嵊州市石璜镇人民政府

文件

石政〔2012〕44号

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关于开展村邮站和信报箱建设工作实施方案的通知

 

各村（居）、企事业单位：

    现将《石璜镇关于开展村邮站和信报箱建设工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.石璜镇关于开展村邮站和信报箱建设工作的实施方案；2.村邮站服务标准；3.村邮站建设标准；4.村邮站村邮员招聘要求

 

 

二〇一二年五月七日

                             

 

主题词：村邮站和信报箱  建设  实施方案  通知        

抄送：市村邮站和信报箱建设工作办公室、市邮政局等。

附件1：

 

石璜镇关于开展村邮站和信报箱建设工作的实施方案

    

根据《省发改委省财政厅省邮政管理局关于加强邮政普遍服务推进村邮站和信报箱建设的意见浙发改社会[2010]1106号）和《嵊州市关于加强邮政普遍服务推进村邮站和信报箱建设的实施意见》嵊政办〔2012〕56号精神，为进一步提升我镇基本公共服务均等化水平，加强邮政普遍服务，推进村邮站和信报箱建设，制定本实施方案。

一、重要性和必要性

邮政是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施。邮政普遍服务由政府保障，以确保全体社会成员享受到基本的邮政服务。当前，我市有不少地区邮政普遍服务网点建设相对滞后，农村居民办理邮政基本业务路途较远，“最后一公里投递”问题尤为突出，农村邮件不能妥投到户；城镇信报箱在2009年旧城改造中有部分遗漏，还有少数居民住宅楼没有安装信报箱。加强邮政普遍服务，推进村邮站和信报箱建设，有利于更好地维护公民基本通信权利，有利于更好地推进新农村建设，有利于加快实现基本公共服务均等化，确保全体社会公民均等、便利、安全地享有邮政普遍服务，促进社会和谐安康，促进建成惠及全市人民的小康社会。

二、目标要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照《邮政法》规定和我市“基本公共服务均等化行动计划”的总体要求，着眼于实现邮政公共服务均等化，大力加强邮政普遍服务能力建设。以建立新型“村邮站”和加强“信报箱”建设为抓手，统筹规划，稳步推进，着力提高覆盖城乡的邮政普遍服务水平，加快形成城乡一体化的邮政普遍公共服务体系。

（二）建设目标。到2012年8月底，基本实现“农村村村建站、城镇户户建箱”，即每个建制村有1家“邮政服务站”（简称“村邮站”），每个城镇居民楼、住宅区住户有1个信报箱，城乡邮件妥投到户。全镇计划共建设村邮站17个，设立村邮员17名。

（三）实施步骤。分三个月推进完成：2012年6月底前建设村邮站5个，2012年7月底前建设村邮站5个，到2012年8月底前建设村邮站2个，争取年底前全部通过验收。

三、建设方式

（一）“村邮站”建设方式。

1.建设模式：村邮站建设由市邮政局负责组织实施，乡镇（建制村）具体包干落实站房和人员；邮政部门负责提出具体建设方案，加强邮政业务指导、培训和督促，不断提高农村邮政服务质量和效率。验收工作由市邮政、发改、财政等部门组织；验收合格后由市财政按上级文件要求拨付建设资金。

2.服务功能：分“基本服务功能”和“扩展服务功能”两个方面。基本服务功能：函件、报刊、普通包裹投递和受理等基本公共服务。扩展服务功能：邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车、火车、飞机票）、账户转付和小额现金支付等助农取款金融服务、公用事业费用代收代缴、农村药品配送和农资配送等。

村邮站根据不同的服务定位和信息化水平分为三大类，我镇要求尽可能建设三类村邮站，三类站设施用具的配置标准具体为：以乡镇中心村为基础，在地理位置相对集中的建制村建立三类站。依托村邮站信息化平台，提供邮政基本服务和扩展服务。受理社会公用事业费用代收代缴、票务代理等业务。配置：基本的邮政投递用具、营业桌、营业时间牌、业务宣传架、计算器、小台秤、电脑终端、网络设备、打印机等。

3.建设内容：村邮站站房由村（社区）或放心店无偿提供，每站建筑面积原则上不小于15平方米，建设标准为站均4800元（含装修、服务设施，村邮员装备等另行配备），统一标准、统一标识、统一设施，并配备必要的服务、投递工具。

4.村邮员：村邮站的工作人员，由所在地村聘用并管理，每个村邮站配备1名“村邮员”。村邮员的选聘大致有三种方式：一是由大学生村官、村干部、村会计、放心店店主、医务室工作人员、保洁员等兼任；二是采取采购劳务方式从村民中招聘；三是将“村邮员”作为农村公益性岗位，安置就业困难人员并相关扶持政策。

村邮员的人选由行政村负责推荐，招聘条件由邮政部门确定，经邮政部门培训考核合格后上岗。各村应与村邮员签订《村邮员目标工作责任书》，根据村邮员工作完成情况，邮政部门每季度出具《浙江省村邮服务目标管理考核表》，考核结果与其奖励挂钩。村邮员奖励标准：人口1000人以下的每月300元， 1000人以上1500人以下的每月400元，1500人以上的每月500元。得分在80分（含）以上的全额奖励，60（含）-80分的按7折奖励，60分以下的，不予奖励。连续两次得分在60分以下的，由各村负责解聘并另行重新推荐人选。

“村邮员”奖励费用由市财政统筹安排，行政村可以根据各自实际对村邮站给予一定补助。“村邮员”受托扩展服务项目的费用，由邮政部门按规定标准支付代理费。

5.运行和维护：各村负责村邮站日常运行费用（含水、电、通信网络、站房维修等），确保通邮、用邮安全和正常运行。邮政部门负责对村邮站用邮设备的维护更新。

6.建设要求：根据邮政部门负责制定全市村邮站建设标准和我镇的建议建设类别，争取到2012年8月底前全部完成各村邮站建设任务。

（二）“信报箱”建设方式。

1.建设模式：信报箱改造补建由市邮政局为主组织实施，新建城镇居民楼、住宅区信报箱建设由开发建设单位负责。城镇社区负责日常管理维护，确保信报箱管理维护及时到位。邮政部门负责业务指导，协助规划信报箱布局，参与验收检查，并配合社区做好信报箱维护等工作。

2.建设内容：2009年12月底建成的城镇居民楼、住宅区由邮政局配备符合国家标准的信报箱，投资标准为每个120元。

3.其它要求：自2012 年 1月1日起，凡新建、改建、扩建、在建的城镇居民楼、住宅区，开发建设单位要把信报箱作为配套设施纳入建设工程预算，与建设工程同步规划设计、同步施工、同步竣工验收，后续维护纳入“房屋维修基金”。

四、保障措施

加强邮政普遍服务，事关经济，也事关民生；事关发展，更事关稳定。各行政村要高度重视，把村邮站和信报箱建设作为实事工程、民心项目，作为公共服务向农村延伸的重要载体，予以认真落实。

加强组织领导。我镇村邮站和信报箱建设工作领导小组和办公室已经成立并发文公布。各行政村和相关部门要明确分工，落实责任，因地制宜地组建工作小组具体负责实施、管理工作，确保完成建设任务。

加强责任落实。各行政村和相关部门要按照工作分工，各司其职，各负其责，积极创造条件，努力营造良好的建设环境，共同推进村邮站和信报箱的建设工作，确保项目高质高效完成。

附件2：

村邮站服务标准

 

一、村邮站的服务功能

我市村邮站的基本服务功能包括按规定交由村邮站投递的各类邮件，包括平常邮件（平信、帐单、明信片、印刷品等）、给据邮件（挂号信、普通包裹、汇款通知单等）、报刊。

在做好基本服务的基础上，循序渐进逐步开办各类扩展服务。村邮站的扩展服务功能是指邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车、火车、飞机票）、账户转付和小额现金支付等助农取款金融服务、公用事业费用代收代缴、农村药品配送和农资配送等。

二、村邮站基本服务业务流程

1．村邮站基本服务包括平常邮件、给据邮件、普通包裹和报刊的到户投递。邮政支局（所）按规定频次与时限，将邮件报刊送达村邮站指定接收人员，村邮员负责在本村或本站范围内投递到户。

2．村邮站投递原则上每周不少于五天，在邮件送达的24小时内完成第一次投递，可以根据当地村民的生活习惯，选择白天或者夜间进行投递。

3．社会经济发展水平较高、村民邮政服务需求旺盛的地方，鼓励村邮员提供逐日服务，并请村委会在工作报酬上予以体现。

4．村邮员在接收给据邮件（含普通包裹）、邮发期刊时，应对邮件实物和投递清单逐件核对，并在其中一联投递清单的签收栏中逐件加盖村邮员名章后交邮政投递员带回邮政支局，另一联清单随邮件（期刊）一起交付村邮员。

5．村邮员投递给据邮件（期刊）时由收件人在投递清单上签收，投递清单应及时交邮政投递员带回支局（所）,投递人员要做好投递清单和邮件投递情况的检查与指导工作。

6．未妥投邮件可向村民发领取邮件通知单（注明领取邮件时间），村邮员返回村邮站后将未妥投邮件的领取信息公示在公告栏内，以便当地村民相互告知，及时领取邮件。在组织下一次投递时需带上前次未妥投邮件一起投递，对投递两次后的邮件可根据用户的实际情况，由村邮员自行确定妥投方式。

7．投递清单上交时仍未妥投的邮件，应在投递清单上注明未妥投原因和日期，并做好未妥投邮件的后续处理工作。

8．无法投递邮件粘贴（邮1407）改退批条，标注改退原因后退交邮政投递员。

9．由市邮政局统一刻制“村邮站名章”和“村邮员个人名章”，用于各类村邮站业务工作（包括业务单册、邮件交接签收等）。

村邮站名章：

XX市XX乡		规格：长3.5cm、高2cm
XX村邮站
收 发 章

村邮员个人名章：

村邮员		规格：长2cm、高1.2cm
×××

以上应同时使用。
附件3：

村邮站建设标准

 

一、站房选址和装修要求

1．村邮站站房由村无偿提供，每站面积原则上不小于15平方米。站房可整合至村级公共服务站、农村放心店，也可利用现有村公用设施进行改扩建。站址要求选择在本村村民聚居区、人流较集中等方便村民用邮的地方，并要考虑运送邮件车辆易于进出或停放。

2．根据村委提供的村邮站站房的不同条件，站房可分为：需装修和不需装修两类。对于附设在村委公共服务站中的情况，须增设服务标识牌，标识牌上的文字统一为“村邮站（或邮政服务站）”，色彩及样式等由站箱建设工作办公室统一。

3．村邮站建设按照“统一站牌标识、统一业务设施”的原则实施。

4．站房装修要求：建筑外立面和室内墙面、顶面采用白色乳胶漆粉饰，地面做平整处理。根据室内布局进行简单的线路布设，保证电话、电脑、网络、电源等的正常使用。考虑消防用具配备。

5．村邮站标识系统的安装要求

（1）村邮站站牌：村邮站站房正面外墙合适地方处须安装省邮政公司统一制定的站牌。

（2）村邮站店招：有条件的村邮站，可以选择装置村邮站店招，按全省统一标准的村邮站标准设立。

底色：邮政绿。“浙江村邮”字体：大黑体，色彩：邮政黄。框体尺寸及字号大小请各地根据实际情况确定。

6．上墙制度牌：站房内墙显眼位置处须悬挂以下制度牌：村邮员岗位职责、开办业务种类及资费（适用提供扩展服务的村邮站）。

7．信筒箱：信筒箱悬挂在站房外墙正立面合适位置，投信口距地面高度为150-160cm。

二、设施用具的采购及配备

村邮站的设施用具按照不同的属性分为以下三类：邮政业务用品用具、村邮站服务设施、站房装修，三类设施用具的投资渠道和采购方式见下表：

类别	名称	规格标准	站均价格	投资渠道	采购方式
邮 政 业 务 用 品 用 具	自行车	26寸或28寸永久牌专用邮政绿载重车	1200元	邮政企业	省邮政公 司统一采 购配发
	小背袋	涤纶防水帆布
	后挂袋	涤纶防水帆布
	信筒箱	冷轧板材料加烤漆工艺
	投递夹	PP塑料材质加不锈钢配件
	村邮站名章	橡皮材质
	站牌、告示牌 和营业时间牌	亚克力材质、雕刻（时间活动板）
	制度牌	高精度写真、KT板
	工号牌、个人名章	名章为有机玻璃村质
	业务宣传架	铝合金海报架600*1200mm
	计算器
村 邮 站 服 务 设 施	投递分拣桌	1500*700*800mm不带格口	4800元	财政配套	省邮政公司制定统一标准，各地按标准自行采购服务设施色彩统一定为：浅灰色镶邮政绿边（参照邮政网点建设标准）
	营业桌	1400*700*740mm能装电脑
	工作椅
	包裹文件柜	860*380*1820mm
站 房 装 修 费 用	墙面、顶面乳胶 漆粉饰				各地参照 统一标准 自选组织 实施
	地面平整处理
	背景墙
	店招
	线路改造
	灭火器

服务设施中，投递桌、营业桌、工作椅、文件柜、灭火器可由各村自行提供，但要求整洁、完整，具备相关功能。新购设施要求符合标准，与整体配套。背景墙、店招必须参照上述要求规划、设计。

邮站骏工后，由邮政局、发改局负责验收。合格后，在相关设施上粘贴“浙江村邮”标志，方可投入使用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4：

村邮员招聘要求、岗位职责

 

村邮站的工作人员，由所在地村聘用并管理，每个村邮站配备1名“村邮员”。村邮员的选聘可通过大学生村官、村干部、村会计、放心店店主、医务室工作人员、保洁员等兼任，也可采取劳务方式从村民中招聘，或将“村邮员”作为农村公益性岗位，安置就业困难人员并相关扶持政策。

一、村邮员招聘要求

1．年龄在45周岁以下，身体健康；

2．文化程度在高中以上（含高中），会使用计算机。

二、村邮员岗位职责

1．严格遵守邮政通信纪律和职业道德，外出投递时要遵守交通规则；

2．对本辖区范围内的报刊邮件必须做到按址投递到户；

3．保证报刊邮件的投递质量和时限要求；

4．认真做好用户报刊查询、妥善处理用户投诉；

5．严格遵守邮政相关法律法规，邮件必须妥善保管，无法投递的邮件要及时退回给邮政部门；

6．严禁私自非法开拆、隐匿或丢弃邮件；

7．不得以任何理由擅自停投邮件报刊，对确属特殊事由的必须事先告知邮政部门。

 

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推荐村邮员情况表：

姓名	性别	手机号码	邮箱	家庭地址

此表格在20120620前报周钗君同志。