关于印发《二O一二年粮食工作思路》的通知

各科室、各企业：

    现将“二O一二年粮食工作思路”印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

  二O一二年三月八日

主题词：工作思路  通知                                                           

抄报：市委办、市府办、绍兴市发改委，俞忠毅副市长。                                    

二O一二年粮食工作思路

2012年的粮食工作，按照市委市政府“推进跨越发展、共创共享幸福嵊州”的战略目标，“工业强市、实干兴市”的工作基调和省粮食局“抓创新、谋发展、强流通、保安全、重民生、促和谐”的粮食工作方针，全面贯彻落实粮食流通发展“十二五”规划，以落实安全责任、完善购销政策、强化储备管理、深化产销合作、健全应急机制、推进依法管粮为着力点，不断提高粮食安全保障能力，确保粮油市场平稳有序，更好地服务于保障和改善民生。着力抓好六个方面的工作。

一、健全考核机制，落实粮食安全责任制。

绍兴市政府下达给我市的粮食安全责任制考核目标中粮食种植面积保持在42.9万亩以上，粮食产量保持在16.9万吨以上，粮食储备在2.7万吨规模到位。为确保这一目标的实现，要认真总结粮食安全责任制考核实施三年来的做法、经验和成效，进一步完善粮食安全责任制考核办法，重点围绕耕地保护和功能区建设、粮食播种面积和产量稳定增长、粮食储备落实和管理、粮食市场保供稳价和应急保障等目标，层层分解落实粮食安全责任，明确保护耕地、稳定生产、搞活流通的各项任务。要建立联动机制，加强部门协作，努力形成合力，保质保量完成各项任务，确保责任制及考核真正落到实处，让全市人民放心。

二、落实粮食购销政策，做好支农惠农服务工作。

2012年要完成16800吨各级储备粮油的轮换工作，任务重，责任大。要完善粮食收购政策和“订单粮食”制度，健全粮食收购定价机制，切实保护粮农利益，充分发挥国有粮食购销企业的主导作用，力争多掌握市内粮源。要积极开展“五送”（送政策、送订单、送农技、送农资、送资金）为农服务活动和“守合同、重信用”订单农户、合作社活动。要用足用好现行政策，积极做好烘干机、除杂机、输送机等粮食收储机械设施和订单粮食管理信息系统的配置工作，着力推进粮食收购机械化、结算电子化、管理信息化，进一步改善农户售粮条件，提高入库粮食质量和收购工作效率。采取走出去、请进来的措施，加强与市外粮源基地的联络，增进感情，积极稳固已有粮源基地；完善储备粮轮换粮源网上招标采购机制，增加轮换粮源采购途径，降低轮换成本。

三、落实储备粮管理，保持粮食市场稳定的调控力。

在足额落实现有粮食储备规模的基础上，逐步调整优化粮油储备布局和品种结构，进一步健全粮食库存管理长效机制，坚持用制度管粮、用制度管事、用制度管人，逐步实现粮食仓储管理科学化、设施现代化、队伍专业化、环境生态化的目标，推动粮食库存管理工作再上新台阶。深化“星级粮库”创建活动，中心粮库要保持浙江省“三星级粮库”称号，争创“四星级粮库”。积极推广应用先进、适用的粮食仓储技术，研究实践绿色生态、低碳节能储粮新技术，努力提升仓储管理信息化水平，大力推进生态粮库、数字粮库建设。组织开展粮食库存检查，健全粮食储备监督检查机制，形成常态化的库存监管和检查体系，完善仓储信息网络管理系统，确保储备粮油规模、资金、仓储落实到位。同时，切实抓好安全生产和防汛防台工作，建立健全防范体系和应急预案，切实落实企业主体安全生产责任制，严防发生各类安全责任事故，为粮食事业和谐发展创造良好环境。

四、加强粮食预警应急体系建设，落实粮食应急的保障力。

严格按照有关要求增加和落实成品粮油应急储备。认真贯彻《粮食流通管理条例》，健全粮油市场监察、预警和监管机制，规范粮食流通监督检查制度、粮食收购许可准入制度、粮食最低库存量和最高库存量制度、粮食流通统计制度等，保障粮食市场的公平准入和竞争。进一步完善政府应急保障功能，切实落实《嵊州市粮食安全应急预案》，加强对政府定点授牌的粮食应急加工企业和粮食应急供应网点的业务指导和监管，完善应急供应网络。进一步做好粮食预警监测工作，落实5个粮油价格动态监测点的信息收集和定期不定期的监测措施，完善粮油市场信息台账和日常粮情监测管理。进一步加强和创新对粮食市场的监管，完善对粮食批发经营和零售网点的监管措施，继续开展粮食经营大户和“放心粮油店”的评比活动，鼓励粮食经营企业（户）合法经营、诚信经营，鼓励粮食经营企业（户）到市外采购质优价廉的粮食商品，为平抑本市粮食市场发挥作用。加强粮食执法队伍建设，提高执法人员的素质，严格依法管粮，实现粮食市场的有序、平稳、健康发展。同时，切实抓好军供粮源筹措和供给，确保军粮供应数量和质量。

五、深化资产监管，促进粮食事业稳步发展。

探索和创新资产监管方式，落实“严格监管、合理整合”的工作措施，谋求资产的最大效益。切实加强国有资产的监管，保障国有企业资产保值增值。做好存量资产的租赁管理，探索招标租赁等方式，提高租赁效益。对一些位置偏远、散小破旧、失去效用的资产，统一进行重组整合，采取公开拍卖等方式积极处置。对处于集镇中心、相对连片的资产，积极与有关乡镇合作，利用小城镇政策优势，开展综合开发。2012年要实现处置资产3处以上，盘活资产300万元以上。加强对企业的监管，落实对企业的责任制考核，进一步做好16家改制企业并入粮油总公司后的各项善后工作。采取积极的措施，努力争取和筹措资金，加快报批进程，全面完成市中心粮库麻袋库、机械库和甘林粮库地磅、机械库的建设。

六、深化队伍建设，促进各项工作全面完成。

一是加强党的建设，提升依法管粮素质。扎实开展“基层组织建设年”活动，发挥基层党支部战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，完成企业党组织换届工作。加强纪检监察工作，进一步完善党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，实现廉洁管粮。切实转变工作职能，严格依法管粮。落实和健全岗位责任制和干部考核责任制。

二是加强人才培育，提升科学管粮素质。做好粮食干部职工队伍的教育培训和理论学习工作，坚持星期一机关理论学习制度，积极创建学习型机关和党支部。开展岗位练兵和业务技术比武活动，学习科学管粮知识，培育业务尖子，逐步建设一支结构合理、业务能力强、科技水平高的科学管粮队伍。

三是加强作风建设，提升行业服务素质。继续开展机关效能和行风建设活动，转变工作作风，提高服务质量和工作效能，建设效能型机关和服务型系统。切实做好安全生产、综合治理、平安建设、信访稳控、劳动人事、内部审计、财务管理、档案信息、计划生育和工、青、妇、老干部等各项工作，不断提高粮食队伍的综合素质。

2012年的粮食工作任务十分艰巨，要振奋精神，克服困难，抓住机遇，落实措施，切实落实科学发展观的要求，扎实做好各项粮食工作，努力完成市委市府交给的工作任务。