中共金庭镇委员会

金委〔2005〕07号

关于认真搞好村党支部换届选举工作的

意     见

各片办、村党支部、镇属有关单位：

根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，2005年，我镇35个行政村党支部任期已满，将进行换届选举。为了依法依章、平稳有序、顺利开展村党支部换届选举工作，根据市委要求，结合我镇实际，现就村党支部换届选举工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神、“三个代表”重要思想为指导，按照农村党支部建设“五个好”的要求，坚持加强党的领导，提高党的执政能力建设，充分发扬民主，严格依章依法办事。在集中广大党员、群众意志和智慧的基础上，选出适应新时期发展需要、素质优良、结构合理、群众公认的新一届村党支部领导班子，为我镇全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、职数设置

按照精干高效、交叉兼职的原则，根据党员数多少、行政村规模大小，从严控制村党支部班子成员的职数。党员人数不足12人（含12人）的党支部，原则上设书记1名，不设支委，党员人员12人以上，不足50人（含50人）一般设3职，其书记1名；50人以上一般设4职，其中书记1名，必要时可增设副书记1名。

各村党支部职数设置见附表（二）

三、结构要求

在村党支部换届选举工作中，要坚持德才兼备原则，把那些政治坚定，公道正派，干净干事，能力较强，群众拥护，有奉献精神，“双带”能力强的党员选进党支部领导班子，特别要重视选好配强村党支部书记。通过换届，力争村级班子结构有所优化，素质有所提高，基本形成以40岁左右为主体的干部梯次结构，文化程度有60%以上达到高中，并有35岁以下的年轻干部、妇女干部进入支部班子。

四、任职资格

新一届村党支部委员的任职资格条件是：（1）能认真贯彻执行上级党委政府的决策、决定，并积极完成上级布置的各项任务；（2）政治坚定、公道正派、干净干事；（3）公私分明、处事公正、作风踏实；（4）为人诚实，注重团结，群众拥护；（5）能真心实意为群众办实事，有较强的带头致富、带领致富能力。

近三年以来，有下列情形之一者，不宜推选为村党支部候选人：（1）违反国家法律、法规，被纪检部门立案调查、司法机关立案侦查和正在取保候审的；（2）劳教期满释放未满三年的；正在服刑或刑满释放未满五年的；（3）违章建房造成严重影响的；（4）有计划外超生，系严重违反计划生育法律、政策的；（5）严重违反财务管理制度，贪污、挪用公款、拖欠和私自出借集体资金，数额较大并使集体造成重大损失的；（6）政治素质差，私心杂念重，热衷于拉帮结派，长期闹不团结的；（7）常年外出，没有时间、精力履行岗位职责的；（8）村现职干部在“五比”绩效考核群众民主评议中有二分之一以上不信任票或不合格票的。

五、时间安排

村党支部换届选举分准备、选举、总结三个阶段进行，时间共10天左右，在4月24日前基本完成。

六、主要环节

村党支部换届选举要认真执行《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，根据职数多少，3职及3职以上的，实行“党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”制度；3职以下的，实行“群众推荐测评，党内民主直选”为主要内容的“一推直选”制度。重点抓好以下六个重要环节：

1、认真总结本届党支部工作，制订换届选举计划。党支部要统一思想，提高认识，实事求是地总结三年来的工作，找出存在问题，理清发展思路，制订好换届选举计划。

2、制订任职资格和选举办法。村党支部要召开支部大会，讨论制订并通过支委干部任职资格条件和支委会选举办法。制订选举办法必须符合《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定。选举办法一经党员大会讨论通过，必须严格执行。

3、组织群众代表推荐。群众代表由非党的村民代表、村委干部、团妇兵负责人、村民小组长和财务监督小组成员，在本村的各级非党人大代表、政协委员组成。有条件的，扩大到以户代表（一户一票）为主。推荐会实行签到制，由上届党支部主持。会议首先通报党支部委员任职资格条件，然后按任职资格条件和规定职数，用无记名投票方式等额推荐下届党支部委员候选人的初步人选。推荐票当场汇总，并根据得票多少和多于应选职数2人的原则，确定群众推荐的初步人选，供党内民主推荐时参考，先选村委后选支部的村，是党员村委会成员的，原则上可以直接作为党支部委员候选人之一。

4、组织党员民主推荐。党员民主推荐由全体党员参加，实行签到制。会议由上届党支部书记主持，首先讨论通过党支部委员任职资格条件，然后介绍群众代表推荐的初步人选。接着由全体党员（包括预备党员）根据通过的任职资格条件，参考群众推荐的初步人选，按规定职数，用无记名投票方式，等额推荐下届党支部委员候选人预备人选，候选人比应选职数多1人，推荐结果统一汇总后报镇党委考察、审核。党支部职数在3职以下的，不再组织党员民主推荐，由党员直接选举产生党支部书记（副书记）。

5、认真组织好选举。召开党员大会进行正式选举，大会实行签到制。到会的有选举权的党员必须超过应到党员的五分之四，大会方可召开。候选人得到实到会过半数票的始得当选。支委职数在3职以下的，直接选举支部书记（副书记）。如选不出的，第二次进行有候选人的选举，以第一次选举时得票多的前2名为候选人，如第二次选举仍选不出的，一般不再进行第三次选举。支委会职数在3职或3职以上的，先选举支部委员，然后召开新一届党支部委员会议，一般采用无记名投票的方式在支部委员中选举产生支部书记（副书记）。选举结果报党委审批。如选不出支部书记（副书记）的，报镇党委同意后，召开党员大会在新当选的支部委员中由党员直接选举产生支部书记（副书记），以得票多的当选。遇特殊情况，由镇党委确定一名支部委员暂时主持工作。

6、搞好总结，完善制度。各村党支部要在联村干部指导下，认真做好换届选举工作的总结。在此基础上，及时谈话，做好新老班子交接工作，加强村级各项制度建设，使党支部的工作及时、正常运作。

七、工作要求

1、加强领导。为切实加强对党支部换届选举工作的领导，镇党委成立以党委书记为组长的村级换届选举工作领导小组，下设组织组、宣传组、保卫组、督查组，切实加强领导，做到分工负责，各司其职，责任到人。

2、加强宣传，分类实施。各村党支部要通过会议、广播、黑板报等宣传途径，向广大党员和群众宣传换届选举工作的意义和党的有关方针政策，特别是要把干部标准、任职资格条件讲清楚，积极引导党员和群众按照党支部委员的任职资格来选好自己的“当家人”。各片、驻村指导员要精通选举业务，做好指导工作。对村党支部换届选举，要逐村分析，区分不同情况，因村制宜，分类实施。要及时掌握、解决选举工作中出现的各种情况和问题，重大问题要及时向镇党委汇报。对问题较多的村，要根据实际情况早作安排，周密布置。镇领导班子成员要身体力行，到重点村、复杂村亲自指导换届选举工作。

3、严格程序，严肃纪律。村党支部换届选举工作，要在驻村指导员的指导下按照选举工作程序和日期安排，严格依章进行。驻村指导员暂时代为保管好各村公章。引导党员要积极参加选举、正确行使党员的权利和义务。党员无正当理由故意不参加选举的，视作弃权。要预防和制止换届选举过程中发生违纪、违法行为。对干扰、妨碍、破坏选举的，一经发现，要及时制止；造成后果的，要给予必要的党纪处分；触犯法律的，要严格依法惩处。

附表一：金庭镇村党支部换届选举工作日程表

附表二：金庭镇村支委职数、联系领导及联络员名单

中共金庭镇委员会   

                                        2005年4月16日

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