各党总支，各行政村、企事业单位党支部：

根据党章规定和市委要求，镇党委决定于2011年9月下旬召开中共甘霖镇第十二届代表大会第一次会议。为切实做好党代会换届选举工作，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，坚持“从实绩看德才，凭德才用干部”的用人导向，充分发扬党内民主，集中全镇党员智慧，严肃换届纪律，开好镇党代会，努力实现选配好班子、选出好代表、形成好报告、营造好风气、健全好机制“五个好”的目标，团结和带领全镇广大党员干部和群众，务实担当，拼搏争先，努力实现“十二五”目标任务，加快推进我镇生态宜居小城市建设。

二、主要任务

1、总结上届镇党委任期工作，研究制定下届镇党委的总体目标和工作措施；

2、总结上届镇纪委任期工作，研究制定下届镇纪委的目标任务及工作措施；

3、选举产生新一届镇党委会和镇纪律检查委员会。

三、镇党代表名额结构和分配方案

1、党代表结构。这次代表大会的代表名额为141名，代表构成的原则要求是：镇、村和经济组织的党员干部代表一般不超过60%；妇女党员代表的比例一般不少于妇女党员占党员总数的比例；年龄在45岁以下的党员代表不少于50%；非公有制经济组织党员业主代表的比例要适当。

2、分配方案。代表名额原则上按党员多少，遵循便于工作、便于稳定、便于选举中确保代表结构的原则，分配到各党支部。详见《附2：中共甘霖镇第十二届党代会代表名额分配表》。各党支部应统筹考虑镇党代表和人大代表人选，党代表与人大代表一般不交叉。

四、党代表的条件及产生办法

1、党代表条件。明确代表必须具备五个方面的条件：（1）必须是有选举权和被选举权的正式党员；（2）必须体现先进性，能认真贯彻党的路线、方针、政策，带头创先争优，在各条战线中起先锋模范作用；（3）必须政治坚定、公道正派、处事公正；（4）必须注重团结、作风踏实、廉洁奉公；（5）必须熟悉基层情况，密切联系群众，吸取意见，反映呼声，工作成绩显著，在群众中有威信，有较强的参政议政能力。

按照省委的规定，“五种情形人员”不能推荐为代表候选人：（1）近五年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的；（2）近五年来受到刑事处罚的，或有涉黑涉恶行为受到处理的，或有涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的，或违反计划生育的；（3）组织、参与非正常集体上访的，或组织封建迷信活动、参加邪教活动等造成社会恶劣影响的；（4）近五年党员民主评议中，有被确定为不合格等次的；（5）丧失行为能力的。

另外，按照市乡镇党委换届试点工作中的规定，下列“三种情形人员”不宜推选为党代表候选人：（1）违章建筑及违反砂石采挖等相关法律法规，造成影响的；（2）私心杂念重，拉帮结派，长期闹不团结的；（3）常年外出，没有时间、精力、能力履行代表职责的。

镇代表选举工作组对代表推荐人选、初步人选、预备人选进行严格审核。对于有异议的人选，报市级有关部门进行联审。对不符合代表资格条件的，镇党委不予审批。

2、党代表产生办法。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，各选举单位应根据分配的代表名额、构成原则和代表条件，以选举单位组织全体党员召开党员大会，认真组织酝酿，采用“两推一选”的办法，产生代表。一般分“四步走”：（1）群众推荐。选举单位根据镇党委分配的代表名额和有关要求，组织召开户代表会议或群众代表会议（一般为村民代表、村民小组长、各级人大代表、政协委员、非党的村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社成员、村配套组织负责人），进行群众等额推荐。（2）党员推荐。在群众推荐基础上，召开党员会议（第一次党员大会），通报群众推荐结果，组织党员进行等额推荐，为操作便利，党员群众推荐可以原村为单位组织推荐，推荐对象为行政村（新村）党员。选举单位党组织根据群众和党员推荐结果，酝酿提出推荐人选。（3）确定党代表候选人。经与党委沟通后，选举单位党组织按照多于代表分配名额30%的比例提出代表候选人初步人选，并在一定范围内公示（公开）。未经选举单位党员群众推荐的，不得直接提名为代表候选人初步人选。经公示（公开）广泛征求意见后，选举单位党组织召开党总支（党支部）委员会议，确定代表候选人预备人选，报镇党委审查同意。（4）依法民主选举。选举单位召开党员大会进行民主、依法选举。选出的代表，填好《代表选举情况报告单》，报镇党委审查。经审查后，代表填写好《代表登记表》。

五、时间安排

2011年9月15日上午召开动员大会。2011年9月22日前，各支部要选好党代表，并将各党支部《代表选举情况报告单》连同《代表登记表》汇总一并报镇党委。 2011年9月28日左右，召开党代会，具体分准备阶段、实施阶段、总结阶段等三个阶段进行。详见《附1：中共甘霖镇第十二届党代会换届工作日程安排表》。

六、工作要求

1、加强领导，落实责任。这次换届工作要求高、任务重、时间紧、政策性强，各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，加强领导，精心组织。镇成立以党委书记任组长的换届选举工作领导小组，下设五个工作组。各选举单位党组织要落实工作责任，明确职责，认真做好党代表选举工作。

2、严肃纪律，依章办事。在换届选举工作中，要把加强党的领导与充分发扬党内民主、严格依章办事有机统一起来。严格按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定来做好换届选举工作，对可能影响换届选举的各种因素应充分估计，并积极采取措施加以解决。在换届选举过程中，要严肃政治纪律，严明组织人事纪律，严肃工作纪律。对违法违纪者，将严肃查处，以保证换届选举工作顺利进行。