中共嵊州市长乐镇委员会文件

        长委〔2011〕44 号

关于组织开展非公有制企业党组织组建“集中攻坚月”专项行动的通知

各工作片、镇级机关各部门、行政村、企事业单位党组织：

根据市委组织部、市委两新工委的统一部署和要求，为加大长乐镇非公有制党组织组建工作力度，进一步扩大长乐镇新经济组织和新社会组织党的组织和工作覆盖面，夯实基层基础，以基层组织党的建设引领和推动社会管理创新，经研究，决定于今年8月，在全镇开展非公有制企业党组织组建“集中攻坚月”专项行动，现将有关事项通知如下：

一、明确目标任务

通过开展非公有制企业党组织组建“集中攻坚月”专项行动，到8月底，非公有制企业党组织覆盖实现三个“100%”，即：有党员的非公有制企业的组织覆盖率达到100%；从业80人以上非公有制企业的组织覆盖率达到100%；从业50-79人且年营业收入500万元以上非公有制企业的覆盖率达到100%。同时，非公有制企业党组织总体组建率达到35%以上，未建立党组织的非公有制企业党的工作覆盖率达到40%以上。

二、创新组建方式

大力推进园区化、区域化、产业化、行业化党建工作，全面实施非公有制企业园区党建工程，以各类园区、商圈楼宇、专业市场为重点，以行业协会和产业链为依托，以“网格化管理”为载体，以建立联合党组织为主要形式，大力推进非公有制企业党组织组建工作。

1、单独组建。有3名以上正式党员、条件成熟的企业，应单独建立党组织。外来流动党员超过3名以上的企业，可建立外来流动党员党支部。联合党组织内已具备单独建立党组织条件的，应从联合党组织中剥离出来单独组建党组织。

2、派员帮建。对规模较大、职工较多，而党员人数只有2名的企业，可将选派的党建工作指导员的组织关系迁入企业，单独建立党组织，开展党的工作。

3、园区联建。对园区内仅有个别党员、暂不具备单独建立党组织条件的企业，按照“行业相近、地域相邻、产业相通、工作方便”的原则，组建联合党组织。

4、行业统建。对行业特点明显的企业，把会员企业纳入党建覆盖范围，采取“商会+党组织”、“协会+党组织”等方法，依托商会和行业协会建立联合党组织。

5、龙头领建。发挥龙头企业的影响力，以其为主体，组织周边企业、产业链上下游企业建立联合党组织，由龙头企业带动各企业开展党的活动。

6、区域合建。对各类市场、商圈和特色街区，因地制宜划分网格，按照地域、行业等特点，设置和组建联合党组织。

7、村企联建。对不符合单独组建条件、又不适宜企业之间联合组建党组织的，挂靠所在村（社区）组建党组织。

三、建立组织体系

按照“以块为主、以条为辅、条块结合”的思路，建立健全镇党委统一领导，两新党工委具体领导，以片、村、社区区域性党组织和协会、聚集区、专业市场党组织为依托的两新组织党建工作运行体系和管理体系。

1、建立镇两新组织党工委。镇党委成立长乐镇两新组织党工委，全面负责和协调推进全镇两新组织党的建设。

2、建立非公企业党组织。符合组建条件的，从业人员80人以上非公有制企业，从业人员50人以上的民办非公企业单位、社会中介组织和拥有80家以上会员单位且有一定数量专职工作人员的社会团体，以及有党员3人以上的两新党组织都单独建立党组织。

3、完善区域性党组织设置。在全镇划分若干个党建工作责任区域，以党建工作责任区域为基础，推进两新组织党的建设。在农村，按照现有地域划分保留7个工作片党总支，区域内实行“行政村党组织+两新组织党支部（党小组）”模式，把不符合单独建党组织的两新组织，通过挂靠农村党组织；在工业集聚区，按照地域划分4个片分别建立联合党支部，升格工业园区党总支，实行“联合党组织+两新组织党支部（党小组）”的模式，把不符合单独建党组织的两新组织，通过挂靠工业园区党组织纳入管理；个体工商户，升格个私协会联合党总支，实行“联合党组织+两新组织党支部（党小组）”模式，把不符合单独建党组织的两新组织，根据经营户及其他工商户的分布情况划块，通过挂靠个私协会党组织纳入管理；新兴组织和大学生流动党员，根据行业特点和党员地域分布建立党支部，纳入联合党组织管理，升格为联合党总支，大学生流动党员全部纳入教育管理。

4、健全商务楼宇、专业市场党组织设置。结合实际情况，以商务楼宇、专业市场为单位，合理设置党组织。根据不同行业特点和区域位置，挂靠到行业党组织或者区域所在党组织，条件成熟时单设党组织。

四、落实工作措施

1、调查摸底

抽调镇、村、镇属单位等相关干部和人员，分农村片区、新经济组织、新社会组织、个私劳协等9个两新组织党建工作推进组，进行登门调查，逐户核实，全面摸清掌握长乐镇30人以下企业及工商户、30-49人企业、50-79人且营业收入500万元以下企业、从业80人以上以及50-79人且营业收入500万元以上企业及工商户名单和民办非企业单位、社会中介组织和社会团体基本情况，切实做到“八清”，即企业性质清、经营状况清、职工人数清、业主身份清、党员数量清、组织设置清、隶属关系清、组建方向清。对调查情况进行综合分类梳理，研究对策，建档案、建台账，特别是对有党员但未建立党组织的企业逐一建立名册，按照“一企一策”的办法，落实组建对策和措施。

2、制定方案

在深入调研的基础上，制定出台《关于长乐镇非公企业党建覆盖实施方案》，明确指导思想、目标要求、推进步骤，提出组建方案。

3、工作措施

根据调查摸底和非公有制企业党组织组建方案，及时成立长乐镇两新组织党工委，新组建区域性片、企业、个私协会党组织，探索建立网络党组织、流动党员管理党组织，实现两新组织党建全覆盖。

4、工作覆盖：8月下旬

（1）实行工作覆盖。围绕省“四个有”的要求，选配党建工作指导员，加强群团组织建设，抓紧培养入党积极分子，开展对企业业主的教育培训。

（2）完善制度机制。规范两新组织党组织的工作运行；以“比学赶超、创先争优”主题实践活动和“五好”基层党组织创建为抓手，健全完善两新组织阵地建设、组织活动、经费保障、党务工作者考核等一系列规章制度，规范管理，提升党建工作整体水平。

5、选配党建工作指导员：8月中旬

在理顺关系的基础上，采取专职、兼职的方式，通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔等形式，选好配强党建工作指导员。指导有条件的企业，积极开展面向社会公开招选党组织书记人选，拓宽党组织书记选配渠道。对党员业主担任党组织书记的规模较大企业，加大专职副书记配备力度。

6、总结完善：9月上旬—中旬

在前期工作顺利完成的基础上，加强总结提高，制定出台规范化的制度和意见，探索建立加强和改进非公有制企业党建工作的长效机制。

五、加强组织领导

1、加强领导，落实责任。把非公有制企业党建组建工作纳入基层党建工作责任制的重要内容，加强领导，层层落实责任，切实加大工作力度。及时成立长乐镇非公有制企业党建工作领导小组及办公室，由镇党委主要领导担任组长，分管副书记担任副组长，指导具体工作推进。从有关部门抽调干部，组建9个工作推进组。

2、注重方法，强化措施。明确工作程序，各推进小组在全面调查摸底的基础上，要进行认真细致的梳理，根据党委统一部署，提出各自具体组建方案，报领导小组审批，重大问题向镇党委报告，批复最后由各推进小组实施。

3、全员发动，营造氛围。以媒体和宣传阵地大力宣传两新组织双覆盖的重要意义、工作措施，营造良好氛围；面对面向业主耐心宣传党的路线、方针、政策，讲清两新组织双覆盖工作和发挥党组织作用对促进企业发展的积极意义，引导业主转变观念；深入企业，动员党员亮明身份，广泛宣传“发展强、党建强”的非公有制的企业业主和党员典型。

附件：1、长乐镇非公有制企业党组织分布网络图

      2、长乐镇非公有制企业党建工作推进组名单

                              中共长乐镇委员会

                                2011年8月9日

主题词： 非公企业党组织  组建专项行动  通知

抄送:市委组织部