口。推进信息化与工业化、制造业与服务业深度融合，重点加强计算机和信息技术服务、通信服务、金融、保险、教育、文化、管理咨询、中医药服务等生活性服务出口。积极探索出口跨境电商业务，推动我市跨境电商服务上新台阶。

　　（六）孵化服务贸易新主体。努力培育扶持一批具有产业优势、规模效应和品牌形象的服务贸易规模企业，支持服务贸易企业通过兼并、联合、重组、上市、境外投资、品牌推广等战略增加境外商业存在。加大对境内外服务贸易企业招引力度，引进一批投资规模大、辐射带动作用强、产业层次高、市场前景好的服务企业和机构，提升我市服务贸易发展水平。加大对服务出口重点领域企业的支持力度，支持有特色有创新的中小企业发展，推动扩大服务出口。高度重视文化服务贸易发展，培育并申报一批宁波市级文化出口重点企业，支持有条件的企业申报国家、宁波市重点文化企业和重点文化项目。

　　（七）建设服务贸易新载体。创新发展服务经济，继续加强分析、摸清家底，制定新型服务贸易产业发展规划，加强服务外包园区规范化建设，争创宁波市级服务外包示范园。以“一体两翼”推动我市服务贸易产业的发展，进一步体现手机软件、工业设计、医药、汽配、厨卫、服饰等产业的“一体”优势，进一步发挥千人创业园、波导软件园的“两翼”优势。

　　（八）拓展服务贸易新领域。推进“互联网+”和服务贸易融合发展，积极发展基于互联网技术新型服务贸易发展模式，利用大数据、物联网、云计算、3D打印等高新技术，促进制造业、服务业和各行业之间融合发展。扩大生产性服务贸易规模，拓展软件和信息技术、技术研发、工程设计、文化创意等服务出口业务，增加高技术含量、高附加值服务产业出口比重。发挥首批宁波市文化产品出口企业引领作用，以点带面，充分挖掘我市文化产品出口潜力，开拓服务贸易新领域，作为我市新一轮服务贸易发展的强力基础。

　　（九）推动服务外包新发展。以国务院命名宁波市为中国服务外包示范城市为契机，以服务外包示范园区规范化建设为载体，积极打造服务外包企业团队，推动“双园双核”再发展和我市服务外包产业新发展。着力将千人创业园、波导软件开发园打造成为奉化市级服务外包示范园区，作为我市服务贸易新发展的样板和重要动力源。各镇（街道）、开发区应发挥优势企业在软件开发、文化贸易方面的示范带动效应和双园驱动作用，进一步挖掘服务贸易“苗子”企业，消除服务贸易空白点。

　　三、重点领域

　　结合我市发展定位和产业基础，重点促进和推动以下重点行业和重点领域的服务贸易。

　　（十）国际旅游服务。秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力发展旅游产业，助推我市“现代化健康美丽名城”建设。进一步开发优质旅游资源，提升旅游综合品质，全力推进涉外旅游。大力推进溪口－－滕头旅游景区国际化步伐，打造雪窦山中国佛教名山国际旅游目的地；打造大堰户外运功基地；培育滨海休闲旅游风情大道沿线的休闲旅游业态，打造宁波旅游海上客厅，形成以阳光海湾度假区为核心，桐照渔村、凤凰城为两个主门户区。深入挖掘民宿度假游、滨海休闲游、亲子采摘游、运动拓展游四大主题产品，深化禅修、国学等中国文化特色旅游，与娱乐、体育和农业等产业融合发展，不断丰富旅游新业态。积极开展国际旅游推广，提升奉化旅游的国际知名度。借助展会和交流活动平台，如（昆明）国际旅交会、上海世界旅游博览会和宁波旅游（日韩）推广活动，主动对接入境旅行社，努力开拓以韩国、台湾为代表的东南亚客源市场。

　　（十一）计算机与信息服务。加快发展计算机和信息服务产业，依托波导信息技术产业优势，重点推动离岸信息技术外包，培育一批以物联网、云计算、大数据等信息技术为核心的重点软件出口企业。以服务外包示范园区为载体，推动产业资源集聚，逐步形成工业设计、动漫游戏、智慧管理、生物医药、金融数据处理等服务外包产业集群，实现信息技术服务出口与货物贸易出口的互相促进。

    （十二）文化体育服务。开展多渠道、多层次、市场化的国际文化交流，借助宁波市组织的海外宁波文化周等品牌活动，打造对外文化交流品牌。充分利用我市体育软硬件条件，举办国际体育赛事，发展体育产业的国际市场。推动文化、体育产业与跨境旅游、影视传媒、国际商贸、电子商务、健康养老等相关产业的融合发展。

    （十三）国际商贸服务。依托宁南贸易物流区的丰树（宁南）现代服务产业园、宝湾国际电商物流港等项目，促进国内流通渠道向境外延伸，推动企业加快海外仓、境外体验店和配送网点等海外分销和物流体系建设，加快本土商贸企业走出去步伐，鼓励与货物贸易相关的商贸服务提供商和服务品牌商开展跨国采购和销售服务，延伸产业链，提高附加值，带动货物贸易及其他相关服务贸易发展。

　　四、保障措施