中共嵊州市供销合作社联合社委员会文件

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关于印发《中共嵊州市供销合作社联合社

中共嵊州市供销合作社联合社委员会

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实  施  方  案

按照市委统一部署，从2014年1月开始，在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，到9月基本完成。根据《中共嵊州市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（嵊市委发〔2014〕12号），结合我社实际，制定本实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”、“六个严禁”等相关规定作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为加快供销合作社改革发展，更好地“服务三农”，促进供销合作事业迈上新台阶提供坚强保证。

二、目标要求

党的群众路线教育实践活动的参加单位主要是，市社机关及各直属企业党组织。重点是市社领导班子和领导干部，以及各直属企业领导班子和领导干部。

党的群众路线教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

党的群众路线教育实践活动要确保高质量，始终把质量放在第一位。要发扬“钉钉子”精神，问题认得准、措施敲的狠、工作钻得深、效果扎住根。要发扬“认真”精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头，注重发挥群众积极性，注重强化问题导向，注重严格要求，注重衔接带动，注重分类指导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。努力使广大党员、干部宗旨意识和群众观点有新增强，改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升，基层服务型党组织建设有新成效，推动各项工作再上新台阶。

三、主要任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”，真正让群众受益。

（一）要着力解决突出问题，对党员、干部中存在的作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。根据不同层级、不同领域党员、干部“四风”突出问题的具体表现，采取切实有效措施予以解决。市社机关要重点解决“文来文往”、心浮气躁、工作不落实，庸懒散拖、精神不振，衙门作风、推诿扯皮，“中梗阻”等问题。各直属企业党组织则要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

（二）要围绕中心、服务大局，做到两手抓、两不误、两促进。要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，结合供销社职能职责和自身优势、特点，认真落实中央、省、市有关"三农"工作任务要求，把开展活动与提升党员干部综合素质、建设队伍结合起来，与当前深化改革优化服务促进发展结合起来，与推进社有经济转型升级、加快转变经济发展方式结合起来，与做好年度各项工作任务、推进供销合作事业改革发展结合起来，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为工作动力，以工作实际成果来衡量和检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

（三）要坚持为农服务宗旨，解决联系服务群众“最后一公里”问题。要教育引导党员、干部牢记宗旨、强化服务，切实解决门难进、脸难看、事难办、工作消极应付、办事效率低下等问题，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要按照“改造自我、服务农民”的要求，加快供销合作社改革与发展，切实解决服务意识不强、服务能力不足、服务功能不够完善、服务体制不够健全等问题，以作风建设的新成效凝聚起推动全市供销合作事业发展的强大力量。

四、方法步骤

严格落实上级党委部署要求，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。

（一）学习教育、听取意见。

1.深入开展“三思、三观”学习讨论，进一步增强党员、干部的思想自觉和行动自觉。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省、市有关会议精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，市社领导班子以上党员干部要原原本本研读《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约  反对浪费——重要论述摘编》《之江新语》《干在实处  走在前列》等5本必读书目，进一步解决思想认识问题，牢固树立宗旨意识和群众观点。要紧扣党的群众路线时代内涵、本单位为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害，组织党员、干部开展专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。市社机关的集中学习讨论时间不少于3天。各企业党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。

2.广泛开展“向身边的先进典型学习”活动，营造学先进找差距改作风浓厚氛围。通过举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式，让身边的典型作介绍、谈体会，用身边的人和事教育激励党员、干部，努力形成良好氛围。把先进典型作为镜子、尺子，组织党员、干部紧密联系思想、工作实际，认真对照检查自身存在的问题，激励和带动更多的党员、干部成为先进典型。同时，用好反面案例，加强警示教育。

3.全面开展“通民情、解民忧”活动，广泛听取群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过蹲点调研、民主恳谈、下访约访、问卷调查、进社入企等多种形式，广泛听取群众意见建议，确保真听意见、听到真意见。市社党委将研究完善现行的领导班子成员联系点工作制度，建立党的群众路线教育实践活动"双联系点"。在直属企业中，市社领导班子成员分别建立党的群众路线教育实践活动联系点，加强联系单位活动的联系与指导，同时听取对市社班子和个人的意见；在系统中，市社领导再各联系1家基层供销社和专业合作社，围绕深化"三农"服务和推动全社系统工作，加强到联系点调研指导工作、听取意见。各企业领导干部要深入开展“通民情、解民忧”活动，既认真听取群众意见，又帮助解决实际困难。

（二）查摆问题、开展批评。

1.找准找实具体“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”等相关规定的情况，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。市社机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，继续深入开展“厉行节约、反对浪费”专项整治活动，针对突出问题，加大整治力度，确保“五项经费”总量可控、下降明显。市社机关领导班子成员要书面条目式列出个人“四风”问题，并由上级党组织、党委负责同志和督导组分别审核把关。

2.认真撰写对照检查材料。市社机关领导班子、班子成员要撰写对照检查材料，各企业党组织和党员不撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。并由上级党组织、党委负责同志和督导组分别严格审核把关。

3.广泛开展谈心活动。党委主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与其分管部门分管线负责同志之间都要开展谈心，平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。谈心不受时间、次数的限制，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。市社机关领导班子要召开专题民主生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。各企业党组织要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。市社机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制。

1.立说立行抓整改。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决“三句话”的要求，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。市社机关领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。各企业党组织可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把活动整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2.狠抓专项整治。市社要围绕解决“四风”方面存在的突出问题，集中开展文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、领导干部落实工作和生活待遇规定专项检查、“三公”经费使用检查、提振领导干部精气神等“六项集中行动”。

3.从严正风肃纪。要加强对领导干部的严格教育管理。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大，不认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；加强党员教育管理，深化党员进出口试点，加大不合格党员处置力度，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。

4.健全长效机制。全面开展“学、清、立、改、停”，健全落实制度规定。学，就是深入学习贯彻中央、省委等关于作风建设的一系列制度规定；清，就是对照中央、省委等精神和现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，就是根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立健全有效、管用的制度规范；改，就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进；停，就是对不符合中央精神的政策制度做法及时废止。同时，强化制度的刚性约束，提高党员、干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

五、组织领导

教育实践活动大体安排8个月时间，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。

（一）为加强教育实践活动的领导，成立市社群众路线教育实践活动领导小组，市社党委书记、主任莫承勇任组长，党委委员、副主任冯银樵任副组长，成员由郭晓亮、费强、蒋志军、吴梦达、郁尚军组成。

领导小组下设办公室，冯银樵兼任办公室主任，吴梦达兼任办公室副主任和联络员，成员由田慧丽、沈阳等组成，具体负责活动日常工作。

各直属企业党组织主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，要按照市委要求成立相应的领导机构与工作部门，结合自身实际，抓紧制定活动工作方案并抓好实施工作，切实以好的作风组织开展党的群众路线教育实践活动。

（二）要切实加强活动的宣传动员和教育引导，营造浓厚氛围，务求取得实效。各企业党组织要高度重视，切实加强开展教育实践活动的动员宣传，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，教育引导广大党员、干部积极自觉参加活动，把解决问题、推动工作的成效作为检验衡量活动的最重要标准；及时总结、宣传工作成效，加强正面引导，切实使教育实践活动做到有序推进、引向深入，注重实际效果，进一步推进作风建设，密切党群干群关系。

党的群众路线教育实践活动结束后，各企业党支部要向市社党委上报总结报告。

2014年2月26日

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