中共嵊州市石璜镇委员会文件

石委〔2012〕11号

关于在全镇开展“进村入企”

大走访活动的实施方案

各线办、行政村（居委会）、企事业单位：

为贯彻落实省民营经济工作会议和绍兴市深化作风建设工作会议精神，进一步深化创先争优活动，巩固和发展深化作风建设活动成果，按照市委、市政府关于开展“三争”教育主题实践活动的统一部署，决定在全镇开展“进村入企”大走访活动。特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神和中央关于“保持党的纯洁性”、“建立干部直接联系群众制度”的要求，紧紧围绕市第十三次党代会、全市经济工作会议和市第十五届人代会第一次会议提出的各项工作任务，牢固树立宗旨意识，坚持以人为本、执政为民，切实把亲民为民、亲商兴商理念体现在实际工作中，以“进村入企、助推发展、强化服务”为主要内容，着力摸实情、办实事、求实效，切实强责任、强服务、强效能，以最大热情和最实举措帮助企业和群众解决实际问题，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立，以优良的党风政风带民风聚民心，迎接党的十八大和省第十三次党代会的召开。

二、目标要求

从3月份开始，集中4个月左右的时间，组织机关干部深入到全镇所有行政村和有关企业进行走访调研，做到深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村和困难企业“两覆盖”，服务企业、服务基层“双服务”，建立健全干部直接联系群众、联系基层的体制机制，着力解决基层干部群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，努力在实践中提高直接联系群众、服务基层的能力，提高发现问题、解决矛盾的能力，提高推动发展、维护稳定的能力，使我镇发展软环境得到进一步改善，基层和企业加快发展的信心进一步增强，促进经济平稳发展、社会和谐稳定。

三、活动内容

（一）开展“进村访户”民意调研活动。镇党政班子要集中一段时间走遍所有行政村，各联系村干部要走访全村所有农户，尤其是困难户、残疾人及烈军属家庭。走访活动中，要通过召开一次座谈会、开展一次问卷调查、完善一个发展计划、排查一批难题、落实一批实事项目、完成一个民情报告等，切实做好农村政策宣传、社情民意调研、难事实事梳理、发展规划制定等工作。

（二）开展“入企解难”专项行动。建立干部走访企业制度，班子成员带队，相关干部联动，实地走访企业。重点走访在转型升级中的困难企业和一些产业前景好、科技含量高的行业龙头企业，及时了解企业经营发展状况和项目进度，协调解决存在困难，特别是当前面临的“融资难”、“投资难”、“创新难”、“赢利难”等问题，帮助企业理清发展思路，树立信心。

（三）建立领导直接联系重大项目制度。建立领导联系重点项目制度，选择15个重点项目作为镇领导联系项目，每个项目由1位镇党政班子成员联系，配备相应工作班子，负责项目推进的组织、协调和督促工作。

（四）实行每周一日下村集中办公制度。全镇各村每周确定1日为集中办公日（原南片各村安排在周二，原北片、镇基片安排在周三），由联村领导、联村干部会同村干部在村办公室集中办公，现场受理群众办事，零距离听取诉求、面对面解决问题，全力把矛盾化解在本村。

（五）开展“两排查一促进”专项活动。在各村、企业，组织开展“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”专项活动。深化“网格化管理，组团式服务”工作，借鉴“枫桥经验”，积极推广“三色预警”做法，全面排查可能引发信访问题的各类矛盾纠纷、可能引发公共安全问题的苗头隐患和治安混乱的重点部位，对排查出来的矛盾纠纷和苗头隐患，逐一进行登记建档，归类梳理，实施“三定一包”工作法，逐件研究制定解决方案，逐件落实责任单位和责任人，组织开展集中调处。

（六）开展“改善发展环境”专题调研活动。结合开展“我们的价值观”暨“解放思想、跨越发展”大讨论活动，组建13个调研小组，由班子成员带队，抽调精干力量，深入企业和基层，开展“改善发展环境”专题调研活动。重点是调研了解我镇经济社会发展环境存在的突出矛盾和问题；听取企业和基层对改善经济社会发展环境，特别是对政府服务管理的意见和建议；研究提出我镇在改进工作作风、提高服务效能、促进发展环境改善方面的对策建议和工作举措。

四、工作要求

（一）强化领导，明确落实责任。成立大走访活动领导小组，由党委书记裘庆军任组长，党委副书记、镇长邢向农和党委副书记王晶为副组长，其他党政班子成员为组成人员。具体活动由镇纪委牵头，负责统筹协调、分类指导和汇总分析，切实抓好专项督促检查。其他各办公室要作好配合，要按照职责分工和明确的任务，抓紧研究部署，细化活动方案，认真组织实施。

（二）求真务实，增强活动实效。在活动中要力戒形式主义，防止做表面文章、走过场。各级干部“进村入企”要轻车简从，直接到点，不搞层层陪同，不干扰地方工作，不给基层添麻烦，不干预企业正常生产经营活动，做到为民不扰民。走访活动中严格执行“五不准”规定：不准接受所走访对象的吃请和报销开支，不准收受馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。要严格按照“两深入、两覆盖、双服务”要求，找准服务群众、企业的结合点，真正深入基层一线、进村入企，确保摸实情、办实事、解实难、求实效，真正做到在联系群众上动真情，在为民谋利上出实招，在深入基层上见行动，在增强本领上下功夫，在制度建设上求突破。

（三）健全机制，加强沟通协调。要加强上下和相互间的沟通联系和情况交流，建立健全分工负责、信息共享、情况通报、工作协作等机制。各办公室要指定一名联络员，负责信息沟通、情况报送和协调联络等工作，同时加强信息的报送，及时将活动进展情况信息报送党政综合办。要注重问题的解决，对走访村和企业过程中发现的困难和问题，职责范围内的要主动落实加以解决，一时难以落实的要及时向分管领导汇报，由镇党委政府汇总梳理后协调解决。

（四）立足长效，注重宣传总结。要切实加大宣传报道力度，加强对活动安排部署、推进情况以及有影响的人和事的宣传报道，营造浓厚氛围。在注重宣传同时，要认真总结推广基层好的做法经验，及时把成熟的做法和经验转化为制度规范，切实建立干部直接联系群众、基层制度，健全作风建设长效机制，更加注重从政策和制度层面来解决问题、推动发展、改善民生。

为保证活动顺利有效开展，将成立督查小组适时组织专项检查，同时把“大走访”活动纳入今年的年终目标考核，并作为考察干部的重要内容。

中共嵊州市石璜镇委员会 

2012年3月8日

附件：

1．“进村入企”大走访活动情况反馈表（企业）

2．“进村入企”大走访活动情况反馈表（农村）

3．“进村入企”大走访活动情况反馈表（农户）

4．表格填报说明

 附件1

“进村入企”大走访活动情况反馈表（企业）

附件2

“进村入企”大走访活动情况反馈表（农村）

附件3

“进村入企”大走访活动情况反馈表(农户)

附件4

表格填报说明

一、企业和农村情况反馈表由下基层走访的各级领导填写后送市作风办，市作风办及时将反馈表送统计局，统计局负责相关反馈表的录入，并逐级上报。

二、农户情况反馈表由驻村干部填写，所在乡镇（街道）录入、汇总后报送市作风办。

三、统计局负责相关信息汇总并分阶段提供相关数据。在活动结束时，统计局提供全面的分析报告。