各所（分局），各科（室）：

　　现将《慈溪市2016网络市场监管专项行动实施方案》印发给你们，请结合工商总局、省工商局、宁波市局就2016网络市场监管专项行动的统一部署，认真贯彻执行。

慈溪市市市场监督管理局

2016年6月17日

慈溪市2016网络市场监管专项行动实施方案

　　根据总局、省局、宁波市局关于开展2016网络市场监管专项行动的有关要求，结合我市实际，特制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　坚持问题导向，以网络交易平台为重点监管对象，以网络虚假宣传、商标侵权、销售假冒伪劣商品、刷单炒信等突出违法问题为重点打击对象，通过查办大要案，实施信用惩戒措施，曝光典型案件等方式，集中力量进行整治；坚持一体化监管，参照宁波市局建立网监工作领导组织方式，明确职责分工，加快形成线上线下一体化监管工作模式，构建线上线下全覆盖、全业务领域分工协作、齐抓共管、协同联动的网络市场监管新格局。

　　二、工作进度安排

　　专项行动分为三个阶段组织实施：6月上旬为动员部署阶段，细化工作方案，部署专项行动任务；6月中旬-11月中旬为行动开展阶段，围绕任务重点开展专项行动；11月份为巩固提升阶段，通过总结经验做法，分析存在的问题，巩固整治成果。

　　三、工作任务措施（带★为牵头单位）

　　（一）开展诚信园区创建，提升园区发展层次

　　按照市局与市商务委联发《宁波市诚信电商园区示范试点工作方案》，动员电商园区开办者积极作为，以“三无四有”为主要内容——“无违规经营主体、无失信事件、无消费侵权事件；有诚信建设体系、有组织管理机构、有运行活动平台、有失信惩戒机制”，打造诚实守信、规范发展的园区文化。要指导园区管理机构积极推动网络交易平台、跨境电商企业开展“放心消费示范企业”创建，建立消费维权联络站、完善消费争议快速处理绿色通道机制，大力推行赔偿先付制度，督促落实消费者个人信息保护、七日无理由退货等法律规定。

　　要会同园区管理机构探索网络经营主体的信用体系建设，逐步建立网络经营者信用档案，制定并实施网络经营主体信用评估标准及评估办法，初步建立起有风险监控、有检查评估、有考核奖惩的诚信管理机制。（责任条线：★市场合同、信用信息、消保办）

　　（二）加大平台检查力度，落实平台主体责任

　　网络交易平台是维护网络市场秩序的关键环节。各所（分局）在6月15前对辖区网络交易平台进行一次排查，建立本市网络交易平台清册，并全面逐一走访，了解情况、听取意见。要对照工商总局行动方案列举的平台经营者九项法定义务和责任开展认真检查评估，找出存在的问题，提出整改要求，并督促平台经营者进行自查自纠。对平台不履行管理责任、继续从事违法行为的，要依法严惩。在全面走访检查基础上，相关所（分局）要形成对平台的专项检查评估报告，宁波市局将在6月底前组织全市平台经营者开展集中行政指导，相关所（分局）6月底前上报平台联络员名单及联系电话。

　　要加强对网络交易平台的交易规则、平台与平台内经营者订立的协议、网络交易经营者和消费者签订的合同的收集和审查，对不合法、不合理、不公平的合同格式条款，提出相关修改建议。宁波市局集中各地资料后，将视情委托第三方开展评估。（责任条线：★市场合同）

　　（三）推进亮证亮标工作，落实经营者实名制度

　　要充分利用省网络监管平台、年报公示、ICP数据核实及各类搜索引擎等，不断完善辖区内网络经营主体数据库。对从事网络交易的主体，在其网站首页或从事经营活动主页面醒目位置是否公开营业执照信息或营业执照电子链接标识的情况进行一次全面检查：对营业执照未及时更新、登载信息不实的要及时督促整改，对电子链接无效的要及时更新，对未亮证的要予以警告并责令改正。加强对网络经营者登记管理，落实新登记网络经营者的红盾标识办理工作。

　　清理整治一批伪造企业名称、冒用其他企业名称的非法主体网店。要对第三方交易平台为网店亮照或加贴证明个人身份信息真实合法的标记的情况进行检查，违反规定的，依法进行查处。（责任条线：★市场合同、行政审批）

　　（四）深化“红盾网剑”行动，严打重点违法行为