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关于印发《大榭开发区推进工业管道风险管控机制建设方案》的通知
朗读
各有关单位：
《大榭开发区推进工业管道风险管控机制建设方案》已经局长办公会议讨论同意，现予以印发，请结合实际，认真抓好组织实施。
附件：大榭开发区推进工业管道风险管控机制建设方案
宁波市质量技术监督局大榭开发区分局
2019年4月22日
大榭开发区推进工业管道风险管控机制建设方案
为进一步推进工业管道安全隐患整治和工业管道安全事故防范控制，全面落实使用单位安全主体责任，强化工业管道安全监管，预防和减少工业管道安全事故发生，根据《特种设备安全法》、《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）、《压力管道安全技术监察规程-工业管道》（TSG D0001-2009）等法律法规和《宁波市特种设备风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》（甬质特发〔2017〕61号）要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体目标
工业管道使用单位安全主体责任得到进一步落实，安全风险自辨自控能力有效提高，安全隐患得到全面排查和有效治理，监督检验、定期检验和年度检查要求全面落实。工业管道安全监管基础数据得到进一步完善，初步构建起适应区域特点的工业管道风险管控工作长效机制，切实提升工业管道安全事故防控能力。
二、工作任务
（一）建立定期会商机制
坚持以问题为导向，建立安全监察、检验检测、使用单位的定期会商机制，视情邀请住建、交通、经发等部门人员参加，排查梳理本区域工业管道安全风险管控存在的隐患，分析研判本区域工业管道安全形势，有效掌控本区域工业管道安全形势，并根据区域形势和其他地区发生事故情况及时发布风险预警。
（二）健全源头防控机制
注重事前服务。围绕帮助建设单位、使用单位解决实际问题，深入开展服务企业活动，提前主动与企业对接，跟踪服务，解疑释惑，确保建设单位、使用单位切实掌握建设、投用须履行的义务。
前移风险管控的关口。督促指导建设单位、使用单位落实质量安全管理责任，严把招投标、采购、验收关，杜绝出现无证施工、采购无证产品等现象。督促施工单位加强安全管理，切实履行告知程序，接受监督检验，并按施工节点及时提交技术资料、出具竣工资料，杜绝违法行为的发生。
加强现场检查。依法依规对新（改、扩）建工业管道开展现场监督检查，突出问题导向，重点对施工单位、人员资质，管理制度，告知程序履行，监督检验等情况开展检查，坚持“零容忍”，敢于亮剑、敢于碰硬，发现违法行为，依法下达《特种设备安全监察指令书》，要求企业限期整改，实施“回头看”，确保整改到位。对于未限期整改或整改不到位的，坚决予以严厉处罚。
（三）持续完善工业管道基础数据
着力打通数据“孤岛”。发力解决当前工业管道存在的数据不完善、信息不鲜活、检验不及时的历史难题，认真开展装置、管线以及使用登记、检验等信息线上与线下的比对核查，督促使用单位及时办理使用登记、变更，管道数据维护和年度信息报送等工作，确保信息系统及时、准确，提高安全监管的工作效率。
进一步规范工业管道使用登记。不断深化“最多跑一次”改革， 坚持“跑一次是底线、跑多次是例外”，推动“窗口办”向“网上办”“智能办”转型，努力实现“一次不用跑”，不断提升服务企业的能力。
（四）着力构建企业风险防控机制
定期开展安全风险辨识。工业管道使用单位要依据《浙江省特种设备使用单位安全管理分类评价规范》（DB33/T 2016-2018）等相关法律法规以及安全技术规范，结合本单位工作实际，全方位、全过程辨识设备特性、介质种类、人员素质、使用环境和安全管理等方面存在的安全风险，并根据其实际情况进行分类梳理，确定安全风险类别，对安全风险进行分级、分层、分类进行管理，逐一落实管控责任，属于高风险的工业管道，使用单位应填写清单、汇总造册，根据动态及时上报特种设备安全监督管理部门，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。
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