关于集中开展矛盾纠纷和治安问题排查整治
活动的工作方案

各办、工作片，社区、行政村、企事业单位：
  为全面落实中央综治委关于开展排查调处矛盾纠纷，排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动的工作要求，为北京奥运会、改革开放三十周年纪念活动安全顺利举办营造良好的社会环境，决定在全街道范围组织开展“两个排查”活动，提出如下工作意见：
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观要求和市委、市政府“工业强市”、“和谐惠民”的工作主线，着力预防和减少新的矛盾和问题，集中力量排查化解关系群众切身利益的突出问题，为构建和谐社会创造良好条件。
  二、工作目标
  通过扎实开展“两个排查”活动，对各类矛盾问题做到早发现、早控制、早解决，进一步夯实基础，进一步健全和完善“矛盾合力排查、问题一线化解”的长效工作机制，努力实现“四个下降”“一个确保”即群体性事件下降、信访总量下降、进京上访案件下降、“民转刑”案件下降，确保我市2008年“平安市”目标的实现。
  三、街道成立“两个排查”活动领导小组，竺乐乐同志任组长，王仁军、沈恩光为副组长，汪国强、楼志余、高志安、宋志峰、林传汀、吕小军、张如军、高立勇、张林华为成员。
  四、方法和步骤
  开展“两个排查”，共分四个阶段，时间自2008年5月15日至8月25日。
  第一阶段，动员部署阶段：5月15日至5月20日。组织学习中央、省、市委有关维护社会政治稳定的文件，统一思想，成立组织，为两个排查的扎实开展打基础。
  第二阶段，集中排查和整治阶段：5月21日至7月29日。组织工作组深入基层，通过走访群众，接待群众专访，召开群众代表会议和基层组织负责人会议等方法，逐村、组、社区、单位进行摸排梳理，扩大排查的覆盖面。对于排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，实行领导包案，挂牌督办，部门联办，切实把矛盾纠纷解决在基层，力争达“四无”目标。
  第三阶段，巩固成果阶段：7月30日至8月25日。对开展“两个排查”活动取得的成果进行总结，对于一些尚未彻底解决的问题继续做好工作，按照定期排查的工作要求，切实执行“零报告”制度，进一步健全机制，巩固排查调处成果。
  五、工作重点
   1、排查调处因企业改制破产、城中村改造、土地征用和承包、资源开发和管理、房屋拆迁等引发的矛盾纠纷。
   2、排查调处因环境污染、医患纠纷等引发的矛盾纠纷。
   3、排查调处部分军队退役人员，各类退休人员及库区移民等群体中暴露的矛盾纠纷。
  4、排查因生产经营、山林水利土地权属、财务管理、欠薪等问题引发的矛盾纠纷以及已经发生但尚未化解的群体性上访事件。
   5、排查整治政府机关、金融单位等重点部门。
   6、排查整治农村集镇、水陆通道、城乡结合部、城中村、捕捞采砂水域等案件多发地区。
   7、排查整治集贸市场、旅店、出租房屋、发廊、歌舞厅、网吧、游戏厅、车站码头等治安复杂地区。
   8、排查整治交通运输、消防、卫生、食品药品、涉农物资等重点行业和领域。
  9、排查整治学校及其周边地区和公路沿线、矿山、企业周边地区治安混乱的突出治安问题。
  10、排查整治农村基层组织软弱涣散、治保调解干部能力不强问题。
  11、排查整治非法邪教组织活动猖狂的问题，特别是农村部分地区大搞非法宗教活动，乱建庙宇，乱塑神像，借机敛财的现象。
   12、打击和防范黑势力违法犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、侵财型违法犯罪、“六合彩”赌博、卖淫嫖娼、非法传销以及敌对势力、暴力恐怖势力、邪教组织的渗透破坏活动。
   13、排查对社区矫正人员、吸毒人员、刑释解教人员和社区闲散人员、流动人口中的高危人员等重点人员。
   14、排查集体访、越级访、缠访、闹访人员。
  六、工作要求
   1、统一思想，提高认识。各单位要从全面和政治高度，充分认识“两个排查”的重要性、完成任务的紧迫性、增强政治意识、大局意识、责任意识和协作意识，切实把“两个排查”作为当前一项严肃的政治任务来抓，摆上重要议事日程和突出位置，抓紧抓好，抓出成效。
   2、多措并举，标本兼治。健全由党委办事处主导的维护群众权益机制、风险评估机制、决策风险评估机制，坚持科学、民主、依法决策，提高依法办事、依法行政的能力，充分发挥人民调解、司法解调的协调配合、联调联动的优势，真正形成及时、就地的长效工作机制。
    3、多方联动，确保实效。排查工作以属地为主，各部门配合解决一批突出的矛盾和问题。
   4、广泛宣传，全面发动。以村、社区党支部为依托，组织党员、干部进厂入户面对面地进行宣传发动，真正做到“两个排查”活动家喻户晓，深入人心。

               中共嵊州市鹿山街道委员会　
                二○○八年五月二十一日　

主题词：不稳定因素　排查　整治　工作方案