各片、办、村：

为保障农村广大群众的身体健康和生命安全，全面提升农村集体聚餐食品安全水平，促进农村和谐稳定，现将《嵊州市人民政府关于加强农村集体聚餐食品安全监管工作的实施意见》转发给你们，希认真贯彻落实。

金庭镇人民政府

二○一三年一月五日

嵊州市人民政府文件

嵊政〔2012〕121号

嵊州市人民政府关于加强

农村集体聚餐食品安全监管工作的实施意见

随着农村经济的发展，农民生活水平的提高，农村“红”“白”两事等集体聚餐活动越来越频繁,规模越来越大。但由于农村食品安全意识比较淡薄，食品加工场所设施设备简陋，环境卫生条件较差，存在食品安全隐患较多，容易引发群体性食物中毒事件。为切实保障农村集体聚餐食品安全，有效防控食物中毒和食源性疾患的发生，保障农村广大群众的身体健康和生命安全，促进农村和谐稳定,推进新农村建设，现就加强农村集体聚餐食品安全监管工作提出如下意见。

一、工作目标

经过3—5年努力，全面提升农村集体聚餐食品安全保障水平。形成健全的农村集体聚餐监管网络，构建完善的监管机制，农村集体聚餐报告指导率达到90%以上；创设安全的聚餐环境，配置完备的设施设备，60%以上的行政村建有C级以上家宴服务中心；建立更加规范的食品安全管理制度，操作规范执行到位；加强农村厨师的管理培训，实现农村厨师的食品安全知识和操作技能培训及健康体检的常态化。

2012年目标，全面建立农村集体聚餐监管网络和监管机制，建立健全农村集体聚餐食品安全管理制度，启动农村家宴服务中心建设，创建农村家宴服务中心A级5家，B级10家，C级30家以上。

二、工作措施

（一）建立健全农村集体聚餐监管网络, 落实工作责任。

乡镇（街道）是农村集体聚餐食品安全监管的责任主体,要将农村集体聚餐监管作为食品安全工作的重要内容，配强监管力量，建立由乡镇（街道）食品安全协管员、村食品安全信息员等组成的农村集体聚餐食品安全监管队伍，并整合当地公共卫生监管和“网格化”管理服务资源，健全监管网络，落实工作责任。切实加强农村厨师队伍管理，做好健康体检、食品安全知识和操作技能培训的组织工作，建立健全农村厨师档案，实行持证上岗。建立健全农村集体聚餐食品安全管理制度，广泛开展食品安全宣传教育，提高广大群众的食品安全意识。切实做好农村集体聚餐报告备案、现场指导、信息报告等工作。

市食品药品监管局是农村集体聚餐食品安全监管工作的牵头部门，负责做好综合协调、业务指导、人员培训和信息综合等工作。加强对乡镇（街道）食品安全协管员、村食品安全信息员和农村厨师食品安全法律法规以及食品安全知识的培训，加强农村集体聚餐备案和指导工作，加强农村家宴服务中心的建设规划、功能布局指导、考核评级等工作。

市卫生局要加强公共卫生宣传教育，做好农村厨师健康体检。

市人力社保局要开展农村厨师的职业技能培训和考核发证工作，进一步提高农村厨师的操作技能和食品安全保障水平。

农业、商务、工商、质监等部门要根据各自职能，密切配合，各司其职。严厉打击食品领域违法违规行为，不断净化食品市场，从源头上保障农村集体聚餐食品安全。

农村集体聚餐一旦发生食物中毒事件及其他突发性食品安全事件，集体聚餐的举办者、厨师、村食品安全信息员、卫生院应立即向乡镇（街道）、市卫生局和市食品药品监管局报告，并保护好现场，同时迅速开展应急救援工作。市卫生局应及时报告市政府，事故发生地乡镇（街道）,卫生、食品药品监管等部门要迅速开展医疗救护，善后处置，事故调查等工作，将事故造成的损失降到最低。发生重大食品安全事故的，市食品安全事故应急指挥部，根据事故的性质、危害程度、涉及范围启动应急预案，事故发生地乡镇（街道）、市级相关部门应根据《嵊州市重大食品安全事故应急预案》立即作出应急响应,按照各自职责，相互配合,做好事故应急处置工作。

（二）切实做好农村集体聚餐报告备案，加强现场指导。

凡农村因婚、丧、乔迁、生日等事需举办10桌（含10桌）或者100人（含100人）以上集体聚餐的，举办者或承办厨师应事前向村食品安全信息员报告，填写《农村集体聚餐报告表》，签订《农村集体聚餐食品安全承诺书》,村食品安全信息员应及时向乡镇（街道）食品安全协管员报告。乡镇（街道）根据集体聚餐规模实行分类指导，10至15桌聚餐活动由村食品安全信息员负责登记、指导；15至30桌聚餐活动，乡镇（街道）食品安全协管员应会同村食品安全信息员进行登记、指导；30桌以上聚餐活动，乡镇（街道）食品安全协管员应向市食品药品监管局报告，市食品药品监管局应派员参加指导。指导的主要内容为农村厨师健康证、食品安全知识培训合格证持有情况，环境设施、食品原辅料采购、食品加工过程等是否符合食品安全要求，及时发现和排除食品安全隐患，并填写《农村集体聚餐登记表》和《农村集体聚餐现场检查指导意见书》。村食品安全信息员每季度应将《农村集体聚餐报告表》、《农村集体聚餐登记表》、《农村集体聚餐食品安全承诺书》、《农村集体聚餐现场检查指导意见书》报乡镇（街道）食品安全协管员，协管员负责整理资料及时归档，并于年底将《嵊州市农村厨师、集体聚餐基本情况表》和年度工作总结报市食品药品监管局。

（三）加大投入,推进农村家宴服务中心建设。

建设农村家宴服务中心是加强农村集体聚餐食品安全监管，有效防止群体性食物中毒事件发生的重要举措。市财政对农村家宴服务中心建设进行专项补助，对达到A、B、C级创建标准的（评定标准见附件）分别给予8万元、5万元、3万元的补助。各乡镇（街道）要统筹规划、财力扶持，鼓励各行政村利用公共服务中心、大会堂、旧校舍、厂房、祠堂等现有场所，通过投入改造，建设家宴服务中心。每年年初，各乡镇（街道）向市食品药品监管局申报年度建设规划，经审核后投入建设，年终由市食品药品监管局组织考评验收。 

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。规范农村集体聚餐管理，保障集体聚餐食品安全，关系到广大农民群众的身体健康和生命安全，关系到农村经济持续发展和社会稳定。今年市政府已将农村集体聚餐规范化管理列入了十件惠民实事之一。各乡镇（街道）及有关部门要深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《国务院关于加强食品安全工作的决定》，把加强农村集体聚餐管理作为重要民生工作来抓，列入重要议事日程，做好事前防范，加强事中监管，落实应急措施，最大限度地降低农村集体聚餐的食品安全风险，防止群体性食物中毒事件的发生。

（二）强化督查，严格考核。市政府已将农村集体聚餐管理列入乡镇（街道）的年度工作考核内容。各乡镇（街道）要认真抓好落实，市级有关部门要加强指导督查，严格考核，促使农村集体聚餐规范化管理工作真正取得实效。同时，要加强责任追究，对因监管不力、工作失责造成群体性食物中毒事件，对所发生事件瞒报、谎报、迟报、漏报或不及时开展处置工作的，将追究相关领导和人员的责任。

（三）总结经验，提升达标。各乡镇（街道）和有关部门在开展农村集体聚餐指导、农村厨师体检培训建档和家宴服务中心规范化建设等工作中，要及时总结好的经验和做法,进一步提升农村集体聚餐管理水平和家宴服务中心创建达标比例，确保农村集体聚餐食品安全。

附件： 嵊州市农村家宴服务中心量化分级评分标准

                               嵊州市人民政府

2012年12月19日       

附件

嵊州市农村家宴服务中心量化等级评分标准

注：1.★为关键项。检查内容有一项不符合要求，不予评定等级。2.分值大于86分（含86分）为A级，76-85分（含76分）为B级，60-75分（含60分）为C级。