各科室、工商所、协会秘书处：

现将《2013年全市工商系统作风建设工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：2013年全市工商系统作风建设工作要点

嵊州市工商行政管理局 

2013年5月3日

附件：

全市工商系统作风建设工作要点

2013年全市工商系统作风建设工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，严格执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”和本局《行风效能考核办法》等相关规定，围绕市委市府“工业强市，实干兴市”工作基调，开展以“真情待群众、热情搞服务、激情创业绩”为抓手的“基层基础建设年”活动，进一步深化作风建设，确保全年度工作任务全面落实，为全市工商行政管理事业进一步健康发展提供坚强保障。

一、深入学习贯彻十八大精神，开展解放思想大讨论，牢固树立为民服务思想

（一）深入学习贯彻党的十八大精神。把学习贯彻十八大精神和党章学习作为全市工商系统思想作风建设工作重心，各单位要联系实际，加强对全体党员干部的作风教育、党纪条规的学习教育，通过结合政治纪律教育，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（二）开展解放思想大讨论活动。围绕市委市政府“工业强市，实干兴市”工作基调提出的“嵊州怎么办”大讨论；结合我局实际，开展“我局怎么办”大讨论，深入探讨在跨越发展征程中我局工作的着力点、好举措；同时发动全系统党员干部以座谈会、研讨会、主题征文、网络论坛等形式，分层开展“我该怎么办”大讨论，进一步明确在跨越发展中肩负的新任务、新责任、新担当。以大讨论促进思想大解放，进一步提振精气神，传递正能量，引领干部树立正确的价值观，部门归属感和工作成就感，深入推进工商核心价值观和社会主义核心价值观的确立，进而优化发展环境，提升文明风尚。

（三）开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立为民服务思想。开展群众路线教育，要突出为民务实清廉主题，教育干部牢记根本宗旨，转变工作作风，严守廉洁从政规定。认真开展批评和自我批评，牢固树立权力就是责任、干部就是公仆的意识，把廉洁从政、执政为民、秉公用权、依法办事、为民服务作为基本准则。牢固树立正确的世界观、人生观、事业观；牢固树立为民服务的宗旨意识。

二、深入开展进村入企活动，真情为民破解难题，推动当地经济发展

（一）开展结对联系、进村入户活动。一是做好单位与乡镇、村的结对联系制度，通过对联系镇、村、户、企业走访调研，帮助发现、分析、解决倾向性问题。二是做好系统干部与贫困乡镇、村困难户的扶贫结对工作，传播爱心，通过党员干部实地走访，面对面接触了解，增强党员干部的群众观念，从而转变工作作风，提高为民服务思想。

（二）开展走访企业、破解难题专项行动。发挥工商工作优势，实地走访150家企业，积极探索和解决企业在发展中遇到的难题。加大对企业商标品牌建设的辅导、培育、推介和宣传，帮助企业建立健全商标管理制度。大力推进 “个转企”、“规下转规上”， 深化行政审批制度改革等工作，助推企业加快发展。

（三）推进“民企发展助推工程”。落实工商所与乡镇（街道）村级便民服务中心的项目对接工程。继续做好商标权质押、股权出资、动产抵押、债转股、仓单质押等融资工作，破解企业资金难题。主动与企业、金融部门联系沟通，采取“工商搭台、银企合作、互利共赢”的方式，实现工商、银行、企业三方有效对接。

（四）推进“商标品牌培育工程”。充分发挥工商所和品牌指导站的作用，制定实施商标梯次培育发展计划，确定重点培育对象，做好跟踪指导服务工作，争取全市商标注册总量有较大幅度增长。重点围绕嵊州茶叶、领带、厨具、电声等产业优势，做大做强传统支柱产业，并积极开展这些产业的商标品牌工作，推动产业优势向品牌优势转化。扶持“天乐”、“越乡龙井”争创中国驰名商标。强化商标品牌保护，深入开展打击商标侵权专项行动，加强商标印制企业监管，严厉查处一批商标违法案件。

（五）推进“商品市场提升工程”。推动政府继续出台政策意见，助推新一轮市场提升振兴。加强省重点市场培育和区域性重点市场动态管理，参与市场规划制订、改造方案研究、网上交易平台开发、对外拓展等工作。加快推进商品交易市场转型升级。推动嵊州农副产品物流园动工建设，加快领带物流园建设，并做好相关服务工作。

（六）推进“网络经济培育工程”。要鼓励、支持块状产业组织、行业协会培育一批行业网站， 加大对嵊州市特色产业网上市场的培育和助推力度，真正实现实体市场和网上市场的珠联璧合。加强与经信、公安等部门的联系，建立网络经济监管服务联席会议制度，充分发挥“信用宝”作用，切实做到“以网管网”，提升网络经济服务和监管水平。

（七）进一步完善12315工作制度化、规范化建设。突出综合协调、及时受理和处理、纠纷调解、诉求回访等重要环节，做到第一时间接待受理、第一时间调解处理、第一时间反馈结果，实现事事有答复，件件有回音，切实保护消费者和经营者的合法权益，真正把12315建设成为监管的平台、维权的中心、惠民的窗口、工商的品牌。

三、弘扬真抓实干的作风，树立清正廉洁的形象，促行风建设上新台阶

（一）开展重大决策部署落实情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题，对市委市政府经济建设提速、强农惠农富农等重大政策措施落实情况、控违拆违专项整治以及工商系统基层基础建设年等重点工作推进情况加强监督检查，进一步提高本系统落实上级部门工作的执行力。

（二）深化机关效能建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”、省纪委“六个严禁”、《嵊州市机关作风建设“五条禁令”》以及《嵊州市工商局行风效能建设考核办法》，定期开展检查。加大明查暗访力度，从严查处“庸、懒、散、慢”和“吃、拿、卡、要”行为，加强“问责问廉问效”工作。

（三）深化基层站所标准化建设。在全系统标准化建设的基础上，今年在创新完善后，争取通过市纪委验收。加强基层站所信息化和规范化建设等为重点，继续开展星级文明规范工商所建设，抓好“群众满意基层站所”、“行风建设示范窗口”、行风亮点等政风行风建设先进的创评活动。

（四）健全干部考核选拔机制。强化“实绩论英雄”理念，把干事创业、实绩突出的干部提拔到重要岗位，开展干部竞争上岗，扩大广大干部的参与度，进一步激发干部工作积极性。

（五）严控“三公”经费支出。按照中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求，深入推进节约型机关建设。深化公务用车问题专项治理，抓好违规车辆的纠正处理，减少公务用车总量，规范车辆停放，加强日常监管。制定会议费用、培训费、差旅费等开支标准，加强对公务接待等机关运行经费的预算执行，从严控制“三公”经费支出，确保“负增长”。逐步推进“三公”经费公开，接受群众监督。

四、搭建高效公开的社会监督平台，进一步完善群众监督通道，建立健全防范管理机制。

（一）进一步完善群众监督通道。落实群众监督常规化，完善行风监督评估制度，开展基层述职述廉、组织工商开放日活动等，让群众走进工商、贴近工商、评议工商，增强工商工作的透明度和社会各界的满意度。通过设立举报电话、意见箱、走访企业和个体户、发放意见征求函、下基层开展面对面“听民意、解民忧、为民谋”活动等多种形式和途径，搭建高效公开的社会监督平台。

（二）深入推行廉政风险点防范管理。查找、分析、研究工商系统在行政审批权、行政执法权和队伍管理权，特别是管人管钱管物管项目的岗位、人员中存在廉政风险的薄弱环节，进行廉政风险评估，有针对性地采取防范措施，健全工作制度，使预防腐败的责任落实到每个岗位。

（三）深化工商行风效能监察联系站（点）制度。这项制度的落脚点在于充分发挥纪检监察作用，服务和保障科学发展。合理选设监督联系站（点），站（点）选设要具有普遍性和典型性；便于及时倾听企业和群众的呼声，密切党群关系，提高群众满意度。

（四）开展三抓一促为内容的项目化管理。加强窗口建设，通过对窗口抓审批方式改革、抓规范服务、抓亲民形象，提升工商行风效能建设上新台阶，群众满意度90%以上为重点工作内容的项目化管理。结合市政府服务经济发展软环境指数管理制度，实施关键岗位跟踪督评机制，本局将根据市纪委确定的被跟踪督评单位做好相关工作，并制定相应的实施方案，确保被跟踪督评单位力争在取得好成绩。

五、加强对作风建设工作的领导，着力健全科学合理的绩效考评机制

（一）扎实推进作风建设各项任务的落实。各单位要以高度的政治责任感和使命感，进一步加强领导，坚持从实际出发，精心设计活动载体，细化方案，明确工作目标、任务、要求。各单位主要领导要尽好作风建设第一责任人的职责，定期研究工作情况，提出具体要求，带头解决作风方面的突出问题。在做好自身带头的同时，强化监督检查。广大党员干部要积极参与，把作风建设的要求转化为自觉行动。

（二）全面纳入目标责任制考核。各单位深入推进机关作风建设作为一项长期工作任务，按照分工要求，建立健全主要领导负总责。同时要完善考核办法，加大对重点工作任务、重大项目推进的考核力度。注重发挥考核结果运用，充分发挥考核的正面导向作用和激励约束作用，把考评结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，把实绩与干部的评价使用直接挂钩。

（三）建立健全长效机制。严格执行各项管理制度，用制度管人、管事。加强对系统干部管理制度落实情况的检查，促其规范管理和运行。进一步健全机关作风建设领导体制和工作机制，不断总结经验、探索规律，持续推动作风建设工作创新、理论创新、方法创新和制度创新。

2013年落实作风建设工作分解表