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嵊州市食品药品监督管理局文件
嵊食药监〔2012〕19号
嵊州市食品药品监管局关于开展“三争”
教育主题实践活动的实施意见
各科室、食品药品监察稽查大队：
根据关于中共嵊州市委、嵊州市人民政府关于开展“三争”教育主题实践（嵊市委发〔2012〕25号）文件精神，结合我局实际，经局党组研究，决定开展“三争”教育主题实践活动。现制定实施意见如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实市第十三次党代会、市第十五届人代会第一次会议和全市经济工作会议精神，以“三争”教育主题实践活动为总载体，深入开展思想解放大讨论、“进村入企”大走访、党员干部大轮训活动，积极开展经济建设攻坚年、城市建设推进年、环境整治深化年、基层组织建设年活动，切实解决一批食品药品领域群众关心的热点难点问题，确保全市饮食用药安全，为推进跨越发展、共创共享幸福嵊州而努力奋斗。
二、总体要求
——争当“两个英雄”：企业“以亩产论英雄”，干部“以实绩论英雄”。
——争取“三气三力”：大力弘扬蓬勃向上的朝气、创业创新的底气和敢作敢为的胆气，切实增强局领导班子的领导力、科室的执行力和干部的落实力。
——争创“两畅环境”：上下要通畅，通过建立健全更加有力的责任机制、协调机制、督查机制、激励机制，保证各项工作的落实；横向要顺畅，切实增强干部的大局意识和协作意识，积极营造心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。
三、主要工作
（一）积极开展解放思想大讨论。全体干部围绕核心价值观和部门职能开展大讨论，重点做好三方面工作。
1.加强专题学习。组织开展一次局党组专题学习研讨会议，围绕“我们的价值观是什么”和“推进跨越发展我们怎么办”作一次务虚学习研讨，加强分析研究，理清加强我局核心价值体系建设和推进跨越发展的目标思路、工作措施。并由办公室形成专题报告，在4月底前报送市大讨论活动办。局领导班子成员要撰写一篇大讨论文章，在4月底前报送市大讨论活动办。一般干部要在4月底前完成一篇心得体会，由办公室收齐备查。
2.开展形势宣讲。局长做好学习辅导，带头解读市党代会、工业经济大会、“两会”精神，邀请市业余讲师团成员开展一次讲座，组织党员干部参加机关党委组织的形势任务宣讲活动。
3.积极开展征集、征文活动。积极开展食品药品监管系统核心价值观表述语征集活动，集思广益，全员参与，根据我局工作职能和工作特点提炼出具有自身特点的核心价值观和职业操守的表述语，使之成为全局干部共同的价值取向和精神追求。积极参与市委组织的“我们的价值观”核心词、“推进跨越发展金点子”征集和“解放思想、跨越发展”主题征文活动。各科室于4月20日前上报一篇“解放思想、跨越发展”主题征文，每位干部于4月20日前上报一条食品药品监管系统核心价值观表述语，由办公室择优上报市大讨论活动办。
（二）积极开展“进村入企”大走访活动。按照“情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实”的工作要求，根据我局实际，开展“进村入企”大走访活动。重点做好三方面工作。
1.开展“进百村、访万家”民意调研活动。由局主要领导带队深入到我局联系的温泉湖管委会湖村桥村，访农家、解难题、办实事、促发展。走访活动中，要通过召开一次座谈会、开展一次问卷调查、完善一个发展计划、排查一批难题、落实一批实事项目、完成一个民情报告等，切实做好农村政策宣传、社情民意调研、难事实事梳理、发展规划制定等工作。
2.开展“科学饮食，安全用药”主题宣传活动。一是组织执业药师志愿者队伍开展清理家庭“小药箱”活动，全年不少于4次。二是开展“科学饮食，安全用药”现场咨询活动，全年不少于15场次。三是组织开展“饮食用药安全知识大讲堂”活动，组织有关专家深入社区、机关、农村、学校、企业开展饮食用药安全知识讲座，普及食品药品安全知识，全年组织开展不少于10场次。四是继续办好“健康生活”栏目，精心安排节目内容，注重节目拍摄质量，进一步提高收视率，全年不少于20期。五是开展“饮食用药知识进社区、进学校”活动，通过制作并张贴分发宣传画、年画、海报、食品药品安全常识，饮食用药安全知识温馨提示等，进一步提升市民的饮食用药安全防范意识和自我保护意识。
3.开展餐饮服务、药械领域专项整治活动。餐饮服务领域以学校食堂、建筑工地食堂、农村家庭聚餐等为重点对象，以熟食卤味、冷荤凉菜、盒饭、自制火锅底料、自制饮料、自制调味品和自制糕点等高风险食品为重点品种，以餐饮服务过程中的清洗消毒以及温度和时间的控制等为重点环节，以元旦春节、中秋国庆等重要节日和学校开学前后、中高考期间以及全市性重大会议活动期间为重点时段，继续开展餐饮服务环节食品非法添加非食用物质和滥用食品添加剂、食用油、瘦肉精、鲜肉及肉制品等专项整顿治理工作，排查安全隐患，坚决打击食品安全违法违规行为，不断加强餐饮服务环节的食品安全监管。药械领域以药品生产流通领域集中整治活动为抓手，切实开展含麻黄碱复方制剂药品、非药品冒充药品等专项整治活动，确保市民用药安全。
（三）积极开展党员干部大轮训活动。根据市委开展党员干部大轮训活动的总体安排，结合我局实际，着眼于提高干部监管能力建设，重点做好三方面工作。
1.加强学习制度建设。健全完善党组中心组集体学习、领导干部“述学评学考学”、重点课题调研和机关干部周一学习日等一系列制度。
2.深入开展“5+1”党员干部集中学习教育。按照市委统一部署，结合当前工作实际和思想实际，在全局党员干部中开展以责任意识、从政道德、工作方法、制度建设、心理素质和业务知识为重点内容的“5+1”集中学习教育活动。
3.切实加强干部能力建设。在不断加强政治理论学习的基础上，切实加强干部的业务学习，进一步提高干部监管能力。一是打造“复合型”监管队伍。在监管力量到位前，餐饮保化线干部和药械线干部尽可能参与一些彼此的日常监督检查和专项检查，通过互帮互学，达到监管能力全面提升的目的。在监管力量到位后，局党组将充分整合餐饮药械监管力量，力争做到每个片区既有餐饮专业干部，又有药械专业干部，在共同执法监管中达到监管能力共同提升的目标。二是开展多种形式的培训活动。一方面要鼓励干部积极参加上级局组织的各类专业知识培训，另一方面在邀请上级局专家进行专题培训的基础上，在本局设计安排一定的培训科目。今年重点安排六方面的科目，自5月份开始，每月二期，分别由执法监督科负责人讲解餐饮监管法律文书制作、餐饮审批流程、有关法律法规等；餐饮服务监管科负责人讲解我市餐饮服务业现状、基本情况，日常监督检查的程序和注意事项，近期监管重点等；药械监管科负责人讲解我市药械监管基本情况，药械审批流程、日常监督检查的程序及注意事项，近期监管重点等；药械稽查工作负责人讲解法律文书制作、近期稽查重点，专项整治重点、有关法律法规等；医疗器械监管工作负责人讲解我市医疗器械监管现状，监管重点及有关法律法规等；办公室负责人讲解公文写作等。每位讲解人原则上要求制作课件以多媒体形式上课。
（四）积极开展经济建设攻坚年活动。局领导带队，干部联动，深入开展“走访企业、破解难题”专项行动。建立健全局领导联系重点生物医药企业和重大项目跟踪服务制度，明确党组书记、局长钱夏平联系康牧药业，党组成员、副局长张学军联系来益生物，胡晶晶同志联系新光药业，党组成员、纪检组长徐乐通联系昂利康制药。明确胡晶晶同志跟踪服务新光药业投资1.1亿元新建中药制剂生产车间及口服液制剂自动生产线技改项目，徐乐通同志跟踪服务昂利康制药投资1.45亿元年产300吨ɑ-酮酸原料生产线技改项目。局领导要深入企业开展走访摸排，了解企业发展建设中需要解决的重大问题，提出指导意见，落实服务措施。
（五）积极开展城市建设推进年活动。积极参与浙江省示范文明城市创建工作，保质保量完成市委市政府布置的工作任务，根据《嵊州市食品药品监督管理局创建浙江省示范文明城市实施方案》（嵊食药监〔2012〕17号）文件要求，重点落实责任体系、加强监督检查、开展专项整治、健全应急管理体制、开展宣传教育培训等五方面的创建人物，努力提高食品药品安全保障水平，创建公平诚信的食品药品市场环境，舒适便利的生活环境，安全稳定的社会环境作出贡献。
（六）积极开展环境整治深化年。一是构建和谐稳定的社会环境。切实做好“平安嵊州”创建的各项工作，力争在绍兴市组织的验收中不失分；切实开展含麻黄碱复方制剂药品的专项整治工作，严防此类药品流入非法渠道。深入推进公正廉洁执法队伍建设，细化执法标准、严密执法程序、强化执法管理、堵塞执法漏洞。二是构建高效廉洁的政务环境。完善餐饮服务和药械经营企业网上审批机制，积极参与餐饮服务项目办理联合踏勘制度；，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，全面推进政务公开，准确发布政府信息公开事项。实行政府部门行政主职暗访检查制度，实行“一周一暗访、一月一分析、一季一通报”，查明存在的问题，分析原因并提出解决办法，全面改善机关服务效能。三是构建安居乐业的生活环境。重点是完善机关卫生管理制度，营造良好的工作环境。
（七）积极开展基层组织建设年活动。一是建立机关党员食品药品安全宣传志愿服务队，不定期组织志愿活动，发挥党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用。二是搞好党员活动室等基础设施建设，进一步加强阵地建设。三是按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”要求，积极争创“五好”党组织。
四、实施步骤
1.准备阶段。2月中旬—3月中旬，开展调研走访，成立组织，制订实施意见等。
2.实施阶段。3月中旬—12月中旬，全面开展思想解放大讨论、“进村入企”大走访、党员干部大轮训活动，积极参与经济建设攻坚年、城市建设推进年、环境整治深化年、基层组织建设年活动。
3.总结阶段。年底，主要是做好活动总结及有关考核工作。
五、保障措施
1.加强组织领导。成立局“三争”教育主题实践活动领导小组，局长为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员。下设活动领导小组办公室，负责活动日常事务，做好组织协调工作，保障活动顺利推进。徐乐通同志兼任活动办主任。
2.健全责任体制。“三争”教育主题实践活动总揽全局、贯穿全年，联动性强、覆盖面广，必须强化责任，狠抓落实。局活动办要抓紧研究，出台实施方案，部署落实工作任务和工作责任，确保各项活动有计划、有步骤推进，干在实处，取得实效。
3.严格考核督查。结合“三争”教育主题实践活动要求，进一步调整完善考核机制，将有关内容与年度工作考核紧密结合起来，与评比先进紧密结合起来，加大奖优罚劣的力度。
嵊州市食品药品监督管理局
二〇一二年四月十五日
主题词：“三争”教育 主题实践 实施意见
