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嵊州市教育体育局文件
嵊教体 综〔2013〕9 号
中共嵊州市教育体育局委员会 嵊州市教育体育局关于印发二○一三年教育体育工作思路的通知
各市属学校（单位），乡镇（街道、开发区）中心学校、初中、中心小学、九年一贯制学校，民办学校：
现将《二○一三年教育体育工作思路》印发给你们，希认真学习领会，结合各自实际，抓好工作落实。
中共嵊州市教育体育局委员会 嵊州市教育体育局
二○一三年二月二十二日
主题词：教育体育 工作思路 通知
抄报：市委办、市府办、宣传部。
嵊州市教育体育局办公室
附件
嵊州市二〇一三年教育体育工作思路
一、指导思想
深入学习贯彻党的“十八大”精神，全面落实《嵊州市“十二五”教育改革和发展规划》，围绕“推进跨越发展，共创共享幸福嵊州”的总体目标，以“科学施教、真情育人”为办学基调，以“办让每一名学生健康快乐并走向成功的教育”为办学目标，紧扣“制度落实年”的工作主题，改革创新求突破，提质增效创佳绩，有效推进教育优质均衡发展，不断提高我市教体事业的现代化水平，努力办好让人民群众满意的教育。
二、工作目标：
加快推进教育水平优质化。实施开发区初级中学、甘霖镇中心小学、市重竞技训练馆等五大新改建工程；全面完成学前教育三年行动计划，确保省等级幼儿园覆盖率达86%，幼儿教师持证上岗率达70%；创建省义务教育标准化学校4所，全市标准化学校达75%；创建省首批一级特色示范高中1所；全力争取省职业教育绩效考核优秀奖。
加快推进区域发展均衡化。确保我市通过全国义务教育基本均衡县（市）认定，创建绍兴市教育优质均衡示范乡镇2个以上，45%的幼儿园创建为绍兴市标准化幼儿园，75%的中心村幼儿园达到省等级幼儿园标准；实现全市初中、小学“零择校”、“零收费”。编制全市农村义务教育、幼儿园布局规划；完成80%的公办幼儿园和省二级以上民办幼儿园的园安工程改造；抓好学校食堂和饮用水改造工作，全市中小学食堂B级以上创建率达到69%，规范校内商店管理。
加快推进育人模式多样化。重塑教育信任，落实立德树人根本任务。提高幼儿园保教质量，抓好素质教育，打响越剧、人口、围棋等特色教育品牌；推进普高课程改革，加快培育普高办学特色，确保高考、学科竞赛、体艺比赛、职教师生技能比武等衡量教体质量的核心指标呈上升态势，高考上线率要高于全省平均线10个百分点。加强中高职学校联合办学力度，力争开办10个“3+2”和五年一贯制大专班，成人教育年培训10万人以上。
加快推进教育手段信息化。全面实施并完成省教育信息化工程，推进教育信息高速公路建设，升级改造教育城域网，投入100万元实现60%的中小学校千兆到校，百兆到班和宽带接入教师办公室。完善农村中小学现代远程教育和“书香校园”建设工程，完成建设30个计算机教室，生机比达7.2:1；投入650万元完成62个实验室及专用教室建设；开展教师多媒体使用能力培训，进一步深化信息技术对现代教学的支撑促进作用。
加快推进教育管理制度化。坚持依法治教、依法治校，切实规范办学行为。强化制度文化建设，完善“以实绩论英雄”为导向的学校考核方案、教师考核制度、评先评优制度和干部用人制度，出台2013-2020年教师发展成长规划，健全惩防体系，严格执行教师行为“十不准”。积极开展教工体艺和群体师德创优活动。
加快推进平安校园网格化。逐步减少学生接送社会车辆，继续保持全市幼儿园“零接送”；进一步深化校园安全风险防范工程，完善校园安全标准化管理模式，强化“11530”安全教育，规范记载《安全日志》，确保全市学校“一降双无”，98% 以上学校创建成“平安校园”。
加快推进体育事业全民化。有效开展校园“阳光体育”运动，大力推进“游泳进课堂”活动，全年培训2400人以上；抓好群体事业，创建省体育强镇（乡）3个，省小康体育村20个；做好省运会承办赛事筹备工作，积极备战省市运动会，力争获绍兴市级以上奖牌数270枚；新建健身路径20条，灯光篮球场20个；提升体育产业水平，争取体育彩票销售额同比增长12% 。
三、重点工作
（一）以强化责任管理为重点，全力维护校园安全。
要在“一岗双责”的基础上，进一步强化安全稳定责任链，抓早抓细抓实校园安全，2013年全市学校力争“一降双无”，即降低学生非正常死亡人数，无校园安全责任事故和无各类群体性事件。
1.加强风险防范，强化安全保障。进一步深化校园安全风险防范工程，形成“安全风险无处不在，安全防范一刻不松”的工作理念，健全校园安全风险防范长效管理机制。进一步完善校园安全标准化管理模式，强化学生交通安全保障工程和中小学幼儿园食堂管理制度，规范记载好《安全日志》；加大安全资金投入力度，完善安全设施设备。
2.加强安全教育，提高安全认识。进一步深化“
3.加强督查考核，创建平安校园。进一步健全学校安全督查考核机制，取缔超期学生接送社会车辆，继续保持全市幼儿园“零接送”，加大对校外培训机构的监管力度，深化安全“一周一重点”和局干部“一月一督查”机制，联合其他职能部门积极开展校园及周边环境综合治理，“平安校园”创建率达98%以上。
（二）以抓好项目建设为重点，着力改善办学条件。
按照“规划项目抓立项、立项项目抓开工、开工项目抓进度”的总体要求，继续加大对现代教育技术装备和基本建设投入力度，强化财务管理。
4.稳步推进学校基建工程。启动开发区初级中学（暂名）、市重竞技训练馆、甘霖镇中心小学、嵊州中学初中部教学楼、浦口街道中心小学等新建改建工程，继续做好嵊州市高级中学（暂名）的前期工作，加大乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园建设力度。创建省义务教育标准化学校4所，比率达75%。
5.着力规范学校食品管理。要完成3家学校食堂B级升A级、6家C级升B级工程，全市学校B级以上食堂比例达69%；开展学校食堂大宗食材定点采购工作；规范校内商店管理，150 名学生以下的学校全部取缔校内商店，150-200名学生间的学校，营业面积必须达到20平方米，200名学生以上的学校营业面积必须达到25平方米，且有一定的仓库；校内商店从
6.不断完善现代教育手段。全面实施并完成省教育信息化工程，推进教育信息高速公路建设，升级改造教育城域网，投入100万元实现60%的中小学校千兆到校，百兆到班和宽带接入教师办公室。完善农村中小学现代远程教育和“书香校园”建设工程，建设30个计算机教室，生机比达7.2:1；投入650万元完成62个实验室及专用教室建设。
7.有效强化教育经费管理。积极争取市财政对教育的支持，进一步加强内部管理，规范教体局招投标中心和会计核算中心的操作运行；教育专项资金实行专项管理、专款专用，努力提高资金使用的合理性、规范性和高效性，推进教育经费“阳光工程”建设。
（三）以扶持薄弱学校为重点，尽力提升教育均衡。
要以绍兴市义务教育优质均衡示范乡镇的争创和全国义务教育基本均衡县（市）的认定为契机，缩小学校间办学差距，提升整体水平。
8.优化学校布局规划。编制好2014-2020年学校建设投资规划、市区学校（幼儿园）布局规划、全市农村学校布局规划，积极探索农村中小学、幼儿园教育资源重组，稳妥整合鹿山街道学校布局，撤并民办民工子弟学校初中部和学前教育班。
9.推行镇域共同体学校建设。以镇域内优质学校为龙头，深入实施“一体化办学”的管理，努力探索“以强带弱”“捆绑发展”、“学校联盟”等不同发展模式，带动薄弱学校提升办学水平；启动农村薄弱学校小班化试点工作，积极探索农村小班化的教育教学规律；甘霖镇、下王镇、石璜镇要积极争创绍兴市义务教育优质均衡示范乡镇，要确保我市顺利通过全国义务教育基本均衡县（市）认定。
10.抓实城乡学校结对共享。完善城区教师到农村任教服务制度、超编学校教师到缺编学校支教制度和城乡学校领导干部交流制度，多形式探索名优教师和管理人员有序流动的有效途径，全市教师流动支教比率达4%以上。
11.推进“大集镇金项链”战略。确立大集镇教育的战略地位，制订教育发展梯度提升计划，以市区辐射集镇，以集镇带动乡村，促进“四大街道、五大集镇”在硬件、师资、教育、教学水平方面整体提升。
12.推进公平教育工程。深入实施义务教育阳光招生，实现全市初中、小学“零择校”、“零收费”；初中升高中比例力争达98.85%；完善进城务工农民子女就学保障；着力加强困难群体子女、残疾儿童、留守儿童等特殊群体的教育工作，进一步完善免、助学工作，建立帮困助学服务体系；强化爱心营养餐的监督管理，确保受资助学生保质保量享受爱心营养餐；推进资源教室建设进程，健康发展特殊教育，确保残孤儿童入学率达100%。细致稳妥做好异地高考政策在我市的落实工作。
（四）以完成三年计划为重点，通力发展学前教育。
尽力完成《嵊州市学前教育三年行动计划》，编制好2013—2020年全市幼儿园网点布局规划，全力抓好幼儿园内涵建设。
13.抓好抓实安全工程。继续实施园安工程，要完成80%公办幼儿园和省二级以上民办幼儿园的改造，进一步提高我市幼儿园综合防灾能力。切实加强幼儿园的安保工程，特别是民办幼儿园的“人防、物防、技防”建设，要求有一定规模的幼儿园全部配好专职保安，同时增加一些安保设施。
14.提升幼儿园办园品位。尽力完成学前教育三年行动计划，新建改建幼儿园7所。实现省等级幼儿园覆盖率达86%，省等级幼儿园儿童覆盖率达90%，学前三年入园率达90%，中心村幼儿园等级率达75%；幼儿教师持证上岗率达70%，推进非法办幼儿园取缔工作。规范民办幼儿园办园行为，开展学前教育专项督导；继续开展嵊州市学前教育先进乡镇评比和优秀早教基地评估认定工作。
15.加强保教质量。组织园长和骨干教师研修班，把好幼师和保育员准入关，新招幼师必须持有教师资格证，强化保育员的培训力度。加强对未取得教师资格证的在岗幼师任职资格的培训工作，在2015年底前均需持证上岗。提升幼儿园食品安全与幼儿园伙食质量。防止幼教“小学化”倾向。
（五）以深化素质教育为重点，合力发展基础教育。
以发展教育内涵为中心点，以完善教育管理制度为切入点，着力深化教育改革，提高基础教育管理效益和办学质量。
16.提升学校管理水平。全市小学以“规范化管理机制”为载体，全市初中以“优质管理评价体系”为载体，全市普高以“争创示范特色高中”为载体，进一步推动我市中小学教育教学管理走向规范化、精细化和科学化。
17.推进德育创新机制。深入开展“严校纪、正校风、促学风”专项教育主题活动，扎实开展以孝敬教育为特色，法制教育和心理健康教育为重点的德育工程，加强德育队伍建设，深化“班本德育”研究，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的德育管理模式，切实加强学生思想道德建设，在校学生违法犯罪率控制在万分之二点六以下。
18.深化高效课堂建设。深入实施“校长进课堂”工程，全力打造高效课堂，严格执行省教育厅有关“减负”的“六个严格”和“六项制度”，努力做到减时减量增效增质，建立中小学“减负”工作的责任制和问责机制，有效推进“教学五认真”检查考核。启动“高效课堂”实验学校创评活动，实质性推进“高效课堂”建设。
19.打造区域性特色教育品牌。以开展“校园文化建设年”活动为载体，深入挖掘人口、围棋、越剧、艺术、民族团结教育和综合实践教育等特色教育内涵，创新形成书画、剪纸、泥塑、根艺、乡土文化等教育特色，做到一镇一品，一校一特色，完成8000名学生的贵门综合实践活动，争取在绍兴市级以上艺术类比赛中获奖人次和等级均要高于去年。推进全市特色教育网络校园建设，小学、初中要积极争创浙江省、绍兴市和嵊州市三级特色学校，全市普高要力求优质多样化，嵊州中学要积极创建省首批一级特色示范高中。
20.巩固提高高考质量。发挥龙头学校作用，深入实施《进一步加强嵊州中学、马寅初中学教育管理的若干意见》，进一步更新教育理念，完善普高新课程改革，大力推进校本课程建设，加强对课程实施过程的有效管理，完善教学评测体系，推进招生改革，实施普高优秀生提前招生，确保2013年高考、学科竞赛等衡量高中教育质量的核心指标呈上升态势。认真做好各类招生和招飞工作，确保“零事故”、“零差错”。
（六）以促经济增就业为重点，奋力发展职成教育。
以服务经济推进就业为导向，以提升质量改革创新为核心，抓投入，创品牌。
21.抓实抓好创建项目。市职技校要积极创建省改革和发展示范职校；全市要创建省实训基地和特色专业1个，省标准化成校3所，省示范基地1个；全力争取省职业教育绩效考核优秀奖。
22.做大做强做精专业。成立领带服装教育集团，拓展3个以上新兴专业，做强做优12个主干专业和2个特色专业，做实做大3个实训基地。
23.提高师生技能水平。开展“百名教师技能大展示”“百名教师进企业专业实践”“千名学生技能大比武”的“二百一千”活动，全面提高职校师生在全国和省级技能比武中的水平，力争获省级一等奖1人，三等奖以上15人。
24.培养“又红”“又专”职高学生。重抓职高生德育和文化课教育，推行“7S”标准管理制度，分“就业班”和“升学班”两类招生和培养，重点职高招收新生不少于 2200人；加强中高职学校联合办学力度，开办“3+
25.建立健全成教体系。健全市、镇、村三级社区教育培训网络，开展“送培下乡、送教上门”等形式服务“三农”，成人教育年培训10万人以上，成人“双证制”培训1500名以上，农村预备劳动力培训200名以上。行政审批提速5%。
（七）以优师德强师能为重点，大力提高队伍素质。
紧扣“制度立教、规范施教、廉洁从教”的主题，切实加强师德师风师能建设，全力打造高素质的师资队伍。
26.管理队伍。强化制度文化建设，完善“以实绩论英雄”为导向的学校考核方案、教师考核制度、评先评优制度和干部用人制度，严格执行学校领导干部、中层干部和督学管理制度，着力深化教师的“德、能、勤、绩、廉”，加强对临聘代课人员的管理力度。创新做好少先队、共青团、妇女和关工委工作。为进一步推进工作，乡镇（街道）中心学校实行“月度工作例会制”。
27.提升队伍。创设师训载体，出台2013-2020年教师发展成长规划，梯度建设干部队伍和师资队伍，建立后备校长库，举办后备校长培训班。抓好名师工作，实施“名师工作室”，启动第三轮“三名”工程，争取在省第十一批特级教师、绍兴市第八批学科带头人和第十届教坛新秀评比中有新的突破。多层面、多途径设计载体，切实提升教师教育教学研究能力；继续实施中小学教师素质提升工程，完成当年度教师专业发展培训任务39万学时，完成90学时集中培训的总人数不少于1200人，学历自考和非学历自考人次同比增加10%以上；推进教师优化工程，严格教师准入制度，招聘研究生、211院校和985院校毕业生、省优生等优秀新教师10人以上；探索建立教师流动机制。开展教师多媒体使用能力培训，县级培训骨干150人，各校经培训应有80%以上的教师能熟练使用多媒体，实行教师多媒体教学技术考级。在暑期校长读书会前，组织开展“校长管理知识测试”工作，主要测试内容是高效课堂知识、教育法律法规和教体局发出的各项规范性文件。
28.激励队伍。推进幸福教育，增强队伍干劲，继续开展2012学年“感动嵊州教育人物”评选，积极开展教工体艺和群体师德创优活动，举办第八届教职工篮球赛、教职工才艺展演、新教师爱生师德宣讲教育等活动。各级党政工要主动关心大龄未婚教师，关心慰问特困教职工。稳步提高义务教育阶段教师收入，完成非义务教育阶段学校（单位）绩效工资改革。
（八）以争创体育强市为重点，努力推进体育事业。
29.抓好学校体育工作。加强学校体育教育，深入推进“阳光体育”运动，完善体艺“2+
30.抓好群众体育工作。深入开展新农村小康体育工程建设，争创省体育强镇（乡）3个，省小康体育村20个，新建健身路径20条、灯光篮球场20个。
31.抓好省市运动会备战工作。做好承办十五届省运会射箭、拳击、散打比赛的各项筹备工作，加大对各业训网点的工作管理，出台绍兴市“八运会”、十五届省运会的任务指标和奖励制度，力争获绍兴市级以上奖牌270枚以上，其中金牌110枚以上，向省输送运动员6名以上。
32.抓好体育产业工作。吸引社会力量发展体育健身休闲、体育用品市场，加大体育彩票的管理和宣传力度，争取体彩年销售额4120万元以上，同比增长12%。
（九）以强化“三风”建设为重点，竭力提升系统形象
33.加强党风廉政建设。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和“八项规定”、“六个严禁”等要求，认真贯彻落实《嵊州市教体局关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》。健全惩防体系，加强党员干部廉洁自律教育，巩固完善廉政谈话制度，形成廉政教育长效机制，推进学校三年轮审和校长任期离任审计；严格执行教师行为“十不准”，旗帜鲜明整治违规家教，积极开展廉政文化进校园活动。
34.抓好政风行风建设。加强机关效能建设，严格执行“五条禁令”。完善信访接待制度，实现人大代表建议、政协委员提案答复满意率100%。切实提升工作效能，及时公开政务信息。完善局干部、督学“五个一”结对联系学校制度，深化“一月一重点”工作检查。强化学校民主管理，全面深化校务监督委员会，力促招生、人事等各项工作在阳光下运行。厉行节约，控制公用经费支出，降低办公成本，全市学校招待费比2012年控制数下降11.5%以上。
