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中共嵊州市黄泽镇委员会文件
泽委〔2014〕18号
关于印发《黄泽镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》的通知
镇机关各中心（厅）、行政村（居）、镇属各企事业单位党组织：
在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据中央、省委、绍兴市委及嵊州市委关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署，经镇党委研究，决定在全镇党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动。现将实施意见下发给你们，请认真领会文件精神，遵照执行。
中共嵊州市黄泽镇委员会
抄 送：市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
实 施 意 见
根据中央、省委、绍兴市委和嵊州市委的统一安排，经镇党委研究，决定从2014年1月起至2014年9月，在全镇党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动，具体实施意见如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”、“六个严禁”作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为加快建设“嵊州副城—魅力黄泽”提供坚强保证。
二、目标要求
党的群众路线教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
三、主要任务
教育实践活动的主要任务是着力解决“四风”方面存在的突出问题。同时，注重解决关系群众切身利益的实际问题，真正让群众受益。
（一）以动真碰硬的决心和态度，解决“四风”突出问题。根据不同层面、不同领域党员、干部“四风”突出问题的具体表现，采取切实有效措施予以解决。镇机关部门(单位)要重点解决领导班子和干部“机关化”倾向、疏远群众，不作为、慢作为、乱作为，得过且过、遇到矛盾绕着走，弄虚作假、与民争利等问题。行政村要重点解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。镇属部门、企事业单位要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。
（二）以“五水共治”为着力点，解决群众反映强烈的切身利益问题。紧扣“五水共治”的决策部署，在治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水方面出实招、见实效。首先是治污水。全面清理河道，给全镇27条河道全部落实“河长”，集中一段时间发动群众全面清理河道垃圾、河道淤泥，全面消灭黑河、臭河、垃圾河；积极开展河道沿线污染处理，在主要河道200米范围内设立禁养区，全面清理畜牧养殖，对重点污染企业进行规范整顿，实现污水纳管排放；加快推进污水处理设施建设，动建集镇污水处理工厂，并完成一期泵站建设；今年完成4个行政村的农村生活污水处理设施，力争在三年内实现所有村的农村生活污水处理设施基本覆盖。二是防洪水。抓好投资2400万元的5.2公里黄泽江农防堤改造工程，力争完成4座病险山塘水库的除险加固工程和投资800万元的新田砩改造工程。三是排涝水。重点加快启动三王排涝站的前期工程，同时新建和改造一批农村小山塘、小水池和小沟渠等，不断提升农田排涝能力。四是保供水。重点完成投资990万元的自来水厂至许宅、湖头至白泥塘的主管网建设，完成甲青自来水厂及甲青至李丰的主管网和村内官网建设。五是抓节水。加快农业罐区改造，推进现代农业发展，重点抓好投资750万元的2800亩京采银杏园喷滴灌工程。同时扎实开展“无违建镇、无违建村”创建，巩固“三改一拆”成果，在全镇全面推开以整治“一户多宅”为重点的“空心村”整治工作，着力办好教育、就业、社会保障、医疗、住房等民生实事，想方设法解决困难群众的生产生活问题。
(三)以基层社会治理模式创新试点为契机，构建基层社会治理“一体化”格局。按照发展导向、法治导向、群众导向、属地导向的原则，构建权责一致、条块协调、运作顺畅的乡镇行政管理体系，形成政府主导、便民高效、群众满意的乡镇公共服务体系，依法依规、反应快速、处置有效的乡镇行政执法体系，按照“管用、有效、简单”的要求，融合乡镇及辖区内站所庭人员和资源，设立党政综合中心、发展保障中心、管理服务中心、公共办事大厅为主的“三中心、一大厅”管理格局，实现基层社会治理能力整体提升。
（四）以民情微群为主抓手，提高联系服务群众标准化水平。扎实开展以“沟通零距离、服务全方位，干部转作风、群众得实惠”为目标要求的民情通工作，进一步密切党群干群关系，深入推进基层服务型党组织建设，使群众更方便地晒诉求、提问题、求帮助，基层干部更及时地发公告、作解答、晒日志，党委更有效地交办工作任务、掌握工作进展、检查办事效率。“民情微群”要继续按照“实名、实像、实岗、实状态”的四实要求，进一步提振干部精气神，推动党员、干部更好地“体察民情、关注民意、解决民困”；要进一步做好线上线下联动，提高村情民情信息的比重，增强干群互动交流，推动“最后一公里”的落实。同时不断扩大“民情微群”工作覆盖，帮助解决群众困难和基层实际问题。
(五)以坚持和发展“枫桥经验”为基础点，深化网格化管理。进一步健全完善村级服务平台便民、医务、文化传播、志愿服务等综合功能；坚持落实驻村规范、全面推行联村干部到村综合服务大厅（窗口）“固定服务日”，继续抓好倒查驻村知晓率制度，对基层干部直接联系服务群众情况进行督查；以全面轮训和规范管理换届后村党组织书记为重点，抓好服务骨干队伍建设，落实村级班子集中办公、例会制度和班子成员值班制度，落实村干部创业承诺“三先三后”制度和为民服务“四不出村”制度，探索实行每月一日村干部公共服务制度。进一步优化党员队伍结构，结合开展民间人才深化年活动，把农村基层和非公有制经济组织、社会组织中的优秀人才培养成党的基层组织后备力量，进一步提升基层党组织的服务水平。
四、方法步骤
严格落实省委和市委部署要求，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。
（一）学习教育、听取意见
1.深入开展“三思、三观”学习讨论，进一步增强党员、干部的思想自觉和行动自觉。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话、省委十三届四次全会、绍兴市委七届六次全会和市委十三届十一次全会精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容，全体党政班子成员要原原本本研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》等5本必读书目，进一步解决思想认识问题，牢固树立宗旨意识和群众观点。机关、事业单位的集中学习讨论时间不少于3天。其他基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育。
2.广泛开展“向身边的先进典型学习”活动，营造学先进找差距改作风浓厚氛围。充分发挥先进典型的示范引领作用，挖掘教育资源，从活动一开始就发现和树立一批党员、干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型。通过举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式，让身边的典型作介绍、谈体会，用身边的人和事教育激励党员、干部，努力形成良好氛围。把先进典型作为镜子、尺子，组织党员、干部紧密联系思想、工作实际，认真对照检查自身存在的问题，激励和带动更多的党员、干部成为先进典型。同时，用好反面案例，加强警示教育。
3.全面开展“通民情、解民忧”活动，广泛听取群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过蹲点调研、民主恳谈、下访约访、问卷调查、进村入企等多种形式，广泛听取群众意见建议，确保真听意见、听到真意见。结合民情通工作，深入开展“通民情、解民忧”活动，面对面听取党员群众意见，党政主要负责人要走遍村（居）及困难党员和困难户，联村干部要走遍联系村所有农户。要统筹安排好领导干部下基层活动，重视来信来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“文来文往”，防止到基层“一窝蜂”、重复征求意见。
（二）查摆问题、开展批评
