关于印发《大榭开发区推进工业管道风险管控机制建设方案》的通知

朗读

各有关单位:
  《大榭开发区推进工业管道风险管控机制建设方案》已经局长办公会议讨论同意,现予以印发,请结合实际,认真抓好组织实施。

  附件:大榭开发区推进工业管道风险管控机制建设方案


宁波市质量技术监督局大榭开发区分局
2019年4月22日

大榭开发区推进工业管道风险管控机制建设方案
 
  为进一步推进工业管道安全隐患整治和工业管道安全事故防范控制,全面落实使用单位安全主体责任,强化工业管道安全监管,预防和减少工业管道安全事故发生,根据《特种设备安全法》、《特种设备使用管理规则》(TSG08-2017)、《压力管道安全技术监察规程-工业管道》(TSG D0001-2009)等法律法规和《宁波市特种设备风险管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》(甬质特发〔2017〕61号)要求,结合我区实际,制定本方案。
  一、总体目标
  工业管道使用单位安全主体责任得到进一步落实,安全风险自辨自控能力有效提高,安全隐患得到全面排查和有效治理,监督检验、定期检验和年度检查要求全面落实。工业管道安全监管基础数据得到进一步完善,初步构建起适应区域特点的工业管道风险管控工作长效机制,切实提升工业管道安全事故防控能力。
  二、工作任务
  (一)建立定期会商机制
  坚持以问题为导向,建立安全监察、检验检测、使用单位的定期会商机制,视情邀请住建、交通、经发等部门人员参加,排查梳理本区域工业管道安全风险管控存在的隐患,分析研判本区域工业管道安全形势,有效掌控本区域工业管道安全形势,并根据区域形势和其他地区发生事故情况及时发布风险预警。
  (二)健全源头防控机制
  注重事前服务。围绕帮助建设单位、使用单位解决实际问题,深入开展服务企业活动,提前主动与企业对接,跟踪服务,解疑释惑,确保建设单位、使用单位切实掌握建设、投用须履行的义务。
  前移风险管控的关口。督促指导建设单位、使用单位落实质量安全管理责任,严把招投标、采购、验收关,杜绝出现无证施工、采购无证产品等现象。督促施工单位加强安全管理,切实履行告知程序,接受监督检验,并按施工节点及时提交技术资料、出具竣工资料,杜绝违法行为的发生。
  加强现场检查。依法依规对新(改、扩)建工业管道开展现场监督检查,突出问题导向,重点对施工单位、人员资质,管理制度,告知程序履行,监督检验等情况开展检查,坚持“零容忍”,敢于亮剑、敢于碰硬,发现违法行为,依法下达《特种设备安全监察指令书》,要求企业限期整改,实施“回头看”,确保整改到位。对于未限期整改或整改不到位的,坚决予以严厉处罚。
  (三)持续完善工业管道基础数据
  着力打通数据“孤岛”。发力解决当前工业管道存在的数据不完善、信息不鲜活、检验不及时的历史难题,认真开展装置、管线以及使用登记、检验等信息线上与线下的比对核查,督促使用单位及时办理使用登记、变更,管道数据维护和年度信息报送等工作,确保信息系统及时、准确,提高安全监管的工作效率。
  进一步规范工业管道使用登记。不断深化“最多跑一次”改革, 坚持“跑一次是底线、跑多次是例外”,推动“窗口办”向“网上办”“智能办”转型,努力实现“一次不用跑”,不断提升服务企业的能力。
  (四)着力构建企业风险防控机制
  定期开展安全风险辨识。工业管道使用单位要依据《浙江省特种设备使用单位安全管理分类评价规范》(DB33/T 2016-2018)等相关法律法规以及安全技术规范,结合本单位工作实际,全方位、全过程辨识设备特性、介质种类、人员素质、使用环境和安全管理等方面存在的安全风险,并根据其实际情况进行分类梳理,确定安全风险类别,对安全风险进行分级、分层、分类进行管理,逐一落实管控责任,属于高风险的工业管道,使用单位应填写清单、汇总造册,根据动态及时上报特种设备安全监督管理部门,做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善。

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