嵊州市城市管理行政执法局文件

嵊城管〔2008〕5 号

关于开展“创城管执法品牌、树和谐城管形象”

主题实践活动的通知

局属各大队、局机关各科室：

2008年是我局抓深化、促发展、出成效之年。按照市作风建设活动的统一部署，根据局作风建设活动的总体安排，经局党组研究决定，在全局范围内开展“创城管执法品牌、树和谐城管形象”主题实践活动，现提出如下工作意见。

一、指导思想和工作目标

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“工业强市、和谐惠民”的工作主线和“创业实干强基础、创新发展求突破”的工作要求，围绕局“抓深化、促发展、出成效”的总体思路，通过开展“创城管执法品牌、树和谐城管形象”主题实践活动，切实转变干部队员的工作作风，努力提高执法工作效率，进一步树立城管执法队伍五个“新形象”：政治坚定、勤奋好学的新形象，真抓实干、开拓创新的新形象，执法为民、服务群众的新形象，民主和谐、团结协作的新形象，清廉节俭、乐于奉献的新形象。

二、主要内容

“创城管执法品牌、树和谐城管形象”主题实践活动的主要内容是“围绕一个主题、打造三个品牌、实施六大工程”，即围绕“和谐城管”这个主题，打造“亲民、规范、高效”三个城管执法品牌，实施民生关爱工程、执法形象工程、规范化创建工程、管理精品工程、克难攻坚工程、城管互动工程等六大工程。

（一）打造“亲民执法”品牌

1、实施民生关爱工程。进一步加强疏导力度，在规范管理现有室外摊点的基础上，选择合适地段新设一定量的室外摊点，为城市低保对象、特困家庭等提供免费经营场所，切实解决部分弱势群体的生计问题，树立城管执法以人为本、亲民为民的管理理念。（责任科室：城管办行政科  配合单位：市容执法大队）

2、实施执法形象工程。一是深化徒步巡查机制，扩大徒步巡查管理范围，由老城区向外围延伸。二是健全机关干部参与一线执法管理制度。在去年机关干部参与一线执法的基础上，建立定期参与一线执法管理工作机制，确定每月第二个星期二为机关干部一线执法管理日，由局领导带队，机关干部参与一线执法，切实解决城市管理中的重点难点问题。三是坚持人性化执法的原则，按照“一劝、二导、三警告、四处罚”的程序要求，各项执法管理工作，坚持做到教育劝导在先，进一步推进人性化执法。（责任科室：办公室配合单位：规划执法大队、市容执法大队）

（二）打造“规范执法”品牌

1、实施规范化创建工程。主要内容包括“一创三评比”：一是创建规范化中队。各大队以中队为单位开展创建活动，制订创建标准，开展标准化建设，加强日常监督，年终进行考核验收，奖优罚劣。二是开展优秀执法案卷、优秀执法队员、办案能手评比。从考核队员的执法行为、办案能力入手，通过队员自评和互评、大队领导考评、局领导点评，最后根据综合得分高低，评定优秀执法案卷若干只，优秀执法队员和办案能手若干名，以先进的带动作用，推进规范化执法。（责任科室：纪检监督科，配合单位：法制科、规划执法大队、市容执法大队）

2、实施管理精品工程。在“市容严管示范街”创建的基础上，打造1?2条“精品示范街”，制订统一管理标准，探索模式化、标准化管理，创精品，出亮点，由点到线，以点带面，推动整个城市管理工作的规范化进程。（责任科室：监督协调科，配合单位：市容执法大队）

（三）打造“高效执法”品牌

1、实施克难攻坚工程。一是抓好建设秩序的维护工作。深化网格化监管，强化日常巡查，加快历史遗留问题处置进度，加大违法建设查处力度，梳理出一批典型案件，予以重点攻坚，并在《今日嵊州》上开设违法案件曝光台，努力遏制违法建设势头，维护良好的城市建设秩序。二是抓好污目广告的综合治理。在继续推进“社会化管理、市场化清理、专业化监管”治理污目广告的同时，在市区一些主要街道设置公共广告栏，对城市小广告实行统一制作、统一张贴、统一管理，从源头上减少“污染源”。同时联合公安、工商、卫生等部门，加大对制假证、游医等污目广告的打击力度，创造整洁的城市市容环境。（责任单位：规划执法大队、市容执法大队）

2、实施城管互动工程。一是延伸执法职能。抓住市政府关于五大集镇扩权改革的契机，加强与五大集镇的联系与协调，做好城管执法职能的延伸工作，落实执法主体资格，明晰权责，强化对乡镇违法建设、镇容镇貌的监管指导、业务培训，填补乡镇城管执法真空。二是深化城管执法进社区活动。按照市作风建设“五深入”的要求，继续深化进社区活动，与社区开展结对联管，落实执法队员联系社区责任制，明确人员、明确任务、明确职责，执法队员的姓名和联系方式要在社区上墙，每个月安排二天时间进行走访，帮助社区解决一些实际问题，提高管理效率。通过联建活动，建设一批和谐城管社区。三是深化“城管志愿者”活动。通过多种途径招募城管志愿者，发动社会力量参与城市管理，通过活动让社会上更多的人体验城管、了解城管、理解城管，营造一个人民城市人民管的良好氛围。四是深化城管执法进学校活动。与市区中小学校开展联建活动，加强对校园周边环境的综合整治。选定1?2家小学开设城管学校，组建“小小城管队员”，大城管牵手“小城管”，共同开展城市管理活动。（责任科室：纪检监督科，配合科室：局办公室、规范执法大队、市容执法大队）

三、工作要求

1、加强领导，强化督查。各责任科室（大队）要切实做好牵头落实工作，每项活动要制订具体的实施方案，做到事前有计划，事中抓落实，事后重总结。局作风建设领导小组要加强对主题实践活动的组织领导，强化日常督查，督促责任科室做好各项工作，做到责任到位、措施到位、工作到位。

2、广泛宣传，营造氛围。要充分利用简报、网站、报纸等多种信息平台，广泛开展宣传活动，营造良好的活动声势。对主题实践活动过程中的一些好的做法、好的经验，要进行重点宣传报道，为整个活动营造良好的社会氛围。

3、注重效果，确保长效。主题实践活动要围绕“和谐城管”这个主题，注重与日常执法工作相结合，注重与各大队的自身实际相结合，注重与解决一批重点、难点问题相结合，以活动促工作，在工作中开展活动，提高活动的实际效果，同时要善于总结，扬长避短，在建立健全长效机制上下功夫，确保活动的长期效果。

       嵊州市城市管理行政执法局

二ＯＯ八年三月二十五日

主题词：城管执法  主题活动  通知