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嵊州市教育体育局文件
嵊教体 综〔2014〕7 号
中共嵊州市教育体育局委员会 嵊州市教育体育局关于印发二○一四年全市教育体育工作思路的通 知
各市属学校（单位），乡镇（街道、开发区）中心学校、初中、中心小学、九年一贯制学校、中心幼儿园、成人文化技术学校，民办学校：
现将《二○一四年全市教育体育工作思路》印发给你们，希认真学习领会，结合各自实际，抓好工作落实。
中共嵊州市教育体育局委员会 嵊州市教育体育局
2014年2月12日
抄报：市委办、市府办、宣传部。
嵊州市教育体育局办公室
附件
二〇一四年全市教育体育工作思路
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以“科学施教、真情育人”为办学基调，以“办让每一名学生健康快乐并走向成功的教育”为办学目标，紧扣“工作提升年”的工作主题，不断深化教体改革，全力提升教体质量，深入推进教体发展，全面维护系统稳定，进一步提高全市教体事业的现代化水平，努力办好让人民群众满意的教育体育。
二、工作任务
（一）以增强内涵建设为重点，深入推进教育改革
要紧紧围绕《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，以学校精细化管理、高效课堂、小班化教育和幸福校园建设这“四项工作”为抓手，深化全市教育体育事业改革，促进全市教育体育事业科学和谐发展。
1.深化课程改革。幼儿园要以《3-6周岁儿童学习与发展指南》为目标，优化园本培训，开展符合幼儿年龄特点的保育教育活动，防止小学化倾向。义务教育要稳步实施新课程改革，抓实“减负”行动，强化学生素质教育。普高学校要建立符合省课改方案要求，具有一定开放性的选修课程体系，把课程改革与质量提升、特色建设相结合，建立教师工作质量评价制度、备课环节管理制度、选课走班制度，推进大文科教学的研究与管理，确保2014年学业水平考试、高考、学科竞赛等指标继续保持上升态势。中职学校要启动创新创业教育，高一开设创新课程，高二开设创业课程，积极参加全省创新创业成果展示活动。
2.实施招生改革。推进义务教育阳光招生，巩固市区公办初中、小学“零择校”、“零收费”，规范乡镇（街道、开发区）学校招生机制；继续实行优质普高并轨生名额分配的招生机制；改革体育中考方案，体育中考满分由40分提高到50分，项目分必测和选测两类，测评采用“流动考官”制，成绩当场公布。进一步规范中职学校招生秩序。
3.启动人事改革。在对市区和农村学校现有教师结构调查分析的基础上，制订实施校长教师流动机制，今年秋季起将全面实施。改革完善学校考核方案、教师考核制度、评先评优制度和干部用人制度。深入推进“校长进课堂”，举办“校长学堂”，举办后备干部培训班，组织开展全市教师教学技能比武和班主任教育艺术大赛活动。启动幸福校园建设，组织开展“幸福校园示范学校”、十佳“幸福校园服务团队”等评比活动。完善绩效工资制度，明确绩效导向，体现优质优酬。继续实施教学帮扶活动。
4.实行财务改革。实行专项资金项目化管理，科学编制预算，严把预算执行关，建立按月财务分析机制，开展财政性资金绩效评价；优化财务人员从业进出关，出台刚性的财务管理办法，整体提高学校财务管理水平。提高对学校经营资产的监管力度，学校对外签约合同须经局审核。强化对学校基建工程质量的考核和检查，严格按制度规范基本建设操作流程，建立质量监督员全程督查机制，实行基本建设违规行为责任追究制。
5.强化学校管理。全面推进学校精细化管理。基本建立岗位职权明晰、管理责任明确、工作标准具体、评价机制健全的学校精细化管理机制，进一步提升学校的管理水平和工作效率。进一步巩固“嵊州市农村学校管理规范化学校评估”工作，积极开展“市区小学管理精细化学校评估”工作，努力争创省特色示范普通高中。启动学校发展性评价督导工作，每所学校要在今年上半年制订好既有共性又有个性的三年发展规划。加大对学校教育管理的督查评估力度，增强学校领导的规范管理意识，以争创促发展，以管理提效益，进一步促进全市学校的内涵发展。
6.优化教学手段。一是抓实“减负”行动。规范学校课程设置，严格执行省教育厅有关“减负”的“六个严格”和“六项制度”，努力做到减时减量增效增质；完善督学责任区建设，进一步发挥教育督导作用，健全中小学“减负”工作的责任制和问责机制。二是推进高效课堂建设。抓好“教学五认真”，提升学校备课组、教研组工作实效，编制完成“嵊州市高效课堂教学评价体系”，建立校本教研常态运作机制，组织开展高效课堂教学系列竞赛活动。三是实施小班化教育实践与研究。坚持试点开路、课题引领策略，落实相应保障措施，成立小班化教育联盟，搭建小班化教学交流平台，着力提高小规模教学班的教学质量。
（二）以优化资源配置为重点，全力保障教育公平
享受公平的教育，是每位孩子的权利，而其前提是教育资源的公平配置，保障教育公平，既要改善办学条件又要扶持薄弱环节，既要优化学校布局又要推进现代教育步伐。
7.抓紧学校基本建设。建成剡湖街道中心学校二期工程和蒋镇学校扩建工程，完成开发区初级中学（暂名）、甘霖镇中心小学风雨操场、市重竞技训练馆、嵊州中学初中部教学楼、浦口街道中心小学等项目的续建工作；动建嵊州市高级中学（暂名）、市职技校体艺馆、剡山小学食堂体艺馆。争取动建四海小学改扩建工程、马寅初中学初中部风雨操场、三界镇中心小学教学楼和田径场、长乐镇中心小学综合楼。做好开发区小学（暂名）建设的前期准备工作。全面完成园安工程建设任务。
8.提升教育均衡水平。仙岩镇、北漳镇、贵门乡要积极争创绍兴市教育优质均衡示范乡镇（街道），要确保我市顺利通过全国义务教育基本均衡县（市）认定。积极推进“大集镇金项链”战略，强化大集镇教育资源配置；深化城乡学校共同体建设，积极探索集团化办学模式，有效实施小学教育镇域“一体化”办学，促进区域内学校共同发展。积极推进幼儿园各类争创项目，完成省等级幼儿园、绍兴市标准化幼儿园的争创任务，实现省等级幼儿园覆盖率达88%，绍兴市标准化幼儿园48%。继续开展嵊州市早教基地命名、学前教育先进乡镇争创工作。
9.维护特殊群体教育权益。保障进城务工农民子女就学享受“同城政策”；着力加强困难群体子女、残疾儿童、留守儿童等特殊群体的教育工作，推进资源教室建设，以全纳教育理念发展特殊教育，确保残孤儿童入学率达100%，建立完善从学前三年到高中、从本地学生到外来务工人员子女的贫困学生资助体系，持续提高帮困助学资金。继续做好异地高考政策在我市的落实工作。
10.实施教育信息化工程。进一步加大现代教育技术装备的投入力度，用足用好现代教育技术专项经费，扶持一批数字化校园龙头学校，为中小学配备计算机700台，更新多媒体230套，实现中小学千兆光纤接入和80%班级百兆光纤接入。新配小学劳技（综合实践）教室10个。完成9个高考标准化考点的升级改造。
11.推进十万学生饮食放心工程。2014年是《嵊州市实施2013-2015十万学生饮食放心工程行动方案》的第二年，也是三年内消灭C级食堂的关键之年。一是完善食堂校店运行模式。在规模较大的学校增加直营门店，关停一批小学校店，初中（九年一贯制）、普职高学校商店和食堂鼓励自主经营或服务托管形式经营，逐步取消承包、以托管为名变相承包的经营模式。二是深入开展“阳光食堂”建设。全面推行中小学校食堂信息公开，邀请家长体验“阳光就餐”，建立校园食品安全家长监督团，凭证随时可以检查学校的食堂和商店；试点开展“阳光厨房”建设。三是加快学校食堂升级改造。完成学校食堂B级升A级6家，C级升B级18家，确保初高中学校食堂全部达B级以上，全市中小学B级以上食堂达80%。开展省、绍兴市示范食堂建设。改造学校饮用水，确保全市各级各类学校饮用水达标，今年还要完成30%的中小学校建成加热保温饮水设施。
（三）以深化科学发展为重点，加快提高教体质量
加快提高教体工作质量，是全市人民群众的强烈期盼，是新形势下嵊州教体事业科学发展的内在需要。
12.构建全面育人新模式。一是重视立德树人。深入开展“拥美丽梦想，塑幸福人生”专项教育活动，重点做好学生的爱国主义、法律法规、中华优秀传统文化等教育活动，广泛开展社会实践活动；进一步发挥少先队、共青团、关工委作用，提升我市德育队伍工作水平。二是强化社会共育。开展“法制教育进校园”活动，健全法制副校长建设，实行“警校一月一互动”；重视家校联系，探索现代家庭教育模式，构建社会、学校与家庭一体化教育机制，确保在校学生违法犯罪率控制在万分之二点六以下。三是发展特色教育。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。要充分挖掘嵊州深厚的乡土文化，建立越剧、人口、围棋、艺术和体育五大特色教育网络学校，每项特色教育确立一个“理事长学校”，建立健全特色教育培育发展机制，全力打响五大特色教育品牌。强化学生社团建设，市区学校要开展学生特长测试工作；开展第九届中小学幼儿园艺术节活动，以赛促练，提高学生的艺术修养。组织青少年科技创新成果竞赛、青少年信息学竞赛、青少年航模比赛等六大科普活动，提高青少年的科技素质。
13.启动学前教育新行动。积极实施“托幼一体化”教育，全力抓好幼儿园内涵建设和保教质量。一是抓好规划设计。制订嵊州市学前教育新三年行动计划（2014-2016年），重点抓好住宅小区配套幼儿园、乡镇中心幼儿园和中心村幼儿园（看护点）建设，并100%达到省等级幼儿园标准。二是规范幼儿园办园行为。通过规范提升、限期取缔、加大宣传等方面加大非法办幼儿园的整治力度。加大民办幼儿园管理，严格民办幼儿园准入制度，继续开展民办幼儿园各类先进评比工作，激发办园的积极性。三是提高幼儿园师资力量。推进《3-6周岁儿童学习与发展指南》的全员培训，开设乡镇中心幼儿园园长和骨干教师研修班，强化保育、保健人员的培训工作，加强对未取得教师资格证书的幼儿教师的培训力度，提高持证率。新进教师必须持有岗位资格证。
14.打造职成教育新亮点。围绕培养高素质、高技能实用人才的目标，本着服务我市经济社会转型升级的宗旨，全面提升我市职成教实力，力促职成教内涵发展。一是大力推进中职现代化工程。积极争取省中职现代化教育工程奖励项目，争创省改革发展示范学校一所，省、市实训基地和特色专业一个，省标准化成校3所，省级成教示范基地1个。二是提升师生技能水平。深化“三全”管理模式，推行“7S”标准管理制度。稳定中职学校招生规模，做好中高职衔接工作，稳步提高“3+
15.推进体育事业新发展。一是抓好群众体育。深入开展新农村小康体育工程建设，争创省体育强乡镇（街道）3个，省小康体育村30个，新建健身路径10条、灯光篮球场20个。创建17个省级单项体育基地。完成3300名公民体质测试工作。做好浙江省第六次全国体育场地普查工作。二是备战竞技体育。做好十五届省运会射箭、拳击、散打比赛的承办工作，加大对各业训网点的工作管理，落实绍兴市“八运会”、十五届省运会的任务指标和奖励制度，力争省运会金牌26枚，得分536分以上。三是推进校园体育。强化体育课和体育锻炼，确保每生每天一小时的锻炼时间，促进青少年身心健康、体魄强健。继续实施“游泳进课堂”活动，在市区学校推进的基础上，向街道学校推广，全年培训2400人以上。四是发展体育产业。吸引社会力量发展体育健身休闲、体育用品市场，加大体育彩票的管理和宣传力度，争取体彩年销售额同比增长15%。
（四）以推进教育幸福为重点，不断提升队伍素养
大力实施“人才强教”战略，推进幸福校园建设，完善教师管理体制，树立新的发展观、质量观，建设一支结构合理、素质优良、充满生机与活力的教师队伍。
16.规范队伍管理。完善制度文化建设，严格执行学校领导干部、中层干部、督学、临聘人员、教师调动、教师外出等管理制度。优化岗位设置管理，实行教职工全员岗位聘任制。
17.加强队伍监督。加强反腐倡廉教育，开展党的群众路线教育实践活动，切实推进校务公开，提高机关效能建设；完善信访接待机制，实现人大代表建议、政协委员提案答复满意率100%。完善廉政风险防控机制建设，积极推进“廉政文化进校园”，着力规范教育收费行为，健全巡防制度，深入开展“学生评教师、家长评学校、社会评系统”的“三评”活动；继续实施学校三年轮审和校长离任审计制度；严格执行教师行为“十不准”，加强违规家教整治力度；以预防为主，防控结合，认真做好本系统计划生育工作。强化学校民主管理，全面深化校务监督委员会，力促招生、人事等各项工作在阳光下运行。完善局干部、督学“五个一”结对联系学校制度，深化“一月一重点”工作检查。厉行节约，控制公用经费支出，降低办公成本，全市学校“三公”经费比2013年控制数下降30%以上。
18.提升队伍能力。有效实施《嵊州市教师发展中长期规划（2013-2020年）》，不断加强干部队伍和师资队伍建设。扩大“名师工作室”的数量，进一步发挥示范引领作用，深入推进“三名”工程建设；继续实施中小学教师素质提升工程，组织农村初中校长到市区初中调研学习；抓紧抓实教师专业发展培训工作，不断增加学历自考和非学历自考人次。强化“源头工程”建设，严格教师准入制度，加大优秀教师招聘力度，通过特殊紧缺专业招聘、研究生（省优秀毕业生）招聘及公开招聘等方式吸引优秀毕业生充实教师队伍。逐步解决教师结构性缺编的难题。
19.激发队伍干劲。开展“责任·使命”师德主题教育活动，公平、公正、公开做好“感动嵊州教育人物”等各项教师评优评先；积极开展教工体艺和群体师德创优活动，开展巾帼文明岗争创活动，倡导高雅文明活动，组建全市教工体艺活动组织，组织嵊州市第九届教职工乒乓球、羽毛球比赛，认真举办好“玫瑰之约”活动；健全教代会制度，召开市教育工会第十二次代表大会。进一步改善“教工之家”，规范组织教职工暑期疗休养，积极维护女教职工的权益，丰富女教职工精神生活。切入做好教职工“五必访”工作，加强“送温暖、献爱心”力度。
（五）以打造平安校园为重点，全力维护系统稳定
继续贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实加强学校安全教育管理和监督，坚决杜绝重、特大安全事故的发生，确保2014年全市学校继续保持“一降双无”态势。
20.加强风险防范。进一步推进校园安全风险防范工作，健全校园安全隐患排查整治长效机制，全市学校要在3、6、9、12月认真开展安全隐患大排查活动；进一步发挥“一周安全提示”作用，加强安全预警防范。要抓住安全教育关键的时间节点，深入推进“
21.加强安全管理。积极实施学校安全工作标准化、常态化、动态化管理，充分发挥《安全日志》作用，进一步完善安全工作责任制。继续加强以大型群体活动、学生意外伤害、食品安全、传染病防控、学生接送车等为重点的安全管理，深入推进“快乐住校”。健全学校应急制度，完善学校安全资源管理，加大“三防”建设。强化学生接送车管理规范，稳妥处理好过渡时期学生接送车的管理工作，继续保持全市幼儿园“零接送”。
22.加强安全督查。健全学校安全督查考核机制，加强学校安全“一月一重点”督查力度；认真开展“平安班级”“平安寝室”等评比活动，深入推进“平安校园”的创建工作，全市“平安校园”创建率达98%以上。
