各局（办）、东钱湖镇：
    现将《宁波东钱湖旅游度假区学校安全突发事件应急预案》印发给你们，请遵照执行。

　　

　　

                    宁波东钱湖旅游度假区管理委员会
                             2015年8月28日

 

 

宁波东钱湖旅游度假区

学校安全突发事件应急预案

 目录

1  总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3分类分级

1.4工作原则

1.5实施范围

2  组织体系

2.1社会事务管理局

2.2下级教育管理部门

2.3学校和幼儿园

2.4相关部门

3  预警

3.1预警发布

3.2预警启动

3.3预警解除

4  应急响应

4.1各类学校的应急响应

4.2下级教育管理部门的应急响应

4.3社管局的应急响应

4.4应急结束

5  应急保障

5.1通信与信息保障

5.2应急队伍保障

5.3物质保障

5.4资金保障

5.5技术保障

5.6治安保障

5.7避难场所保障

5.8交通运输保障

5.9医疗卫生保障

5.10后勤保障

6  宣传与监督

6.1宣传教育与培训

6.2信息监测与预测

6.3预案演练

6.4责任与奖惩

6.5其他教育培训机构

6.6预案解释部门

6.7预案实施时间

7  附录1，2

宁波东钱湖旅游度假区学校安全突发事件应急预案

　　1总 则

　　1.1编制目的

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，为快速、及时、妥善地处理本地学校内发生的安全突发事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设“平安校园”，构筑和谐校园。

　　1.2编制依据

　　根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》以及国家有关部门和上级的有关要求，制定本预案。

　　1.3分类分级

　　学校突发事件指突然发生、造成或者可能造成人员伤亡、财产损失或危及教育教学秩序的紧急事件。按照学校突发事件的性质、演变过程和发生机理，主要分为以下六大类。

　　1.3.1自然灾害。主要包括：

　　气象灾害：如热带风暴、台风、龙卷风、暴风雪、暴雨、寒潮、雹灾及旱灾等；

　　洪水灾害：如洪涝灾害、江河泛滥等；

　　地质灾害：如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、塌陷、地面沉降等，地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害，如城市大火、河流与水库决堤等；

　　森林灾害: 如森林火灾等；

　　1.3.2群体性事件或多个体事件。主要包括：

　　如师生非法集会、游行、示威、静坐、请愿；学生罢课、教师罢教、职工罢工以及师生员工罢餐；法轮功等邪教组织渗透、煽动、闹事；骚乱与动乱；交通事故；火灾事故；学生自杀、劫持人质事件；群殴、械斗以及打砸公物；学生陷入传销、受骗上当事件；学生坠楼、溺水、触电；外来暴力入侵校园；爆炸与恐怖；集体离校出走；校舍、楼梯及建筑物的坍塌；大规模群体性上访或越级上访；因学校撤并、倒闭、不规范办学引起的群体性事件；集体活动中或课间大量学生的相互挤压等教育管理不到位引发的伤亡；实践、实习期间发生的伤亡事件；其他。

　　1.3.3公共卫生事件。主要包括：

　　发生在学校内的突发公共卫生事件，如发生在学校的集体性食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病、因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应，因校内环境污染造成的学校人员急性中毒的事件；学校所在地区发生的，可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件，如非典、禽流感等严重影响公众健康的公共卫生事件。

　　1.3.4网络信息安全事件。主要包括：

　　利用计算机网络设置病毒程序，进行干扰破坏；利用校园网络发送不良信息，进行反动、色情、迷信宣传活动，窃取学校保密信息，可能造成严重后果的事件，各种破坏校园网络的安全运行事件。

　　1.3.5考试泄密事件。主要包括：

　　中考等由教育系统组织的各类统一考试中，在试卷运送、保管，考试实施等环节出现泄密、舞弊等造成重大影响的事件。

　　1.3.6影响学校安全与稳定的其它重大突发事件。

　　1.4工作原则

　　1.4.1“统一指挥，快速反应”的原则。成立区社管局和教辅室、各类学校重大突发事件应急处置工作领导小组，统一指挥和全面负责突发事件应急处理工作，形成处置突发事件的快速反应机制。

　　通过有效的防范，力争不发生突发事件，一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。

　　1.4.2“以人为本，安全优先”的原则。在处置突发事件过程中，坚持以人为本，把人的生命安全放在第一位，迅速组织救治。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障师生健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

　　1.4.3“立足基层，有效控制”的原则。坚持把突发事件控制在基层，就地解决、不扩展，一旦发展，也要尽可能控制在一定范围内，避免造成社会治安秩序失控和混乱。相关事件处理的部门和负责人，深入一线，掌握事件，开展工作，控制局面。

　　1.4.4“预防为主，重在建设”的原则。从法规、制度、思想、组织、物质等方面全面加强各种预防措施，在领导、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作的实力，提高工作效率。坚持预防和应急相结合，常态和非常态相结合。建立和完善监测、预测和预警体系，做好应对突发事件的思想、组织、预案、物资等各项准备。立足于防范，尽早、尽快发现安全隐患。

　　1.4.5“立足实战,加强演练”原则。要结合实际，把握规律，讲究实效。按照预案规定,定期不定期开展演练,通过演练,提高应急处置能力,不断完善预案。

　　1.4.6“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，坚持安抚情绪和教育疏导为主，及时化解矛盾，防止事态扩大。

　　1.5实施范围

　　本预案适用于全区各类学校和幼儿园。

　　2组织体系

　　2.1区社管局

　　成立学校突发事件应急处置工作领导小组，是我区教育系统应对学校各类重大突发事件的最高决策领导机构，负责指挥处置学校各类突发事件的应急处理工作。分管领导按照业务分工，负责相应类别突发事件的应急管理工作。

　　2.1.1东钱湖学校突发事件应急处置工作领导小组（名单附后）

　　组长：社管局局长

　　副组长：社管局分管领导

　　成员：教辅室有关部门负责人、各校校长及各培训机构负责人

　　主要职责：

　　（1）领导和组织学校的各类突发事件的应急处理工作，制定相关政策，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施；

　　（2）贯彻落实上级的决定事项；做好对学校突发事件的信息监测、预测和预防工作，及时向上级报告重要情况和建议；

　　（3）督促、检查下级教育管理部门和学校落实突发事件应急处理工作的情况；

　　（4）学校突发事件发生后，听取对有关突发事件事态发展情况的报告，分析、判断和研究由此可能造成的影响和后果，果断地作出决定，采取有效措施，掌握工作的主动权，向事故责任单位发出处置指令。

　　（5）协调突发事件的应急处置、事件调查、事后评估和信息发布工作；及时向上级报送突发事件事态发展及处理的信息。

　　（6）根据突发事件的性质对有关责任人进行责任追究。

　　（7）负责承办上级领导交办的应急管理方面的其他工作。

　　领导小组下设综合协调组、宣传报道组、信息收集与预警组、后勤保障组。

　　2.1.2综合协调组

　　综合协调组组长由社管局分管领导担任。

　　主要职责：

　　（1）突发事件发生后，根据应急处置预案，展开工作；

　　（2）密切关注事态发展的动向，负责及时收集、汇总、核对事态发展情况并提供给领导小组；

　　（3）协同事故单位做好对上级主管部门及参与抢救单位的接待工作；

　　（4）指导事故单位做好对当事者家属的接待工作，特别是做好对伤亡者家属的安抚接待工作；

　　（5）根据事故现场的信息，通知领导小组成员及各职能部门负责人迅速到指定位置接受任务，展开工作；

　　（6）负责领导小组研究重大突发事件紧急会议的召集和记录，督促有关事件的落实；

　　（7）在搞清事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计，在接报事故发生的两小时内向上级有关部门报送信息，信息内容要求准确、及时，并随时报告事态的进展情况；

　　（8）及时传达上级有关部门对突发事件的处置指示，并根据领导小组的指示向有关部门作出协助事故抢救和处理的有关事宜；

　　（9）关注、掌握事件处理的全过程，与宣传部门共同做好突发事件的信息发布工作；

　　（10）写出事件处理的全过程，做好事后评估工作；

　　（11）处理事故现场其他事宜并完成学校突发事件应急处置工作领导小组交办的其他事宜。

　　2.1.3宣传报道组

　　宣传报道组由教辅室主任担任组长，教辅室负责宣传的同志为成员。主要负责对整个事件的追踪、信息收集和报道。

　　（1）宣传报道组接到指令后，启动部门预案，协助事故单位的宣传部门展开宣传报道工作；

　　（2）对整个事件进行全过程的追踪报道；

　　（3）关注新闻媒体对学校突发事件的报道和社会、师生对学校突发事件发生、处置等的议论；

　　（4）协助事故单位做好对新闻单位的接待联系工作；

　　（5）做好对宣传报道的总结工作，报学校突发事件应急处置工作领导小组。

　　2.1.4信息收集与预警组

　　信息收集与预警组成员由教辅室各部门、各校长和教育办公室为成员，分别负责相应学校的信息收集和预警，并由教育办公室担任组长。

　　（1）督促各级各类学校做好信息收集工作，对不稳定因素进行定期排摸（一月一排摸），并把掌握的信息及时报领导小组；

　　（2）以教育行政部门的名义向各级各类学校的师生进行突发事件的预警；

　　（3）事发后，关注事态发展，及时掌握突发事件的动向；

　　（4）关注事件主要人物的动向；

　　（5）搜集其他相关的信息；