关于在基层党组织开展“星级创建”活动的实 施 意 见

各直属学校（单位）党支部（总支部）：

    为全面加强党的基层组织建设，建立健全基层党组织和党员创先争优长效机制，根据《中共嵊州市委办公室关于在全市基层党组织开展“星级创建”活动的实施意见》，结合教体系统实际，经研究，决定在教体局党委直属基层党组织中开展“星级创建”活动。现就创建活动提出如下实施意见：

    一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心，自觉服务大局，坚持求真务实、改革创新，突出党的执政能力建设和先进性建设主线，以“星级创建”活动为载体，着力构建科学合理、务实管用的基层党组织日常管理机制，努力营造基层党组织和党员创先争优、晋位升级的浓厚氛围，切实增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，不断提高党的基层组织建设科学化水平。

二、创建内容及目标

按照中组发〔2012〕6号文件提出的基层党组织“五个好”标准，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项考评指标。重点考核基层党组织联系服务党员群众和党员群众满意度情况。各直属学校（单位）党支部（总支部）可对照《嵊州市教体局党委直属党组织“星级创建”考评细则》（附后）按百分制方式进行打分。基层党组织的星级共设五星、四星、三星、二星、一星等五个等级，一至五星级的“星级创建”低限得分分别为60分、70分、80分、85分和95分，达到所对应分值的，方可申报创建。对达不到标准的基层党组织，不授予星级。

通过5年左右时间的努力，力争使五星级、四星级、三星级基层党组织分别达到15%、25%、40%以上，一星级（含）以下基层党组织控制在5%以下。

三、创建办法及程序

（一）创建办法

1．分级评定，逐级晋升。星级创建采用分级评定的方式进行，其中一至两星级由局党委负责考核评定，并报市委组织部审定；三至五星级在局党委初步审核的基础上，由市委组织部组织考核验收。基层党组织星级原则上实行逐级晋升（初次评定将结合前阶段分类定级情况确定，定级为“好”的可评定为三星级及以上，定级为“较好”的可评定为二星级，定级为“一般”的可评定为一星级），具体见《嵊州市教体局党委直属党组织 “星级创建”五年规划》（附后）。党建工作成绩特别突出或取得省级（含）以上综合性荣誉的，可以破格晋升星级。

2．一年一评，动态管理。星级评定不搞“终身制”，实行动态管理。每年年底进行一次考评，由局党委负责实施，对达不到相应星级标准的予以降级，对工作成效明显、符合升级标准的按照程序予以升级。每年的星级评定结果接受党员群众监督，实现星级晋升的公开化管理。

3．命名表彰，结果运用。按照分级负责的原则，每年年底对星级创建结果进行通报，一至二星级基层党组织由局党委命名，三至五星级基层党组织由市委命名。基层党组织星级创建与基层党组织书记年度考核、基本报酬发放、党内评先评优、党代表推选和安排有关项目资金等挂钩，今后授予绍兴市级以上集体荣誉称号，原则上从四星级以上基层党组织中推荐。

（二）创建程序

星级创建采取基层党组织自评申报、党员群众代表民主测评（测评实行正向测评和反向测评，结合基层党组织书记“双述双评”活动开展，随机抽取一定数量的党员群众代表参加）和上级党组织考核评定的方式进行。

1．一至二星级

 ⑴自评申报。拟创建的基层党组织，对照《嵊州市教体局党委直属党组织“星级创建”考评细则》，认真开展自评，确定当年度创建的星级，向局党委递交《嵊州市教体局党委直属党组织“星级创建”申报表》和《嵊州市教体局党委直属党组织“星级创建”考核评分表》。

⑵考核评定。局党委组织考核组对照考评细则，通过实地查看、查阅资料、民主测评等方式进行考核评定。

⑶备案审定。局党委将星级考核评定情况以书面形式报市委组织部审定，并进行备案。

⑷发文公布。由局党委将评定结果发文公布。

2．三至五星级

⑴自评申报。拟创建的基层党组织，对照《嵊州市教体局党委直属党组织“星级创建”考评细则》，认真开展自评，确定当年度创建的星级，向局党委递交《嵊州市教体局党委直属党组织“星级创建”申报表》和《嵊州市教体局党委直属党组织“星级创建”考核评分表》。

⑵初评审核。局党委对申报单位进行资格审查，确定向市委组织部申报的党组织。

⑶组织验收。市委组织部严格按照考评细则进行检查验收，得出初步考评结果。

⑷社会公示。将拟评为三、四、五星级的基层党组织通过一定的方式向社会公示，征求意见。

⑸公布表彰。市委发文公布评定结果，进行表彰。

基层党组织“星级创建”实行“一票否决制”，有下列情况之一的予以“一票否决”：近3年内基层党组织被通报批评或班子成员因违法违纪受到查处的；因工作失误或处置不正引发重大群体性事件的；出现违反计划生育的；党员群众满意率低于85%的。

五、有关要求

1．加强领导，落实责任。各直属学校（单位）党支部（总支部）要切实履行对 “星级创建”活动的直接责任，加强组织领导，落实工作职责。要将开展“星级创建”活动作为支部书记履行党建工作责任专项述职的重要内容，列入年终支部书记抓党建工作实绩考核。各直属学校（单位）要落实相应工作经费，对星级创建工作予以大力支持，以保障“星级创建” 活动取得成效。

2．精心谋划，有序推进。局党委已在基层组织建设年“调查摸底、分类定级”工作的基础上，根据本系统实际，制定了详细的五年创建规划和工作计划。各基层党组织要切实发挥活动主体作用，充分调动基层党员干部参与“星级创建”活动的积极性，根据自身实际，明确创建目标，制定工作计划，扎实开展工作。

3．严格考评，务求实效。在活动过程中，各直属学校（单位）党支部（总支部）要以高度的政治责任感开展工作，坚持标准，严格要求，保证质量。在考核过程中，要通过实地查看、民主座谈、满意度测评等多种方式，多方听取群众意见，综合进行分析评判，努力使基层党组织“星级创建”活动成为党员群众的满意工程。

4．加强宣传，营造氛围。要充分运用各种宣传工具，广泛深入宣传在基层党组织开展“星级创建”活动的目的意义、进展情况、成功做法和典型经验，积极宣传活动中涌现出来的先进典型和成功经验，并及时向市委组织部的《组工信息》等投稿（投稿邮箱：83023596@163.com，联系电话83023596），努力营造有利于活动健康开展的浓厚氛围。

附件：

1．嵊州市教体局党委直属党组织 “星级创建”五年规划

2．嵊州市教体局党委直属党组织“星级创建”考评细则

3．嵊州市教体局党委直属党组织“星级创建”申报表  

4．嵊州市教体局党委直属党组织“星级创建”考核评分表

                         二○一二年十月九日

附件1：

嵊州市教体局党委直属党组织“星级创建”五年规划

附件2：       

  嵊州市教体局党委直属党组织“星级创建”考评细则

注：评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。