各所(分局)、各相关科室、直属单位：

　　根据上级文件精神和《2016年度慈溪市市场监督局专项集中行动工作计划》安排, 为全面整治针对老年人保健食品消费领域存在的突出问题，保障老年人保健食品消费安全，维护老年人合法权益，促进社会和谐稳定，市局组织制定了《慈溪市“关爱夕阳”老年人保健食品安全保障专项行动方案》。现印发给你们，请结合本单位实际，认真组织实施。

慈溪市市场监督管理局

2016年6月1日

慈溪市“关爱夕阳”老年人保健食品安全保障专项行动方案

　　为全面整治针对老年人保健食品消费领域存在的突出问题，保障老年人保健食品消费安全，维护老年人合法权益，促进社会和谐稳定，经研究，决定于2016年6月至12月在全市范围开展“关爱夕阳”老年人保健食品安全保障专项行动。现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　通过专项行动，着力规范全市保健食品流通秩序，有效遏制针对老年人群体的非法营销保健食品的行为，大力提升老年人保健食品安全消费意识和辨别能力，逐步形成群防群控、社会共治的局面。

　　二、工作重点

　　（一）重点品种。辅助降血糖、降血脂、降血压和改善睡眠、增加抵抗力、延缓衰老、增加骨密度、促进消化、通便等品种。

　　（二）重点领域。以街道社区、城乡结合部、乡镇、农村为重点区域，以酒店、活动中心、影剧院、庙宇以及养老机构、老年大学、社区老年中心等具备开办讲座条件的单位为重点场所，以当地电视媒体广告为重点对象。

　　（三）重点内容。一是严重虚假的保健食品违法广告；二是通过互联网经营假冒伪劣保健食品，或者冒用保健食品批准文号、标识、非保健食品宣称保健功能产品以及经营来源不明保健食品的行为；三是通过会议、讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售、健康体检、免费体验、理疗等方式非法经营、非法宣传保健食品的行为。

　　三、工作安排

　　坚持属地为主与行业自律相结合，自查自纠与督查巡查相结合，全面排查与重点整治相结合，本次专项行动从2016年6月开始，到12月底结束，分三个阶段进行：

　　（一）宣传发动、排查摸底阶段（7月）

　　保化科结合我市实际，认真研究制定专项行动具体实施方案，明确目标、细化责任、落实措施、健全机制，确保专项行动取得实效。各所（分局）要广泛开展专项行动的宣传动员，努力营造社会关注、公众参与、企业支持的浓厚氛围。认真排摸辖区保健食品流通环节存在的安全隐患，掌握整治的重点，将排查出的问题隐患分类登记，建档立案，做到底子清、情况明、目标准。

　　（二）集中整治阶段（8月—9月）

　　各所(分局)围绕重点品种、重点领域以及重点内容，针对排查摸底的情况，加强巡查监控，落实各项监管措施，对发现的各类违法违规行为，实行严厉打击和查处。

　　（三）巩固提高阶段（10月—12月）

　　加强行动各阶段工作的检查分析，及时开展“回头看”，加强督查督办，不断完善规范化、常态化、制度化的工作机制，及时报送情况。年底将对各所(分局)开展专项行动的工作情况进行检查，检查情况纳入年度工作目标考核内容。

　　四、具体措施

　　（一）强化广告监测监管

　　一是加大对辖区内各种媒体发布保健食品广告的动态监测力度，严格监管电视购物广告，从严整治以健康资讯节（栏）目名义和新闻报道形式变相发布广告。加大对群众投诉举报集中、广告违法率高产品的监督检测；二是加强对保健食品经营单位及其网站发布的广告和信息的检测，以违法保健食品广告和信息为线索。加大对违法广告产品的抽检和监督检查力度；三是严厉整治在互联网经营页面上夸大功能范围、宣称疾病预防和治疗功能，或虚构保健食品监制、出品、联合出品、推荐单位信息等行为。

　　（二）加大打击违法力度