朗读
嵊州市仙岩镇人民政府文件
仙政〔2008〕06号
关于印发《仙岩镇防洪预案》的通知
各村、单位：
为切实做好今年的防汛抗洪工作，根据上级要求，结合本镇实际情况，特制订《仙岩镇防洪预案》。现印发给你们，望你们结合本村、本单位实际认真贯彻落实。
仙岩镇人民政府
二ＯＯ八年三月二十四日
主题词：防洪 预案 通知
仙岩镇防洪预案
一、概况
我镇是一个洪旱灾害并存的地区。曹娥江随104国道和上三高速贯串境内，江面狭窄，是全市洪水的集中地带和必经之地。再有四都江和十八都江纵串东片，江道弯急坡陡，水流湍急。沿江两岸山高坡陡，高差较大，源短流急，降水汇流时间短。山塘水库规模小，蓄水能力差，既不能滞洪，又不能蓄水，对防洪防旱工作十分不利。且我镇又是四明山暴雨中心地带，因地形地势影响及气象因素作用，每年春季天气多变，聚冷暴热，时有阴雨连绵；春末夏初出现较长历时的梅雨；7月中旬至8月，受副热带高压控制，晴热少雨，酷暑干旱，偶遇北方冷空气扩散南下，局部地区雷阵雨，洪旱交替；8-9月，受大陆冷高压和太平洋副热带高压交替作用，台风气旋或东风波常影响我镇，时有狂风暴雨。沿江两岸洪水横流，堤坝溪坎易受水毁，村庄农田常遭淹没，还会造成山体滑坡、山洪暴发等地质灾害，使防洪抢险工作防不胜防。
由于我镇山塘水库分布散而小，且大多建于五、六十年代。限于当时的财力、物力和施工条件、技术力量不足等原因，不少山塘水库不同程度地存在着质量问题，工程老化，病险隐患较多。大多数山塘水库因缺少管理经费，管理相对薄弱，巡查制度不够健全。部分群众水患意识不强，水利法制观念淡薄，有随意毁坏启闭设备，开坝放水的现象。有的山塘水库坝顶及两坝坡树木杂草丛生，溢洪道阻塞无人清理，使有些病险隐患不能及时发现，严重影响水库大坝的安全。由于村级经济薄弱，一些病险山塘水库得不到及时有效的除险加固，使部分山塘水库长期带病运行，病险程度日趋加重。有些还处于村顶或民房背后，各种危险隐患在运行中随时可能发生，时刻威胁着人民生命财产的安全。
二、防洪预案
1、一般长时间的大雨天气和短历时的暴雨天气
如遇这种天气，一些库容小集雨面积相对大的水库将会满库溢洪。
各村要组织人员值班，指定专人上库 进行巡查，特别应注意病险水库和屋顶山塘的检查，及时疏通溢道，检查水库大坝是否有渗漏现象，对可能出事的地段进行抢险加固。要做好本辖区危房的安全检查，并要注意靠山房、坑边屋的安全。要掌握汛性的发展，做好应急准备。
2、五年一遇洪水
相当于24小时面雨量127毫米，此时山塘水库基本上都会满库溢洪，部分地区会出现山体滑坡，江道洪水迅速上涨。
镇领导分赴重点地区指导防洪抢险工作，三防领导小组成员要各自做好工作，通知辖区干部群众做好抢险准备，抢险突击队集合待命，做好防洪抢险的一切工作。镇、村和有关单位要加强值班，镇全体驻村指导员到所联系村、厂帮助指导防洪抢险工作。沿江两岸村庄、企业要重点检查险工险段。其他村、单位重点巡查威胁村庄安全的病险水库和屋顶山塘，防止山洪暴发和山体滑坡。其他水利工程各村要根据实际情况列位排队，分轻重缓急，组织人员检查排险。谢岩等有山体滑坡隐患的地区，要做好人员疏散工作。江道采砂作业船只全部撤至安全地带。
3、十年一遇洪水
相当于24小时面雨量169毫米。此时山塘水库全部处于饱和的状态，水位会超过正常高水位，对一些溢洪道尺寸不达到设计标准的水库水位可能会到达极限，甚至有浸坝的可能；江道洪水暴涨，水位接近堤顶或路面，集镇部分农户进水，沿江农田受淹。
镇村二级要24小时值班，防洪抢险突击队集合待命，准备好抗洪抢险物资。
要求5座小（二）型水库、26座小（三）型水库、病险水库和全镇所有屋顶水库、5座小水电站要加强值班和巡逻观察；根据降雨情况及时做好保坝、抢险、加固措施，有引水的水库要切断引水，以减轻水库的负担，做到不跨坝、不倒渠；对危房户及有可能发生地质灾害地区的住户要动员人员疏散转移；有堤防的仁村、兰溪、张岙、曹家等村要组织抢险人员、物资进行全力防洪抢险。沿江村民、在校学生要撤离至安全地带。沿江企业随时准备转移设备、物资。
4、二十年一遇洪水
相当于24小时面雨量212毫米。此时水库水位都会到达极限，部分水库可能超过极限，甚至漫坝。特别是一些集雨面积大而库容相对较小，溢洪道尺寸不够标准的水库，水位都会超过极限，接近坝顶。沿江农田大部分受淹，部分堤防可能决口，集镇新村全部进水，沿江企业厂房进水。
要求发动群众全力投入防洪抢险工作，确保人民生命财产的安全。防洪负责人必须亲自带领抢险队员到重要工程地段指挥防洪抢险。各山塘水库、电站要24小时巡逻。病险、屋顶水库视库水位和降雨情况，做好抢险准备，如出现危险迹象时，应对可能出现险情的部分进行连续观察和实施抢险。对江边、低洼处的危房户、地质隐患处居民采取抢制性转移。特别要注意年老体弱者和在校学生的安全。东鲍渡要停止摆渡。
5、五十年一遇洪水
相当于24小时面雨量270毫米。此时山塘水库水位接近满坝程度，江道洪水漫溢农田、道路，田地、路坎冲毁，部分房屋倒塌，三线损坏，通讯中断，上下联系不便，部分山塘水库可能跨坝，全镇所有堤防溃决。沿江村庄和工厂被洪水包围，交通中断。
要求动员全镇干部群众，调动一切可以调动的力量，采取一切措施，全力投入防洪抢险工作，确保小（二）型水库安全无损，争取小（三）型水库不跨坝。保证人民生命安全，力争少出或不出人员伤亡事故。
三、组织领导
为了便于联系防汛防旱工作，把镇防汛防旱领导小组成员名单公布如下：
组 长：张朝阳
副组长：周小洪、吴惠军、陈永胜
组 员：王廷祥、高迎超、冯顺庆、杜黎胜、张夏琴
王正新、王 飞
各村、单位也要建立相应的组织，成立由村主任为组长，民兵连长为副组长，其他人员3—5人组成的防汛组织。
四、职责措施
1、建立和健全以行政负责人为核心的防汛工作责任制。镇政府成立防洪防旱领导小组，指挥全镇防洪防旱工作。领导小组成员落实分片负责制，并组建防洪抢险突击队。按照分级管理原则，所有水利工程都应落实防汛责任人。小（二）型水库（西坑、小丰湾、牛头颈、五联、化山）由镇负责，小（二）型以下水库和堤防由村负责，并相应地建立以村主任和各工程管理负责人为核心的防汛防洪工作责任制。各有关单位和广大党员、干部、群众密切配合，互相支持，团结协作，共同做好防洪抗旱工作。
2、根据今年天气，雨量接近常年，降水时空分布不均匀，局部地区仍有可能发生洪涝，受厄尔尼诺现象影响气候变化复杂，发生洪涝台灾概率增大，出现局部地区对流天气的机率比较高的特点，各村对辖区内山塘、水库和地质灾害隐患区域作一次全面检查，并落实人员专人观察。对已经过除险加固的水库，今年汛期仍要指定专人负责加强巡查，发现问题及时汇报。
3、对汛期检查出来的病险水库，应及时落实抢修，确保安全渡汛，对确实难以在汛前完成的工程，要开启闸门空库渡汛或限蓄水量，并做好其他应急措施。
4、有关部分要密切配合协同作战，供销部门要及时足额准备好防洪编织袋。组织储备畚箕、缆绳等抢险物资，做到随时供应；电信部门要确保防汛通讯畅通；供电部门要做好电力供应；公安部门要做好治安保卫工作；卫生部门要做好急救消毒工作；抢险突击队要随时拉得出，打得响。
5、防洪抢险是全镇每个公民的应尽义务。各村、单位要认真学习《防洪法》。加强教育，广泛宣传，不断增强全体公民的法律意识，坚持做到依法治水。
附：仙岩镇重点水利工程责任人名单
仙岩镇重点水利工程责任人名单
|
序号 |
工程单位 |
主要水利工程及重点地段 |
责任人 |
大坝巡查人员 |
|
1 |
水库管委会 |
西坑水库 |
屠国洋 |
马轩苗 |
|
2 |
白岩村 |
小丰湾水库 |
徐育成 |
徐初民 |
|
3 |
牛头颈电站 |
牛头颈水库 |
屠国洋 |
童贤君 |
|
4 |
水库管委会 |
五联水库 |
俞香财 |
俞香水 |
|
5 |
桥石头村 |
化山水库 |
童雪培 |
徐咪荣仁 |
|
6 |
张岙村 |
张岙堤 |
汪建铭 |
|
|
7 |
兰溪村 |
兰溪堤 |
童雪培 |
|
|
8 |
仁 村 |
仁村堤 |
竹廷洋 |
|
|
9 |
曹家村 |
曹家堤 |
竹廷洋 |
|
|
10 |
谢岩村 |
滑坡避险 |
童贤君 |
|
|
11 |
东鲍村 |
东鲍渡 |
吕良庆 |
|
|
12 |
沙管办 |
挖砂船 |
王廷祥 |
|
|
13 |
仁 村 |
外板坂堤坝 |
竹廷洋 |
|
|
14 |
桥石头 |
兰溪堤 |
童雪培 |
|
|
15 |
张 溪 |
胡家堤 |
汪建铭 |
|
