各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：

《淳安县水资源保护节约和高效利用改革实施方案（2020—2022年）》已经县政府同意，现予以印发，请认真组织实施。

                   淳安县人民政府办公室

                   2020年10月16日

为贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和国家节水行动，持续深化节水型社会建设，切实节约和保护好千岛湖一湖秀水，根据《浙江省节水行动实施方案》，结合淳安实际，制定本实施方案。

一、实施背景

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。淳安虽然水资源丰富、水质优良，但是丰水地区更需抓好节水工作，水源地抓节水有其深远意义。节水可以真正从源头减少污水的排放，有利于全面、系统、精准保护千岛湖水源地。节水有助于淳安特别生态功能区生态资源价值转换，深绿产业发展。2016年我县被列为全省第二批节水型社会建设县，2019年通过国家和省级县域节水型社会达标建设验收。全县万元GDP用水量、万元工业增加值用水量相对2015年分别下降25%和47%，节水工作取得了长足进步。但受地区自然、社会、经济条件影响，全县节水管理机制尚不完善，市民节水意识不高，综合用水效率仍然偏低，节水工作任重道远。

二、总体目标

总体目标：打造丰水地区节水减排增效的千岛湖模式，全面提升水资源保护节约和高效利用水平，实现千岛湖水质持续优良，全县社会经济高质量发展，争当全省国家节水行动领跑县。通过建立协同的节水领导机构，健全节水相关体制机制，建设节水数字化管理平台，形成较为完善节水管理体系。通过开展六大节水行动，在全地域（城市、农村、湖区）、全行业（一、二、三产）、全过程（取水、用水、排水）贯彻落实节水工作，有效提高用水效率，切实减少污水排放，保障千岛湖水质持续稳定。节出成效、节出经验、节出品牌，使“节水就是减排，节水就是护水”的理念深入人心。

到2022年，全县万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2019年分别下降15%和9%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.630以上，城镇和农村再生水利用率达到20%以上，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内，农村管网漏损率降低至20%以下，千岛湖水功能区水质达标率持续保持100%。

三、重点任务

（一）健全节水机制，构建三大体系。

1．建设高效的节水管理体系，提高节水管理能力。成立淳安县节约用水办公室，制定淳安县节约用水工作考核办法，建立考核机制，开展年度节水工作考核评价。组织相关部门成立节水工作专班，明确职责分工，加强部门协同，建立定期会商机制，提高节水管理水平。组织编制《淳安县节水行动实施方案》《淳安县“十四五”节水规划》，指导“十四五”全县节水工作。

2．完善有效的节水评价体系，强化节水刚性约束。根据淳安实际，完善地方特色产业定额，制定相关定额标准指导意见。建立行业水效准入机制，从源头排除高耗水行业、低水效企业落户。深化规划和建设项目节水评价制度。对主要用水企业开展节水评价，评估用水水平，挖掘节水潜力，促进企业淘汰落后工艺、技术和装备。研究整合鼓励节水的政策措施，建立健全节约用水奖惩机制。定期组织企业开展水平衡测试工作，提高重点用水户水平衡测试覆盖率。完善超计划或超定额累进加价制度，加强用水定额管理。

3．建立长效的节水投入体系，保障节水工作持续。依据《水资源费征收使用管理办法》《浙江省取水许可和水资源费征收管理办法》，制定节水资金使用管理办法，每年从征收的水资源费中安排一定节约用水工作资金，形成长效的节水投入机制，为全县节水工作提供经费保障，加大政府对节水工作的支持力度。

（二）突出淳安特色，开展六大行动。

1．开展农业节水增效行动，推动传统产业升级。

（1）结合高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度，加快农业种植结构优化调整，大力发展精品化、高效化、集约化的现代农业。2020年建成绿色发展示范区2个；至2022年累计建成绿色发展示范区6个，创建完成农业绿色发展先行县。

（2）推广种植业和畜牧业节水新模式，开展坡面雨水集蓄利用、养殖业污水综合利用项目。2020年率先在汾口镇试点坡面雨水集蓄利用、养殖污水综合利用项目各1项。至2022年在县域范围内推广上述项目4个以上。开展规模化养殖场标准化改造与建设，推进养殖污水无害化处理和再生利用，到2022年全县规模化畜禽养殖场整治率达到100%。开展水产健康养殖示范场建设，至2022年累计完成8家水产健康养殖示范场，并创建完成渔业健康养殖示范县。

（3）大力实施灌区节水改造，进一步推广高效节水灌溉技术，提高节水灌溉面积。每年新增高效节水灌溉面积0.3万亩，2020年力争全县高效节水灌溉占比达到30%；2022年高效节水灌溉面积占比达到40%以上。同时积极开展节水型灌区建设，每年创建省级节水型灌区1个以上。

2．开展农村节水扩面行动，攻克农村节水难题。

（1）制定农村公共供水水价标准，加强农村居民用水计量安装。探索农村自来水阶梯水价制度，全面落实农村自来水有偿使用制度。通过合理的价格杠杆，保证合理用水，控制浪费用水，增强农村居民节水意识，助力供水保证率提高。确保2020年纳入管理范围的农村自来水用水计量率达到99%以上，收费覆盖率99%以上。

（2）开展农村饮用水达标提标建设，加强农村供水管网建设和改造，采取农村自来水物业化管理，开设农饮110热线，确保管网及时高效维护，农村供水管网漏损率控制在20%以下。