各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　　《慈溪市2021年度全方位接轨上海融入长三角一体化工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

慈溪市人民政府办公室

2021年6月10日

慈溪市2021年度全方位接轨上海融入长三角一体化工作方案

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，为全面落实长江三角洲区域一体化发展规划纲要、浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案等文件精神，加快融入长三角一体化发展国家战略，吹响新一年接轨上海融入长三角一体化“冲锋号”，以优异成绩庆祝建党100周年。结合《慈溪市全方位接轨上海五年规划（2017—2021）》确定的目标任务，制定本年度工作方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，抢抓“高铁时代”“前湾时代”“长三角一体化时代”叠加的历史机遇，结合市委市政府“拼开放大气”专项行动，努力在发展环境上赶超一流。重点围绕交通互联互通、产业转型对接、科创转移转化、信息互通共享、公共服务共享、多元主体对接等六大工程，开展全方位、多层次、宽领域的交流与合作，努力将慈溪打造成上海“五个中心”战略协同区、产业高质量发展疏解承载区和对外开放桥头堡功能配套区，在高水平全面建设社会主义现代化慈溪新征程上展现新作为、勇担新使命。

　　二、工作重点和主要目标

　　（一）深化与上海重点区域平台合作

　　1．深化与虹口区多领域合作。与虹口区建立常态化沟通机制，推进两地在产业、科创、金融、城市管理、公共服务等多领域的合作。重点围绕5G领域和工业互联网建设开展合作，探索建设两地工业大脑，整合两地相关行业产业链数据，结合应用5G+AR/VR/MR，提供实际应用。学习虹口智慧城市建设先进经验，探索5G+智慧城市创新应用。促进两地科技成果转移转化，达成“双创”平台孵化项目。提升城管智能化和精细化管理、生活垃圾分类、教育、医疗等方面合作，学习借鉴虹口区市民驿站等先进经验，探索打造慈溪社区建设品牌。

　　2．以毗邻党建引领区域联动发展。继续深化与金山区“毗邻党建”引领区域联动发展合作事项，有效拓宽城市基层党建“朋友圈”，形成“党建引领、资源共享、互利互惠、协调发展”的工作新格局。在继续深化基层组织共建、党员队伍共管、资源信息共享、服务群众共联、干部人才共育的基础上，积极推动经济、民生、平安、生态、文化、人才等六大方面的协作，引导两地基层党组织在特色小镇、美丽乡村建设等方面开展特色合作。

　　3．继续推进与临港集团精准合作。完善招商合作利益分享机制，派驻不少于2名工作人员赴上海临港集团驻点招商。深化临港—慈溪联合招商工作站、共建产业创新协同发展试点等方面合作。推进高新技术产业开发区与上海漕河泾开发区对口合作逐步落实，开展品牌合作、招商推介、园区服务培训等各类活动。推进慈溪汽配企业参与上海临港集团内汽车产业配套服务，搭建合作平台。深化环杭州湾创新中心与临港控股、漕河泾开发区、临港创新管理学院等对接交流，推进长三角开发区协同发展联盟联合学院（前湾分院）落地。

　　（二）积极推进交通互联互通工程

　　1．打造长三角一体化交通枢纽地。致力于构建与沪杭甬苏四大都市半小时交通圈，积极推动通苏嘉甬铁路项目尽早开工，推进以高铁慈溪站为核心的宁波市北部副中心综合交通枢纽谋划，完善站场周边交通疏散体系。配合推进沪甬跨海通道、宁波至慈溪市域快轨和余慈中心连接线等项目前期工作，加快推进胜陆公路工程、浒运公路、杭甬高速复线（宁波段一期）建设。推进余慈中心连接线高速和G228合建工程、宁慈城际、余慈城际二期等项目的前期工作。开工建设中横线快速路一期工程、建附线西延等工程。

　　2．构建外联内畅的城际通勤体系。提升铁路、轨道交通、公路、公交等多种交通方式零距离换乘能力，构建快速对接长三角机场、铁路、公路场站的公共客运体系，到2025年，基本建成“一横两纵”快速路网，基本实现“123”交通圈。完成慈溪至上海浦东机场运营线路行政许可审批工作，合理优化至上海及长三角地区的客运班线。积极发展“定制客运”，开通长三角范围内高校直通班车。

　　3．加强综合交通建设规划研究。出台《慈溪市综合立体交通网规划》（2021—2050年）、《慈溪市综合交通运输发展“十四五”规划》等，对接前湾新区规划建设，联动中心城区打造宁波大都市北部中心，推动慈溪与杭州湾新区相向而行、融合发展。加快慈溪杭州湾港区项目建设，积极对接宁波长三角港口群一体化发展联合工作组，争取纳入宁波舟山港总体规划。

　　（三）精准实施产业转型对接工程

　　1．积极招引长三角范围内大项目好项目。积极开展沪慈资源联动，加快落实一批高能级重大项目。面向上海重点对接世界500强企业、上市企业、行业龙头企业、科创型企业、知名中介机构和投资促进机构，创新招商模式、拓宽引资渠道，畅通项目落地“绿色通道”。从长三角区域引进资金50亿元以上（其中上海不少于25亿元），举办上海招商活动周、沪慈合作论坛等重大招商推介活动不少于1次，接轨上海产业平台主要领导带队外出招商活动每年不少于6次，各镇（街道）赴上海招商每年不少于4次，积极通过上海引进百亿级大项目、世界500强企业、国际行业领先企业。以项目促发展、靠投资增后劲，推进一批已签约重大项目落地，推动已开工长三角一体化重大项目加快建设。每个镇街道、产业平台申报长三角一体化重大项目不少于2项。

　　2．大力承接现代服务资源和消费市场外溢。学习借鉴上海现代服务业发展优势，积极承接上海现代服务业辐射带动，大力引进发展金融服务、智慧物流、工业设计、科技服务、文化创意、供应链管理等生产性服务业，积极发展面向长三角市场的休闲旅游等生活性服务业，和相关主体建立紧密型合作关系。深化与上海证券机构交流合作，促进在基金设立、融资租赁、股权投资和并购重组等领域的合作，引导上海券商、律所、会计事务所和资产评估公司在慈溪设立办事机构，积极招引各类金融人才。学习借鉴临港新片区金融先行先试做法，引导我市金融机构与临港新片区在金融产品、金融服务上的交流合作。推进与上海金融业集聚区合作，进一步对接各国资平台和拟上市企业，加大在企业上市、直接融资、基础设施建设等领域的服务力度。

　　3．推进现代农业领域与长三角资源深度融合。做大做强五大主导产业，以国家现代农业产业园为重点，推进农业营销网络与上海接轨。做优特色农业节庆活动、做精经典农业线路，打响我市休闲观光农业在上海的知名度。积极开展农业领域招商引资，推进正大农业硅谷、五姓村乡村振兴典范村等已落地项目建设，谋划招引新的投资项目。提升我市农旅融合品牌知名度，深入推进新慈湖板块建设，加快开发区农旅融合发展步伐，构建生产、生活、生态和文化多元融合的长三角农业产业体系，吸引更多长三角区域的游客。推进与上海农业人才在产学研方面沟通交流，对接上海交通大学等科研院所，引入农业类顶尖人才、项目，促进产学研合作和成果的高效转化。

　　（四）推进科创资源转移转化工程

　　1．深化长三角高端人才引进工作。联动杭州湾新区深度推进沪甬人才合作先锋区建设，持续打造以“一区一园一中心一飞地”为核心的沪甬人才合作大平台。优化引才留才政策保障，健全完善人才招引体系。大力引进院士专家等海内外高端人才智力，开展院士专家企业行活动。积极引进创业型高端人才，通过举办接轨上海专场招聘会等举措，积极开展人才项目、人才科技对接等活动。鼓励上海重点高校、科研院所的高端人才申报慈溪市“上林英才”计划、宁波市甬江引才工程等重大引才计划，建立上海高层次人才项目库。同时优化引才留才政策保障，健全完善人才招引体系，力争全年引进来自上海中高层次人才100名以上。