各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　　根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）、《浙江省人民政府关于开展第三次全省土地调查的通知》（浙政发〔2018〕4号）和《宁波市人民政府关于开展第三次全市土地调查的通知》（甬政发〔2018〕27号）要求，决定开展第三次全市土地调查。现将有关事项通知如下：

　　一、调查的目的和意义

　　土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。第三次全市土地调查，目的是全面查清当前全市土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。

　　做好第三次全市土地调查工作，掌握真实准确的土地等自然资源基础数据，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要；是落实最严格耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。

　　二、工作任务和要求

　　（一）工作任务

　　第三次全市土地调查的对象是全市陆地国土。主要任务包括：调查全市土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况，重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况；调查土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；开展土地条件调查，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况；建立土地调查及专项数据库、土地调查信息平台、数据分析与共享服务平台、综合监管平台，实现调查信息的互联共享；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。具体任务如下：

　　1．土地利用现状调查

　　土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄内部土地利用现状调查。

　　以国家统一提供的调查底图为基础，采用优于0.1米分辨率的全市航空正射影像，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全市耕地、园地、林地、草地等农用地的数量、分布和质量状况，查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用状况。同时，对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村庄内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

　　2．城镇地籍调查成果更新完善

　　充分利用城镇地籍调查和不动产登记成果，开展全市城镇地籍调查成果更新完善工作。主要是对城镇地籍调查未覆盖区域、市级产业平台等区域开展调查；对已完成1:500城镇地籍调查但实地发生变化的区域进行更新调查。查清城镇村庄内部建设用地的使用权情况，每块宗地的权属、界址、面积和利用状况，掌握详实准确、现势性强的城镇地籍调查成果，为我市城乡规划、国土资源管理、不动产登记等工作开展提供基础数据支撑。

　　3．土地权属调查

　　以农村集体土地所有权确权登记和城镇以外国有土地使用权确权登记成果为基础，将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在土地调查成果中，对发生变化的开展补充调查。

　　4．专项用地调查与评价

　　基于土地利用现状、土地权属调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展耕地细化、批准未建设的建设用地、耕地质量等级、耕地分等定级等专项用地调查评价。

　　5．土地调查数据库建设

　　依据国家统一的数据库标准及建库规范，组织开展全市土地调查数据库、耕地细化调查专项数据库、建设用地专项数据库、耕地质量等级和耕地分等定级专项数据库建设，实现对城镇和农村土地利用现状调查成果、权属调查成果和专项调查成果的综合管理和共享服务。

　　6．建立健全国土资源综合监管体系

　　基于土地调查与专项调查数据库，开展土地调查信息平台、数据分析与服务平台建设，实现土地调查成果和专项调查成果的集成管理、动态入库、统计汇总、数据分析、快速服务、综合查询等功能，并同步做好相关平台的信息安全建设；利用大数据、云计算技术，结合自然资源管理和国土资源管理需要，建设我市国土资源综合监管平台，实现土地调查数据、专项调查数据与国土资源管理数据、基础测绘数据等各类基础数据的互联互通和综合分析应用，健全土地资源变化信息的调查、登记、统计、及时监测与快速更新机制，提高第三次土地调查成果对管理决策的支撑服务能力。

　　7．成果汇总