各建设、施工、监理企业、设计和勘察单位，各有关单位：

为规范我市建筑工程领域发包与承包市场秩序，加强对建筑市场相关主体行为的监督管理，促进全市建筑业高质量发展，经研究，决定在全市范围开展建筑市场行为专项整治行动，现将《全市建筑市场行为专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

慈溪市住房和城乡建设局

2022年3月3日

全市建筑市场行为专项整治行动方案

为深刻吸取金华湖畔里“11·23”事故教训，进一步规范全市建筑市场秩序，紧盯建筑市场突出问题和行业乱象，坚持问题导向，从根本上预防和减少安全事故，保障人民群众生命财产安全，优化建筑业营商环境，促进本市建筑业高质量健康发展，制定行动方案如下：

一、工作目标

通过开展全市建筑市场行为专项整治行动，严厉查处一批突出问题，有效遏制建筑工程施工发包与承包违法行为，进一步规范全市建筑市场秩序，优化建筑业营商环境，为党的二十大顺利召开和住房城乡建设“十四五”开局创造良好环境。

二、整治范围

全市在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目

三、整治内容

（一）对项目建设单位，重点检查以下问题：

1.将工程发包给不具有相应资质的单位或个人；

2.未按规定领取施工许可证或提前进场开工；

3.将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同施工单位；

4.直接确定总承包工程范围内专业分包或劳务分包的承包人；

5.其他违反施工发包的违法行为。

（二）对项目承包单位，重点检查以下问题：

1.超资质承揽工程，或将工程（包含设计和勘察业务）分包给不具有相应资质的单位或个人；

2.将承包的全部工程（包含设计和勘察业务）转给其他单位或个人施工、设计或勘察；

3.将承包的全部工程（包含设计和勘察业务）肢解以后，分别转给其他单位或个人施工、设计或勘察；

4.未按规定或合同约定派驻项目负责人等项目主要管理人员，或派驻的项目主要管理人员与本单位没有劳动关系，或派驻的项目负责人等项目主要管理人员未充分到岗履职或未对该工程的施工活动进行组织管理；

5.专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，或专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款；

6.两个以上的单位组成联合体承包工程，并约定或在项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理，并且向联合体其他方收取管理费等类似费用；

7.施工总承包单位将施工总承包范围内工程主体结构的施工分包给其他单位，钢结构工程除外；