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中共嵊州市崇仁镇委员会文件
崇委〔2013〕12 号
关于切实做好全国和我市“两会”期间
崇仁镇维稳安保工作的通知
各工作片、局（办）中心，各行政村（居）、企事业单位：
全国和我市“两会”召开在即，为切实做好全国和我市“两会”期间的维稳安保工作，根据市维护稳定工作领导小组决定和部署，镇党委、政府决定在全镇开展维稳安保工作，现就有关工作事项通知如下：
一、认清形势，提高认识，切实增强责任意识和政治敏感性
今年全国“两会”是党的十八大后召开的一次换届大会，开好这次大会具有特殊重要意义，中央、省、绍兴市、嵊州市各级对做好“两会”期间的社会稳定工作十分重视，要求切实做好“两会”期间维稳安保工作，而当前影响社会稳定和干扰“两会”顺利进行的不稳定因素依然不少，从我镇情况看，主要有：一是部分信访老户有可能择机上访。全国“两会”和我市“两会”期间，部分信访老户极有可能去省赴京越级上访，给政府施加压力。二是特殊利益群体比较活跃。部分涉军人员、“三不变”人员等特殊利益群体也可能借“两会”之机越级上访。三是村级矛盾较多。主要是反映村干部作风、村级财务、违章建筑等问题。四是邪教分子仍可能捣乱破坏。去年以来，以“实际神”为主的邪教分子活动猖獗，利用一切机会造谣煽动，虽经过打击，有所收敛，但仍不能放松警惕。另外，因重点工程建设、征地拆迁、医疗纠纷等引发的不稳定因素也不少。
因此，各单位要充分认清当前形势，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚决克服松懈麻痹思想，高度重视，未雨绸缪，早作准备，精心组织，全力以赴做好全国和我市“两会”期间的维稳安保工作，实现“五个坚决防止”的总目标，即坚决防止发生涉及全国和我市“两会”的暴力恐怖活动，坚决防止发生危害国家安全的重大事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生重大治安灾害事故，坚决防止有害信息在互联网和手机短信中大面积传播扩散，做到不出大事、出了小事能够及时妥善处置，确保全国和我市“两会”安全顺利进行。
二、突出重点，扎实做好全国和我市“两会”期间我镇的维稳安保工作
（一）加强情报信息收集研判。各单位要密切掌握影响社会稳定的深层次、预警性、内幕性情况信息。特别是有关组织集体去省赴京上访、制造极端事件的情况信息；重大群体性事件的情况信息；敌对势力、敌对分子和别有用心的人插手“维权”活动、炒作热点问题、煽动非法聚集的情况信息。强化综合分析研判，及时发出预警通报，落实相应措施。同时，要加强舆情管理，公安等部门要密切协作，建立维护网上政治安全工作机制，第一时间封堵删除有害信息。对利用网络和手机短信散布煽动性、行动性信息、策划组织破坏活动的，要迅速落地查人、依法处理。
（二）加强不稳定因素摸排化解。各单位要立即组织开展不稳定因素摸排化解工作，重点排查涉及征地拆迁、劳资纠纷、民间借贷、环境污染、村级矛盾、安全生产等方面存在的不稳定因素，落实“三定一包”措施，务必把问题化解在基层和萌芽状态，防止激化为群体性事件。
（三）做好重点人员教育稳控。要严格落实对重点人员的防范控制措施，按照“一人、一档、一策、一个工作专班、一名责任领导”的要求，落实工作责任，强化管控措施，严防其串联煽动、借机制造事端。特别是对前期活动突出的涉军人员等特殊利益群体、部分信访老户等，要进一步明确责任，强化教育引导，严密重点人员管控，确保把问题解决在当地、把人员稳控在当地，坚决防止大规模集体去省赴京上访活动的发生。
（四）切实做好信访工作。按照有关要求，着力做好进京上访群众的接访、劝返工作。各单位要排查掌握可能进京大规模聚集上访的利益诉求群体和进京非法活动的个体，及时预警，有针对性地开展教育疏导和管控工作，千方百计把上访人员吸附在当地，并做好化解矛盾、解决问题的工作。
（五）加强社会面防控。要针对本地本部门的实际，着力开展社会治安综合整治工作，充分发挥专群结合、群防群治机制的优势，加强车站等人员密集场所的巡逻防控，加强对通信设施、邮政金融等重点单位、要害部位的安全防范，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。要严格对枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的安全监管，及时消除安全隐患。要加强消防、道路交通和安全生产管理，切实保障公共安全。
（六）切实加强值班备勤工作。全国和我市“两会”期间 ，有关单位要严格执行领导带班的值班制度，按梯次配备要求落实好应急处置力量，保证遇有情况，能够迅速反应、快速到位、果断处置。全国和我市“两会”期间，要落实每天“零报告”制度，做到有事报情况、无事报平安。遇有重大涉稳信息，要第一时间报告镇党委、镇政府、镇社会服务管理中心，对迟报、虚报、瞒报，要严肃查处并追究相关领导和人员的责任。
三、加强领导，真正把工作责任落到实处
（一）明确领导责任。各单位要坚持守土有责，切实部署做好本地本部门的维稳工作。各主要负责同志要用心履职，亲自动手，靠前指挥，督促检查，狠抓落实，及时查漏补缺，充实完善预案，及时整改问题，切实防止工作一般化，防止抓而不紧、抓而不细、抓而不实，坚决杜绝大而化之、做表面文章、搞形式主义，把各项工作措施真正落实到每一个环节、每一个岗位、每一个责任人。
（二）讲究工作方法。要改进维稳安保工作形式和工作方法，注重警便结合、公秘结合、显隐结合，注重文明执法，最大限度地减少对正常社会活动的影响。处置突发事件，既要及时果断，又要依法办事，讲突政策策略和方式方法，避免处置不当引发更大的问题，授人以柄、引发炒作。
（三）加强协调配合。各单位要牢固树立“一盘棋”思想，增强主动协作配合意识，加强情况的随时沟通，注意工作衔接，消除缝隙空档，形成维稳安保工作合力，确保全国和我市“两会”安全顺利进行。
附：2013年全国和我市“两会”期间崇仁镇矛盾纠纷集中排查调处表
中共嵊州市崇仁镇委员会
嵊州市崇仁镇人民政府
