关于深化拓展“树新形象、创新业绩”

主题实践活动的实施意见

各办，工作片、行政村、社区、企事业单位党组织：

根据省委、绍兴市委和嵊州市委深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的总体部署和要求，结合我街道实际，现就组织实施深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动提出如下意见：

一、总体目标

坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大精神，围绕“工业强市、和谐惠民”的工作主线，通过组织开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动，努力把党员干部建设成为创业创新的组织者、推动者和实践者，不断加强全街道党员干部思想政治建设，着力在以下方面取得新成效。

1、领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强。切实把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，不断增强机遇意识、责任意识和大局意识，切实提高创业创新的自觉性和坚定性，使党员干部成为科学发展、改革创新的表率。

2、领导科学发展、推进创业创新的能力有新提高。切实把执政能力建设贯穿始终，积极引导党员干部在推进发展中增长才干，在服务群众中提高水平，在破解难题中提升素质，努力把各级领导班子建设成为领导科学发展、推动创业创新的坚强核心。

3、领导科学发展、推进创业创新的方法有新改进。切实改进执政方式和领导方式，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。坚持群众路线，尊重人民群众的主体地位，充分发挥基层和群众的首创精神，在定政策、作决策等环节，更加注重群众的有序参与。

4、领导科学发展、推进创业创新的形象有新提升。切实增强政治上的坚定性、品行上的纯洁性、行动上的先进性，坚持解放思想、与时俱进。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在工作中敢于负责、敢于碰硬、勇挑重担、求真务实，坚决克服形式主义、官僚主义，党群干群关系更加和谐，群众满意度进一步提升。

5、领导科学发展、推进创业创新的环境有新优化。切实转变政府职能，不断深化行政管理体制改革，规范机关行为，健全“破难”机制，加强政策、制度、管理和文化等方面创新，进一步激发广大干部群众创业创新的积极性、创造性，形成有利于全民创业、全面创新的政策环境、体制环境、法治环境和人文环境。

6、领导科学发展、推进创业创新的工作有新成效。进一步理清创业创新的思路，有效破解一些制约创业创新的重点难点热点问题，不断健全科学发展的体制机制，认真落实创业创新的各项任务，努力开创工作新局面。

二、总体安排

深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，要以加强党员干部思想政治建设为重点，围绕领导科学发展、推进创业创新的目标要求，把握“创业实干强基础、创新发展求突破”的工作基调，精心设计载体，务求工作实效。总体上要“围绕一条主线，坚持四个原则，开展六项活动”：

围绕一条主线：即始终围绕“工业强市、和谐惠民”的工作主线。针对我街道经济社会发展实际，贯彻落实科学发展观和省委、绍兴市委和嵊州市委“两创”精神，就是要坚持“工业强市、和谐惠民”这一工作主线。通过深化拓展主题实践活动，不断提高党员干部科学发展、推进创业创新的能力和水平，加快建设惠及全街道人民的全面小康社会。

坚持四个原则：即坚持重抓本级的原则，从本级抓起，从自身抓起，通过领导带头、率先垂范，促进上下联动、多方互动；坚持以人为本的原则，始终带着对人民群众的深厚感情，贴近基层，关注民生，为群众办实事、做好事、解难事；坚持群众路线的原则，从群众中来，到群众中去，听民声、察实情，推进科学决策、民主决策；坚持实事求是的原则，一切从实际出发，因地制宜，求真务实，重在实践，力求实效，防止形式主义、官僚主义。

开展六项活动，即：

1、开展创业创新专题调研。

主要任务：进一步摸清制约创业创新的主要问题，摸清基层和群众对上级机关服务创业创新的主要期盼，摸清基层和群众对推动创业创新的政策要求，研究提出服务基层、推进创业创新的办法举措。

活动内容：根据我街道经济社会发展实际和市委、市政府的总体部署，按照领导带头、上下联动的要求，分三项内容和方式开展。一是开展“三走进”专题调研，集中一个星期左右时间到农村、社区、企事业单位开展专题调研，走进基层摸实情、走进矛盾破难题、走进困难解民忧。二是开展优化发展环境课题调研，结合片（办）职能和岗位职责，围绕企业和群众普遍关注的问题，分头选择课题开展调研。三是开展一次村级班子换届工作专项调研，针对行政村规模调整后第一次村级班子换届工作实际，摸清情况，化解矛盾，依法有序完成村级班子换届工作。

2、开展创业创新结对联系。

主要任务：因地制宜帮助指导结对联系村（社区、企业）开展工作，以创新提升创业、以创业促进创新，努力把结对联系村（社区、企业）建成科学发展的示范点、“两创”政策的试验点、改革措施的实践点。通过结对联系，发掘一批创业创新的先进典型，解决一批制约创业创新的突出问题，总结一批推进创业创新的载体方法，培育一批创业创新的实践基地。

活动内容：在摸排和确定一批欠发达村、低收入农户和重点企业、工程（项目）等不同类型联系对象的基础上，提出不同结对联系对象的帮扶目标和工作要求，开展形式多样的结对联系活动。在领导干部层面，各班子成员要至少与一个基层单位或重点工程（项目）、低收入农户进行结对。在企业层面，开展“村企结对联系”，规模企业分别结对联系一个新农村建设重点村、企业周边村或欠发达村，构建和谐村企关系，促进合作共赢。在机关干部层面，开展干部联户活动，全体机关干部分别结对联系一户低收入农户。

3、开展创业创新“十送服务”。

主要任务：面向创业创新主体，在政策、科技、信息、项目、资金、人才、文化、卫生、就业、保险等方面开展“十送服务”活动，帮助不同的服务对象和创业主体解决实际问题。

活动内容：按照“尽力而为、量力而行，点面结合、以面为主”的原则，街道要在原有下基层送服务活动的基础上，采取组建“服务团”、“服务队”、组织项目推介、利用远程教育和信息网络平台等不同载体，定期不定期下基层、送服务、转作风、办实事、促发展。在农村，要继续深化“六进农家”活动，重点开展政策进农家、科技进农家、法制进农家、文化进农家、健康进农家和美德进农家活动，推动农村全面小康社会建设。在企业，要组织开展“三引民企”活动，通过法制培训、送法进企等渠道，引导企业熟悉新劳动法等法律法规；通过举办知名企业家论坛、专家学者讲座等形式，引导民企开拓经营思路；通过企业培训、参观考察等途径，引导民企掌握市场经济新知识。

4、开展创业创新民主恳谈和民主听证。

主要任务：围绕推进决策的科学化和民主化，对创业创新拟出台的重要政策和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策举措，广泛征求基层和群众的意见建议。

活动内容：进一步健全完善民主恳谈和民主听证各项制度，在教育、社保、医保等民生建设和重大基础设施项目中，确定若干个民主恳谈和民主听证的内容，召开由企业家、“两代表一委员”、老领导、老干部、基层干部、普通群众等不同对象参加的民主恳谈会，并确定一个民主恳谈和民主听证的内容，参加全省百场民主恳谈和民主听证。参加恳谈听证的领导干部要结合恳谈听证内容，开展前期调研，做好相关准备，参加面对面的恳谈听证。组织好主要领导参加的民主恳谈和民主听证。

5、开展创业创新优化环境。

主要任务：搭建创业创新平台，拓宽创业创新渠道，优化创业创新环境，完善创业创新政策，加大创业创新扶持力度，营造全民创业创新氛围。

活动内容：要以搭建创业项目平台、创业基地平台和创业资金平台为重点，扎实抓好服务创业、方便创业、保障创业的平台建设。要深化机关效能建设动态评议，不断完善落实科学发展、推进创业创新的体制机制，深入推进公共资源市场化配置，提高办事效率。要加强政策宣传、示范推广、创业辅导等方面服务，优化发展软环境。要强化发展意识，积极培育企业创业创新文化，激发企业创业创新的热情，不断提升企业再创业能力。

6、开展创业创新破难攻坚。

主要任务：着力破解制约创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题。

活动内容：进一步梳理破难攻坚的重点，运用分析蹲点情况、摸排信访积案等多种途径，按照群众点、领导访、班子定等方式，深入排摸、梳理一批制约发展、影响稳定和事关民生的突出问题。进一步探索破难攻坚的方法，推广百日攻坚活动中的政策疏导法、挂牌督办法、蹲点攻坚法、效能提升法、春风化雨法、依法治理法、多方联动法、优化服务法、现场办公法、实事惠民法等手段和办法。进一步强化破难攻坚的责任，实行领导干部破难工作领导责任制，主要领导负总责，每位班子成员都要领办一个以上破难项目，包案负责，组织力量进行攻坚，明确破难时限，实行破难承诺。进一步增强破难攻坚的合力，实行破难工作联审联办制，对涉及面广、事关全局的难题，领导干部要主动协调相关部门，通过召开情况对接会、难题交办会和工作协调会等途径协同破解，合力攻坚。尤其要针对奥运会安全保卫和信访稳定的新特点，开展赴京重复上访集中处理和依法处理非正常上访工作，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。在此基础上，注重推进体制机制创新，优化创业创新环境，建立破解难题责任制。提倡领导干部撰写《创业创新破难记实》。

三、总体要求

深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，是省委、绍兴市委和嵊州市委决策部署的一项重要工作。街道全体党员干部要以更加主动的姿态、更加积极的态度，全面贯彻上级党委的决策部署，积极参与和推动主题实践活动的深入开展。

1、要统一思想，提高认识。深化拓展主题实践活动，是深入贯彻落实党的十七大精神的重大举措，是深入实施省、市“两创”总战略的重大举措，也是全体党员干部践行“立党为公、执政为民”执政理念的实际行动。全体党员干部一定要深刻认识深化拓展“树创”活动的重大意义，真正把思想统一到省委、绍兴市委和嵊州市委的重大决策部署上来。

2、要加强领导，强化责任。深化拓展主题实践活动由街道党委统一领导，党委书记为第一责任人。根据省委、绍兴市委和嵊州市委的统一要求，结合我街道实际，参加这次主题实践活动的对象是全体机关干部和行政村、社区、企事业单位党组织负责人。

3、要统筹安排，统一步调。深化拓展主题实践活动要与党的十七大精神宣传教育相结合，与科学发展观教育准备工作相结合，与干部队伍经常性作风建设相结合，与落实工作责任，抓好市委、市政府和街道党委、办事处布置的各项工作相结合。这次主题实践活动的时间安排为：3月下旬，准备阶段；4-5月中旬，动员部署，开展党员干部创业创新专题调研，启动创业创新结对联系和送服务活动；5月下旬开始，开展创业创新民主恳谈和民主听证、优化环境、破难攻坚等活动；年底，开展主题实践活动满意度测评，对活动成效进行全面总结评估。

4、要虚功实做，力求实效。深化拓展主题实践活动要联系实际，设计载体，丰富内涵，创新形式，重在实践，力求实效。特别是要紧密结合各自实际，研究制订六项活动实施方案并切实抓好落实，使全体党员干部在六项活动的实施中转变作风、锤炼党性，牢记宗旨、服务人民，破解难题、化解矛盾，真正做到虚实结合、虚功实做、以虚促实、增强实效。坚持做到在基层一线解决碰到的问题，在基层一线体现工作的创新，在基层一线检验工作的成效。

5、要强化督查，加强考核。采取督查、巡查、抽查等方式，加强对活动的检查指导，督促解决活动中存在的问题，切实防止形式主义，防止走过场。把开展深化拓展主题实践活动的情况列入今年党建重点工作考核内容，确保工作抓紧抓实抓出成效。

6、要加强宣传，营造氛围。要加强舆论宣传，营造良好环境，紧扣活动主题，精心策划宣传方案，突出宣传重点，务求宣传实效，赢得群众理解，争取各方支持。坚持正确导向，及时宣传党员干部在活动中的示范带头作用和先进事例、优秀典型，重视宣传推进主题实践活动的好做法、好经验，努力营造良好氛围。

 附表一:鹿山街道领导干部开展创业创新结对联系表

 附表二:鹿山街道机关干部开展创业创新结对联系表

  中共嵊州鹿山街道委员会

                                                            二○○八年四月十八日 

 主题词：“树新形象、创新业绩”活动  实施意见            

报：市深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动领导小组办公室

附表一:

鹿山街道领导干部开展创业创新结对联系表