嵊州市食品药品监督管理局文件

嵊食药监

关于印发《嵊州市食品药品监督管理局

2008年工作思路》的通知

各科室：

现将《嵊州市食品药品监督管理局2008年工作思路》印发给你们，希认真贯彻，抓好落实。

　　　　　　　　　　　嵊州市食品药品监督管理局

　　　　　　　　　　　  二00八年二月二十五日

主题词：食品药品监管    思路    通知　　　　　　　　　　　　

嵊州市食品药品监管局2008年工作思路

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照上级局和市委、市政府的工作要求，以保障公众饮食用药安全作为目标，以整顿和规范食品药品市场秩序为主线，按照为民监管、依法监管、全程监管、长效监管、和谐监管的总体要求，树立并实践科学监管理念，健全完善食品药品安全监管工作机制，进一步促进我市食品医药经济又好又快发展，为打造“三区”和构建和谐社会作出贡献。

二、工作目标

充分发挥政府“抓手”作用，完善食品安全长效监管机制建设，构筑起有效的食品安全防线；创新监管方法，深化监管内容，切实规范药械市场秩序，确保市民用药安全；完善制度，强化考核，构建行为规范的执法机制，不断提升干部依法行政的能力；正确处理监督与发展的关系，促进我市食品医药产业的健康发展。

三、工作措施

按照十七大提出的“深入贯彻落实科学发展观，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题着手，加快推进以改善民生为重点的社会主义建设，建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药，扶持中医药和民族医药事业发展，确保食品药品安全”的总体要求以及省局提出的“全面推进‘五个监管’，奋力打造‘三区’，加快构建食品药品安全‘八大体系’”的总体部署，重点做好六方面工作。

（一）强化责任体系建设。重点抓好食品药品安全监管责任的落实，制订完善对乡镇（街道）食品药品安全考核细则和有关部门的综合评价办法，进一步强化考核和督查，确保监管责任落实到位。健全完善部门协作机制，整合监管资源，强化执法监督，形成监管合力。初步构建党委领导、政府负责、部门齐抓、企业自律的食品药品安全责任体系。

（二）强化长效机制建设。认真总结几年来积累的工作经验，积极探索强化食品药品监管的新办法、新措施，把一些有效的监管做法形成长效机制，加以巩固和发扬。

1.切实提高“两网一规范”建设水平。一是结合行政村撤并，对全市农村药品监管网进行一次人员和责任区的调整，以保证监管不留死角。二是争取在五个大集镇成立协管站，做到镇有协管站、协管员，村有信息员。三是完善药品供应机制，使药品供应网络更加清晰、合法、可控。四是以社区医疗点建设为契机，会同卫生部门统一基层医疗机构药房的设置条件，统一药品供应渠道，切实提高基层医疗机构的规范化水平。

2.深入推进食品药品安全信用体系建设。食品方面主要抓好名茶企业信用体系建设，组织协调有关部门，加强督促指导和日常监管，使信用体系建设真正取得实效。同时，继续完善桶装水行业食品安全信用体系建设，落实有关长效管理制度。

药品方面以强化企业自律为重点，完善药械生产经营企业信用等级管理。一是结合日常监督检查和GSP认证工作，做好信息汇集、资料积累和分析工作；二是健全信用等级考核评价机制，制订既能客观全面反映情况，又具实际操作性的考核标准和评定细则，客观公正地对企业作出信用等级评价；三是完善信用评定结果运用机制。把评定为A级以下的零售药店纳入重点监控对象名单，增加检查频次；把评定结果在系统内部通报的基础上，逐步通过媒体向社会公布。

3.积极开展食品安全示范乡镇建设。组织有关部门帮助示范乡镇制订切实可行的工作方案，并做好指导工作，重点解决该镇特色农产品质量和食品生产加工、流通、消费等环节的监管难点问题，并重点从四方面探索加强乡镇食品安全监管工作。一是完善监管网络。探索加强乡镇及行政村的食品安全监管工作，完善强化市、乡镇、行政村三位一体的食品安全监管网络，实现全民监管的良好局面；二是完善工作制度。建立健全乡镇及行政村的食品安全监管工作责任制和责任追究制，建立例会制度，信息管理制度，督查巡查制度，应急处理制度，目标考核制度等制度；三是发挥乡镇的食品安全综合监管作用。通过对一些监管难点、热点问题的解决，逐步形成乡镇与部门协作监管工作机制，进一步形成监管合力；四是建立长效宣传机制。在每村设立一个食品安全宣传专栏，并不定期地组织开展集中宣传培训，增强经营者的合法经营意识和责任意识，从根本上转变村民的消费理念，提高全民合理消费、安全消费意识。

（三）强化专项整治。制订完善食品安全专项整治实施方案，以城乡结合部、农村食品市场为重点区域，以农村“十小”为重点对象，组织协调有关部门开展联合执法，集中力量解决一些食品安全方面的热点、难点问题，严厉打击违法生产、销售食品行为。