中共嵊州市长乐镇委员会文件

        长委〔2012〕54 号

中共长乐镇委员会

关于全力以赴做好党的十八大社区矫正

安保工作的意见

各工作片、镇级机关各部门、行政村、有关企事业单位：

为进一步贯彻落实党的十八大安保工作的部署及要求，根据省、市《关于全力以赴做好党的十八大安保工作的若干意见》相关文件精神，以及嵊州市社区矫正十八大安保工作专项会议要求，现就做好党的十八大全镇社区矫正安保工作提出如下意见：

一、提高思想认识，充分认识做好党的十八大社区矫正安保工作的极端重要性

近年来，嵊州市社区矫正人员数量一直处于高位并不断攀升，再犯罪现象呈上升趋势，犯情结构日趋复杂，不安全、不稳定因素日益增多，监管安全工作的形势十分严峻。随着《社区矫正实施办法》特别是关于社区矫正人员居住地管辖等规定的深入实施，我镇既面临社区矫正人员数量急剧增多的局面，也面临背景不明、流动频繁社区矫正人员的巨大监管教育压力。党的十八大临近，维护社会安全稳定的责任十分重大，各单位一定要把维护安全稳定放在首要位置，加强领导、精心组织、周密部署，认真总结奥运会、国庆60周年、世博会和省第十三次党代会安保经验，继续深入扎实开展社区矫正“三防”专项活动，切实加强社区矫正人员尤其是重点对象的监督管理，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，扎扎实实抓好十八大期间的社区矫正监管安全工作，严防社区矫正人员脱管失控和再犯罪，确保不发生重大恶性案件。各单位一定要从政治和全局的高度，充分认识做好党的十八大安保工作的极端重要性，以对党对人民对国家高度负责的精神，扎实做好维护社会稳定工作，全力以赴为党的十八大胜利召开创造稳定的社会环境。

二、加强组织领导，建立健全社区矫正监管安全工作责任制

各单位要做到守土有责，切实加强十八大期间社区矫正监管安全工作的组织领导，建立健全社区矫正监管安全工作责任制，落实人员、明确责任，确保各项措施落到实处。具体抓好三项工作：一是召开一次专题部署会议。各工作片、行政村组织召开一次社区矫正工作专题部署会议，传达上级文件精神，认真分析辖区内社区矫正安全监管形势和工作现状，举一反三，查找问题、分析原因、寻找对策、落实措施，并对十八大期间社区矫正监管安全进行专题部署。二是对《社区矫正实施办法》相关规定进行一次再学习，村帮教组织、志愿者进一步明确工作职责，镇矫正办将对村帮教组织、志愿者履职情况进行一次检查监督，确保基层帮教组织工作落实到位。三是开展一次上门走访帮教活动。各村社区矫正志愿者要在十八大期间组织开展走访、谈心、帮教活动，对生活困难或身体有残疾、有疾病等情况的社区矫正人员，要积极协调相关部门帮助其解决困难，防止问题激化。

为确保十八大期间的社区矫正监管安全，各村社区矫正机构要认真组织一次专项排查活动，全面了解掌握社区矫正人员的思想状况和行为表现，重点排查掌控原判重刑长、犯罪性质恶劣、家庭发生变故、生活困难、思想波动、日常表现差，有再犯罪倾向、有涉法涉诉行为、有矛盾纠纷状况、有精神疾病史以及未成年、“三无”和流动性较大等13类社区矫正人员，列为重点对象，落实重点监控、重点管理。对有进京倾向的社区矫正人员要做好劝止和安抚工作。对有重新违法犯罪风险的社区矫正人员，各村社区矫正机构要落实相应的监控措施，做到问题早发现、早防范、早控制、早处置，确保社区矫正监管安全稳定。各工作片、行政村排查情况本月底前上报镇矫正办。

三、明确各项制度，严格落实社区矫正监管安全的工作措施

根据省、市矫正办的部署和我镇社区矫正监管安全现状，十八大期间要落实强化以下几项措施：一要落实重大事项请示报告制度。一旦发生社区矫正人员再犯罪案件，工作片、行政村必须在1小时内报告镇矫正办和司法所；发生涉嫌严重刑事犯罪案件的，第一时间报告镇矫正办和司法所，1小时内必须报告市矫正办，事发地的工作片、行政村社区矫正负责人必须在第一时间赶赴现场处置，坚决杜绝因报告不及时、信息不畅通、反应不灵敏影响或延误突发事件处置等现象发生。二要明确社区矫正工作应急预案。各工作片、行政村要熟悉镇应急处突预案内容，提高快速处置的能力，确保第一时间有效处置突发事件。三要落实强化工作责任制。要结合村社区矫正工作站建设，把社区矫正人员的监管，落实到具体人，帮教组。四要全面落实重点人员实时监管。各工作片、行政村社区矫正机构要积极推进社区矫正“网格化管理组团式帮教”、“5+1”监管工作模式，细化安全监管各项任务，重点加强对重点对象的管控教育，实施全天候监管、全方位帮教，坚决杜绝脱管失控和再犯罪现象发生。五要严格外出矫正人员管控。十八大期间，要加强流动人员的跟踪管理，从严控制社区矫正人员特别是重点对象外出，坚决防范和杜绝重点对象出市或去省赴京。对在外矫正人员，做到“四个要清楚”，即：社区矫正人员请假外出的目的地要清楚；外出通信联系方法与外出地监管帮教人员要清楚；社区矫正人员现实思想表现与实际家庭情况要清楚；请假外出的理由和请假销假时间要清楚，全面掌控社区矫正人员的动态管理。

中共长乐镇委员会

2012年9月19日

主题词： 社区矫正  十八大  安保  意见

抄送:市社区矫正办、市司法局