中共嵊州市石璜镇委员会文件

石委〔2012〕28号

---

关于下发《石璜镇推广社会管理创新典

型经验的实施方案》的

通        知

 

各线办、行政村（居委会）、企事业单位：

 

现将《石璜镇推广社会管理创新典型经验的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

 

中共石璜镇委员会

二○一二年四月二十日

 

抄送：市委政法委

石璜镇推广社会管理创新典型经验的实施方案

 

为认真贯彻落实党的十七届六中全会和全国、省、市政法工作会议精神，广泛开展“社会管理创新落实年”活动，着力推进社会管理创新，按照上级的统一布署，在我镇开展八个方面社会管理创新典型经验的推广落实工作。具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分认识社会管理工作的重要性，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，牢牢把握“民生优先、服务为先、基层在先”的工作要求坚持远近结合、统筹规划、整体推进，广泛开展“社会管理创新落实年”活动，加大典型推广，积极探索社会管理创新路子，切实维护社会和谐稳定。

二、工作内容

根据上级要求，着重推广以下八方面的社会管理创新典型经验。

（一）健全“网格化管理、组团式服务”

要以全面推广落实“网格化管理、组团式服务”为抓手，切实把领导精力、注意力更多地放到基层，把人力、物力、财力更多地投到基层。今年6月底前，要按照“每一片土地都有人精细管理，每一户人家都有人贴心服务”的要求，进一步完善网格划分，真正把团队组建好、把机制运行好、把作用发挥好，切实把党和政府的工作触角延伸到社会末梢、覆盖到各个角落。

牵头领导：王晶

牵头部门：综治中心、党政办

责任部门：镇级机关各部门、各行政村、镇属企事业单位

（二）落实重大事项社会稳定风险评估机制

全面落实重大决策、重大项目、重大活动社会稳定风险评估机制，按照党政主导和“谁主管、谁评估、谁负责”的原则，实行分类指导、分级实施，做到应评尽评、保证质量，确保重大事项社会稳定风险评估常态化、制度化、全覆盖。加强对评估的检查、督促和指导，进一步细化评估项目和内容，规范评估程序和标准，落实评估结果执行和实施，建立风险评估全程跟踪制度，探索完善评估工作机制和绩效考核体系。

牵头领导：王晶

牵头部门：综治中心

责任部门：镇级机关各部门、各行政村、镇属企事业单位

（三）构建社会应急联动救助平台

加强应急队伍建设和各类应急预案演练，强化预警防范和应急救援工作。积极发挥镇应急分队的作用，建立统一指挥、联动处置的综合应急指挥决策机制，完善以派出所为核心的应急报警平台，实现各类应急平台相互对接、互联互通和信息共享，相关职能部门和应急队伍共同参与的统一、快速、高效的应急处置体系。

牵头领导：王晶、傅军铭

牵头部门：应急分队、派出所

责任部门：镇级机关各部门、各行政村、镇属企事业单位

（四）构建“81890”式的社会公共服务平台

推进社区大服务，建好社区公共服务平台，为社区居民及时提供规范可靠的公共服务、生活服务和咨询服务。推进社区大防范，在建好专业巡防队伍的同时，全面开展平安志愿者巡防行动，实现自行组织、自行宣传、自行巡逻。推进社区大和谐，每个行政村建立“三员二会一队”，即综治协管员、卫生员、安全员、红白喜事理事会、生活互助会，宣传队。

牵头领导：马建斌

牵头部门：公共服务中心、综治中心

责任部门：镇级机关各部门、各行政村、镇属企事业单位

（五）构建矛盾纠纷大调解体系

组建镇大调解服务中心，由部分人大代表、司法专业人员、律师为兼职顾问，组成专案小组，建立调解队伍人才库，协助处理疑难矛盾纠纷。完善实施“诉调对接”、“检调对接”、“警调对接”等制度机制，在派出所设立调处室，提高矛盾纠纷调处率。充实加强镇村两级调解组织，深入实施“矛盾纠纷排查化解三级终结制”，依靠专门力量与社会力量相结合，调处涉及本镇的重大疑难矛盾纠纷。全镇形成以镇村人民调解为基础，专业、行业调解为依托，人民调解、行政调解、司法调解相结合，镇村两级联动的立体型多元化大调解工作格局。

牵头领导：王晶、傅军铭

牵头部门：司法所、派出所

责任部门：镇级机关各部门、各行政村、镇属企事业单位

（六）构建社会组织服务平台

加强新经济组织的服务管理，进一步深化“综治进民企”工作，有计划有重点地在民办非企业组织中建立综治工作网络，加强培育扶助与引导管理。积极推进新社会组织行使与之相适应的社会管理职能，重点建立一批反邪教协会、安置帮教协会、禁毒协会等服务综治工作的社会组织。

牵头领导：邢东铭

牵头部门：工办、综治中心

责任部门：镇级机关各部门、各行政村、镇属企事业单位

（七）构建网络舆情研判导控服务平台

按照市的统一布署，着力推动主流媒体向互联网延伸，积极拓展网络传播阵地，我镇要积极配合政府各部门及政法系统建立网络评论员队伍，形成网上主流舆论强势。深入开展网络道德建设，引导网民自律。逐步推进网络实名制、手机实名制，抓紧建立网络舆情研判导控服务中心，统筹开展对网上相关舆情的监测发现、分析研判、突发处置、评论引导等工作。互联网专线用户单位要自行负责落实安全技术措施，进一步明确相关部门监管责任，健全网络协同监管、应急处置、外联合作等机制，强化网络运营商、服务商的社会责任和法律责任。

牵头领导：马建斌

牵头部门：党政办

责任部门：镇级机关各部门、镇属企事业单位、电信、移动

（八）构建镇社会服务管理中心

加强镇综治平安工作，组建镇社会服务管理中心，统一名称、标识。积极整合资源，提升服务管理功能，落实首问责任、情况报告、分流督办、检查考核等制度，建立健全协作联动工作机制，提升综治工作在基层维稳中的作用力和影响力。发挥镇综治办在社会服务管理的牵头协调作用，实行定编定岗定员。加强公安派出所、司法所、的规范化建设，完善规划布局，增加基层力量，改善工作条件，切实发挥基层第一道防线作用。

牵头领导：王晶、傅军铭

牵头部门：综治中心

责任部门：镇级机关各部门、镇属企事业单位

三、方法步骤

大力推广社会管理创新典型经验工作从2012年3月起，至12月结束，分三个阶段进行：

第一阶段：组织部署阶段（2012年3月底前）。我镇成立组织机构，明确工作责任，并根据工作内容要求，结合工作实际，制定具体实施方案。相关责任部门要进一步细化分解工作任务，明确责任分工和完成工作时间节点。

第二阶段：开展实施阶段（2012年4月起至2012年11月）。牵头部门要会同相关责任单位，以项目化管理的方式开展推广工作，力争取得突破性进展和实质性效果。

第三阶段：总结验收阶段（2012年12月）。各部门对典型经验推广工作进行全面总结评估，向镇创新办报送专题工作情况。镇创新办负责对各部门开展典型经验推广工作进行考核验收。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。社会管理是关系经济社会全面协调可持续发展、关系国家长治久安、关系人民安居乐业的重要基础性工作。加大推广典型经验，是今年省委政法委着力推进社会管理创新的一项重要举措。各部门、线办、村要把社会管理创新典型经验推广工作纳入具体工作之中，高度重视这项工作，结合各自工作实际，制定具体实施计划或方案，切实加强组织领导。

（二）明确责任，合力推进。责任领导和牵头部门作为实施项目的责任主体，要切实加强对实施项目的调查研究、统筹协调、督促推进工作，细化分解项目任务，将责任落实到具体部门、单位，行政村和个人，并定期召开会议研究项目推广情况，做到责任明确、部门联动。

（三）加强督查，确保实效。镇创新办将适时组织专项检查，及时通报有关情况，确保各项工作措施落实。定期召开典型经验推广工作情况专题交流会，及时掌握全镇典型经验推广工作进展情况。强化保障措施，加大人财物的投入，加大推广力度，有效解决社会管理中的薄弱环节，确保在典型经验推广上取得实效。