中共嵊州市黄泽镇委员会文件 

泽委〔2014〕21号 

中共黄泽镇委  黄泽镇人民政府

关于黄泽镇推进“五水共治”的实施意见

镇机关各中心（厅）、行政村，镇属有关单位：

为贯彻落实省委、省政府关于治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”的重大决策和嵊州市委、市政府关于“水清岸绿、城水相融、人水相亲”的要求，进一步加大治水力度，倒逼黄泽经济转型升级，提升集镇人居环境，推进幸福黄泽和嵊州东部副城建设，特制定本意见。

一、指导思想

深入学习和全面贯彻落实党的十八届三中全会、市委十三届十一次全体（扩大）会议和全市经济工作会议暨“五水共治”动员大会精神，按照黄泽镇经济工作会议暨“五水共治”动员大会的具体部署，坚持以科学发展观为统领，强化以人为本、标本兼治、突出重点、综合施策理念，推进源头治水、科学治水、依法治水、全民治水，全面改善水系、水面、水质、水岸整体水环境质量，全面提升产业发展水平，努力把黄泽镇打造成为宜居、宜业、宜游的现代城镇。

二、基本原则

——科学规划，稳步实施。立足当前，着眼长远，科学制订规划及建设计划，以科学治水理念指导“五水共治”实践，落实水环境治理和产业结构调整任务。

——突出源头，重抓治污。坚持“治污先行、农村为要”，着力解决当前影响水环境的问题，突出重点水域、重点行业和重点污染源头治理，促进产业提升与治水工作互动发展。

——项目驱动，综合治理。综合运用水环境治理的新技术、新举措，加快引进一批大项目好项目，真正实现以项目实施推动治水、提升产业。

——各方联动，合力共建。建立健全水环境综合治理的协调机制，及时与上级作好衔接，强化镇与各片办、中心等镇属机构联动协同和社会监督，推进上下游、区域内外合力治水，加快形成水生态文明共建共享新格局。

三、主要目标

通过三年努力，到2016年，全镇产业层次明显提升、河道水质明显好转、防洪能力明显增强、饮水条件明显改善、节水效率明显提高、江河景观明显优化。具体指标：

——集镇污水处理率达到79%，农村生活污水治理行政村覆盖率达100%，农户受益率达90%以上，生活垃圾集中收集实现行政村全覆盖。

——黄泽江下游水环境质量得到明显好转；饮用水水质达标率达到100%，全镇供水普及率达到100%，山区及半山区农民饮用水安全覆盖率达到95%，基本实现全镇供水。

——水库年病险率控制在3%，重要山塘基本消除安全隐患；集镇防洪标准达到20年一遇，排涝标准达到10年一遇。

——万元GDP用水量控制在45立方米以下，万元工业增加值用水量控制在30 立方米以下。

到2020年，以战略性新兴产业为主导、传统优势产业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系基本确立；黄泽江沿线综合整治工程、防洪堤景观工程及渔溪坑水库的生态、景观功能全面发挥，黄泽“山水旅游”发展实现重大进展。

四、重点任务

（一）推进产业转型升级

1.重抓“四换三名”，推进企业转型升级。全面推进“腾笼换鸟”，加快机械、仿古木雕、戏剧服装等三大传统特色产业的提档升级，坚定不移地淘汰落后产能，着力推进造纸、铸件等企业的改造工程；“机器换人”，引导企业加快技术改造，重点实施6只技改项目；“空间换地”，加大土地节约集约利用，加快闲置用地和低效用地处置，鼓励企业开展零土地技改；“电商换市”，积极推进电子商务向各个领域拓展。同时，全面推进“名企、名品、名家”培育工程，加大重点企业培育力度，开展企业梯队培育工程，尤其是重点扶持一批成长型企业。

2.重抓集镇经济，积极发展现代服务业。加快现代服务业发展，推进上品坊精品家私商贸综合体、郑剑夫艺术馆、白云山普安寺、春燕家电商业综合楼等项目建设。提升发展社区服务、文化和休闲农业、商贸商务等生活性服务业，力争服务业增加值比重年均提高1个百分点。

（二）推进治污工程建设

3.加快淘汰落后产能。提升“亩产论英雄”，推进产业整治提升和落后产能淘汰，积极引导和服务企业转型升级，坚决杜绝新增落后产能。全面推进节能降耗工作。落实资源综合利用激励政策，确保新上固定资产投资项目与用能总量指标挂钩的用能总量动态平衡。对全镇重点用能企业下达节能目标任务，提高固定资产投资项目节能评估审查要求，强势推进造纸等重点用能企业开展节能改造。

4.加快集镇污水设施建设。动建投资6000万元的镇级污水处理工程，确保完成一期泵站建设，启动二期管网建设，形成完善的城镇污水管网。提高污水收集率和污水处理水平，突出解决污水的处理问题，实现镇级污水的无害化处理。

5.加强农业污染治理。深入推进畜禽养殖污染整治，按照市有关畜禽养殖禁养区、限养区的划定，做好畜禽养殖场的关停和迁移工作。推进养殖业规模化、集约化、立体化发展。深入推进水产养殖污染整治，调整优化禁养限养区域，严格控制水库、山塘养殖规模。深入推进农业面源污染整治，推广应用植保土肥新技术及肥药新品种，减少化肥施用强度和农药用量。根据市委、市政府要求，开展废弃物集中处理试点，建立废弃物回收点。

6.加强农村生活污染治理。按照“因地制宜、分类治理”原则，加强农村生活污水处置，推进村级污水处理设施建设，力争今年完成家园村等7个村的生活污水治理，逐步覆盖镇全部行政村，做到农村的人粪尿、洗涤、洗浴和厨用后废水等应纳尽纳、应集尽集、应治尽治，水质达到相应生态功能分区的排放标准；健全“户集、村收、镇运、市处理”的农村生活垃圾处理体制，提高集中收集和无害化处理比例。