甘霖镇“三合一”、“多合一”

建筑消防安全综合整治工作实施方案

为认真贯彻实施《中华人民共和国消防法》、《浙江省消防条例》等法律法规，吸取周边县、市发生的多起特别重大火灾事故教训，努力消除建筑“三合一”、“多合一”现象，确保人民群众生命财产安全，镇政府决定在全镇范围内深入开展“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作。现制定如下工作方案：
    一、指导思想
    坚持“三个代表、科学发展观”重要思想为指导，以贯彻落实“十八大”精神为动力，以彻底消除“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患为目标，坚持标本兼治、重在治本的原则，认真贯彻实施消防安全法律法规，深入开展“三合一”、“多合一”建筑综合整治，建立完善长效机制，预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为我镇经济社会发展营造良好的消防安全环境。

二、工作目标

力争利用3个多月时间，使现有“三合一”、“多合一”建筑得到全面整治，实现员工集体宿舍与车间或仓库分离；建立健全长效管理机制，坚决杜绝新的“三合一”、“多合一” 建筑的产生；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，有效遏制“三合一”、“多合一”建筑火灾事故。

三、整治重点

（一）整治范围。所有存在“三合一”、（“三合一”建筑是指集生产、储存、经营场所与居住为一体的两种或两种以上用途的在用地上建筑）、“多合一” 建筑现象的企业和个人。

（二）重点对象。工业园区及各片、各村范围内的企业及出租房屋、家庭作坊；有员工集体住宿等经营场所。

四、工作步骤

整治工作从2014年4月1日开始，到2014年7月底结束，分五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（4月1日至4月15日）

1、镇政府成立甘霖镇深入开展“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作领导小组，工业副镇长任组长，派出所长及分管副所长任副组长，派出所片警、园区办主任、各片负责人为成员。下设办公室，消防站长任办公室主任，其他消防站人员为成员。园区办及各片、各村要结合本地实际，成立“三合一”建筑消防安全综合整治工作领导小组，制订专项整治工作方案，明确工作职责，落实工作责任。

2、要及时组织召开专项整治工作动员大会，积极组织开展专项整治工作。

3、园区办及各片、各村要有计划、有组织地深入开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作宣传教育活动，进一步统一思想，强化安全意识，提高广大人民群众对“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患严重危害性的认识，调动有关业主整改“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的主动性和积极性。
    （二）摸底调查阶段（4月16日至5月15日）
     1、园区办及各片、各村要在以往整治工作的基础上，对本村、本单位生产性企业开展一次大检查，查摆“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患，并及时登记造册，建立基础台账。摸底调查工作结束后，应于5月15日前将存在“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的企业花名册，上报镇整治领导小组办公室(在镇消防站)。

2、园区办及各片、各村对调查摸底中发现存在“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的企业，要及时派人绘制企业建筑平面图，掌握企业基本情况，为企业制定整改方案打好基础。

（三）检查整改阶段（5月16日至5月30日）

1、园区办及各片、各村，在“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整改方案确定后，应及时将整改方案送达企业负责人，并督促企业在规定期限内完成整改任务。
     2、整改工作进度实行周报制度。
   （四）重点整治阶段（6月1日至年6月30日）

1、园区办及各片、各村要在全面整治工作的基础上，对短时间内难以整改的火灾隐患、疑难隐患及时进行分类整理，提出切实可行的整改方案，并将其纳入重点整治工作范围，督促其完成整改任务。
     2、对在整治工作中遇到的“钉子户”和拒不进行整改的单位以及检查中发现存在重大火灾隐患的单位，要及时采取有效措施，督促其停业整改。
  （五）总结验收阶段（7月1日至7月30日）

1、专项整治工作结束后，园区办及各片、各村要认真总结经验教训，做好专项整治工作的专题总结，认真查找整治工作中所发现问题的根源，研究制订长效管理机制，巩固整治成果。
    2、镇政府消防站要适时对园区办及各片、各村开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作情况进行验收。
    五、工作要求

（一）加强组织领导。近年来，全省“三合一”、“多合一”建筑多次发生造成重大人员伤亡的恶性火灾事故，给人民群众的生命财产安全造成了重大损失，严重影响了社会的安全稳定，特别是温岭市特别重大火灾事故，教训极为深刻。对此，园区办及各片、各村要高度重视，本着对人民群众生命财产安全极端负责的精神，从构建和谐社会、建设“平安甘霖”的高度，充分认识“三合一”、“多合一”建筑整治工作的重要性和紧迫性，切实加强领导、强化措施，主动作为。

（二）强化宣传教育。要从提高全民消防安全意识上下功夫，切实落实消防宣传“五进”工作措施，进一步加大宣传力度，创新宣传方式。尤其要重视对外来务工人员进行消防安全常识教育。努力形成人人重视安全、人人关心安全、人人参与安全工作的浓厚氛围。

（三）突出工作重点。园区办及各片、各村要本着“总体铲除、疏堵并举”的工作原则，坚持实事求是，因地制宜，区别对待，切实加强“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作。要深化历年“三合一”、“多合一”整治成效，把落实日常管理长效机制，防止“三合一”、“多合一”建筑产生和回潮作为重点；坚持“发现一处、查处一处”，彻底根治。对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，要及时通报工商行政管理部门按照《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）依法予以取缔；对检查发现的重大隐患，要及时挂牌督办，并依法督促单位落实整改责任、整改方案和整改期间的安全防范措施，对不能保证人员生命财产安全的，要坚决予以停产停业并逐一组织验收，验收合格的恢复生产经营。

（四）严格责任追究。园区办及各片、各村要按照“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作目标的要求，对工作开展情况实行严格考核验收，落实奖惩措施。要严格责任追究，对“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作开展不力，工作考评达不到目标考核要求的各企业单位，进行通报批评。对“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作中因失职、渎职、或者因工作不力导致火灾造成重大人员伤亡、重大财产损失或者恶劣社会影响的，要按照“四不放过”的原则，严格追究有关人员的责任。