嵊州市文化广电新闻出版局文件

嵊文广委字〔2014〕26号

关于做好党的群众路线教育实践活动

   整改落实、建章立制环节工作的通知

文广新系统各党组织：

目前，教育实践活动正在进入整改落实、建章立制环节，这是活动出成果、见实效的关键所在。各党组织要按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改思路，突出“抓整改、抓落实，增活力、添动力”的工作要求，必须回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆的突出问题、回应专题组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织点明的问题，说到做到、兑现承诺，以实际行动取信于民。现就做好整改落实、建章立制环节工作通知如下。

一、一以贯之地抓好学习教育

各活动单位要对前一阶段学习教育的效果作一个评估，进一步增强学习教育的针对性、实效性。要推动党员干部持续学习、深入学习，特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话，要带着共产党人理想信念学、带着党员干部责任使命学、带着现实工作实践中的问题学。要认真开展“学兰英、找差距、抓整改、作贡献”主题活动，开展专题学习和研究部署，按照“动作快、立意高、声势大、步骤严”的要求，确保行动措施落到实处。

1．学兰英。各活动单位要把杭兰英同志先进事迹作为教育实践活动的生动教材，再次掀起学习高潮，通过专题学习会、组织生活会、座谈交流会等方式，深刻领会杭兰英“为民情怀、务实精神、清廉本色、担当意识”的精神内涵，全面掌握杭兰英“民情通”工作法。

2．找差距。各活动单位要以杭兰英为镜，帮助党员准确查摆党性方面存在的问题和差距，在开好专题组织生活会的基础上，进一步明确下一步学习和整改目标。要重点对照杭兰英的为民情怀和清廉本色，检查“两地”报到后“五带头四不为”自律承诺履行情况和开展志愿服务情况等。

3．抓整改。各活动单位要在整改过程中回应对照杭兰英查找到的存在问题，既要明确整改的表率标准，又有明确整改的底线标准，切实整改担当不够、工作不实，不作为、乱作为，特权思想、挥霍浪费、“隐形”违规等“四风”问题。

4．作贡献。各活动单位要以此次主题活动为契机，积极学习创设载体，组织党员干部不断深学、细照、笃行，建设一支杭兰英式的“民情通”好干部队伍，进一步激发和提振广大党员干部的信心和形象，形成强大的正能量。

二、持续用力解决“四风”突出问题

1．紧盯“四风”问题彻底改。在边学边改、边查边改基础上，紧抓不懈，切实解决精神懈怠、作风漂浮、担当不够、工作不实等问题；解决不作为、乱作为，效率低下，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费 “隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。各活动单位要进一步修改完善整改方案，列出细化清单，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，并以适当形式和方式公开。

2．分层分类解决重点问题。要重点解决执行力不强、庸懒散拖、精神不振，推诿扯皮，“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。实行整改承诺制、整改项目管理制和问题整改销号制。

3．坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些担当精神不够、奋斗意识不强、工作不在状态、得过且过的，对中央、省委和市委部署要求不认真执行甚至变形走样的，不违规不违纪但也不干事不担当不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。要把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据，树立正确导向，教育引导党员干部奋发有为、积极作为，打造一支过得硬、打胜仗的干部队伍。

三、着力解决关系群众切身利益问题

1．大力实施民生实事工程。扎实推进文化惠民实事工程，坚持从小事改起，从解决群众身边困难做起。各活动单位都要努力为群众办成几件文化实事好事，作出公开承诺，接受群众监督，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。

2．以担当精神克难题解难事。认真梳理听取意见中群众反映的问题，区分轻重缓急和难易程度，对目前能够解决的马上办，对通过努力可以解决的限期办，对暂不具备条件解决的向群众做好解释工作，做到事事有回音、件件有着落。对信访积案中反映的群众切身利益问题，各主体责任单位要集中攻坚、努力解决。要坚持尽力而为、量力而行，既不能开“空头支票”、束之高阁、绕着走、往外推，也不能说大话甚至乱开政策口子、过分承诺、不可持续，更不能用花拳绣腿的“面子工程”糊弄群众。

3．严肃查处侵害群众利益行为。对因工作不到位、责任不落实，推诿扯皮、弄虚作假，导致群众利益受到侵害的，要依据有关规定对责任单位和责任人予以严肃追究。

四、着力打通联系服务群众“最后一公里”

1．整顿建强基层组织。要在深化教育实践活动中进一步推进服务型党组织建设，对整顿转化情况进行一次“回头看”，已整顿的要继续巩固提高，防止“回潮”；整顿措施没有落实到位的要督促抓紧落实；效果不明显的要找准问题症结、限期整顿到位。

2．上下联动解决基层突出问题。严肃查处干部违法违纪行为，扎实开展减负工作，精简各类台账和材料报表。大力消减、清理各类检查、考核、评标和达标活动。

五、深化专项整治、强化正风肃纪

1．推进专项整治不留“死角”。在大力推进全省“八项专项整治”、绍兴市“六项集中行动”的同时，深入开展“会所中的歪风”、培训中心的腐败、“裸官”的问题、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等专项整治工作。

2．切实强化正风肃纪。继续采取明查暗访、专项督查等方式，对党员干部的违纪违规问题发现一起、查处一起，对典型案例公开曝光，始终保持高压态势。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任。各活动单位要对贯彻执行中央八项规定精神情况、整治发生在群众身边的不正之风情况、整治基层干部违法违纪行为情况，进行一次全面督促检查。

3．严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，严格按照党章和有关纪律规定，慎重稳妥处理，防止简单粗糙。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免于处分。

六、务求实效建章立制

1．加强制度配套建设。要按照“学、清、立、改、停”的要求，把上级出台的制度规定承接好，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定和实施意见，对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。

2．健全完善相关制度。注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法，窗口单位和服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务，健全完善制度机制。

3．坚持务实管用。要制定制度建设计划，制定每项制度都要深入研究讨论，特别是关系群众切身利益的制度，要广泛听取群众意见，从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众，确保可执行、可监督、可检查、可问责。要防止制度建设中的形式主义，不搞上下一般粗，建章立制一定要务实管用，对照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。

4．强化制度贯彻执行。加强督促检查，增强刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、制度形同虚设等问题。同时，要教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性。

七、进一步加强领导和指导督导

1．落实领导责任。各活动单位要敬终如始加强对教育实践活动的领导，防止前紧后松，各党组织负责人要真正把责任扛在肩上，把工作抓在手上，履行好组织者、推动者的重要责任，要为广大党员作出示范、当好表率。

2．强化活动指导。各活动单位要对前段工作开展“回头看”，认真制定、及时上报整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并严格审核把关。研究解决办法，防止矛盾积压。

3．坚持严督实导。局督导组将对各活动单位整改工作从严把关，采取随机抽查、延伸督查、明查暗访、跟踪问效等方式，深入调研走访，征求干部群众意见，推动整改落到实处。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，将约谈提醒、批评指出、督促问责。

4．加大宣传力度。要总结推广整改落实、建章立制工作的好经验好做法，大力宣传教育实践活动的实践成果、制度成果和理论成果。加强言论评论引导，营造良好舆论氛围。

5．推动社会发展。坚持把作风改进的成效、活动激发的热情转化为做好稳增长、抓改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作的强大动力，引导广大党员干部以只争朝夕的精神，用好“工作十法”，改进工作方法，转变工作作风，决战三季度、冲刺四季度，努力完成全年文化工作目标任务。

中共嵊州市文化广电新闻出版局委员会

                        2014年9月11日