嵊建管委（2014）1号

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

实施方案

局各科室、下属各单位：

《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》已通过局党委审核，现印发给你们，请结合实际，抓好学习贯彻。

2014年2月24日

建管局关于深入开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

根据《嵊州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（嵊市委发[2014]）12号文件精神，为扎实开展好党的群众路线教育实践活动，结合我局实际，现提出如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，对照中央八项规定的要求，查摆问题，开展批评和自我批评，提高做好新形势下群众工作的能力。突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，不断提高工作水平和工作效率，为解决建筑业发展中的突出问题，进一步推动我市建筑业绿色、健康、有序发展做好思想保证。

二、目标要求

以局领导班子、党员干部为重点，突出抓好教育实践活动，切实加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

党的群众路线教育实践活动要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

三、主要任务

教育实践活动的主要任务是教育引导党员干部树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。

（一）努力查找、解决“四风”问题。局领导班子和党员干部重点解决价值导向否正确、责任担当是否明确、工作作风是否踏实等问题，各执法监管科室和建管局行政审批服务窗口重点解决服务群众的意识和能力不强、效率低等问题。精简会议活动，切实改进会风，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

（二）以“扬尘治理”为着力点，解决群众反映强烈的切身利益问题。扬尘污染是影响人民群众身体健康和居住环境的突出问题。局相关执法监管科室应想群众所想、急群众所急，进一步加强对房建工程防尘治尘工作的监督管理，落实无冲洗设施不予开工许可，对保洁不力的施工单位责令停工整改等措施，切实维护好广大人民群众的利益。

（三）提高审批效率，做好窗口服务工作。提高建管局行政审批服务窗口办事效率、提升服务功能、落实便民措施、缩短办事时限、拓宽服务方式。根据《嵊州市房屋建筑工程施工图联合审查暂行规定》试行办法的有关规定，抓好联合图审项目的实施，通过“一门受理、抄告相关、同步审查、限时完成”等一次性审查流程的图审新模式，减少审批环节、提高审批效率、方便服务对象。

（四）及时了解、掌握农民工情况，杜绝恶意拖欠工资现象。局领导班子、党员干部深入一线，实行开门接访、上门调处的好方法，及时掌控在建工程农民工工资支付情况，超前化解劳资纠纷。加大对建筑市场恶意欠薪行为的打击力度，对信用缺失造成恶劣影响的责任单位和责任人，坚决予以清出我市建筑市场，保障农民工的合法权益。

（五）努力解决新型建筑工业化发展问题。新型建筑工业化是建设部提出的一项重要工作，局领导班子、党员干部要结合嵊州建筑实际，同心合力，努力解决新型建筑工业化发展规划、生产企业培育和市场推广等关键性问题，确保这项工作的全面启动和积极推广。

四、方法步骤

严格落实中央、省委、绍兴市委和嵊州市委部署要求，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。

（一）学习教育，积极动员

1.开展学习讨论，提高自身认识。采取党组织生活会、专题讲座、集中学习与个人自学等形式，组织党员干部认真学习中央、省委、市委一系列文件及习近平总书记重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展思想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展党的群众路线专题学习讨论。重点是做好党组织生活会及党员干部集中学习。

2.学习先进典型，争做优秀党员。充分发挥先进典型的示范引领作用，发现和树立一批党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的先进典型。通过举行先进事迹报告会、召开座谈会等多种形式，让身边的典型作介绍、谈体会，用身边的人和事教育激励党员干部，努力形成良好氛围。同时，用好反面案例，加强警示教育。

3. 深入了解群众，为其分忧解难。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过调研、民主恳谈等形式广泛了解农民工的实际困难，并帮忙解决，尤其是外地农民工在工作中遇到生活问题等。同时努力挖掘较有资质的工人，进行培训再教育，使其掌握更好的技术，提升人生价值。

（二）查摆问题、开展批评

对照为民务实清廉的要求，局领导班子成员要书面条目列出个人“四风”问题，接受上级党组织及群众监督审核。

1．积极开展对照检查。对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。一查思想。看是否对“四风”的危害有清楚的认识；二查作风。看是否涉及“四风”的不良表现、不良做法、不良后果；三查问题。看是否存在“四风”方面大家反映强烈的违纪违规问题，进行深入的党性分析和自我剖析。

2．认真撰写对照检查材料。局领导班子、党员干部要撰写对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的典型表现、典型事例，对“三公”消费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房，家属子女从业等情况要作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治规律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。

3．广泛开展谈心活动。局领导班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心活动，平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员、群众的约谈。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。谈心不受时间、次数的限制，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

4．开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要开好专题民主生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结--批评--团结的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。邀请上级领导参加专题民主生活会。

（三）整改落实、建章立制

主要是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案。对一些突出的问题进行集中整治。

1．抓整改落实。按照常规性问题加大力度解决，遗留问题集中攻坚解决。从具体事抓起，从身边事抓起，从身边的事做起，从群众最满意的事改起。局领导班子要认真制定整改方案和措施。

2．从严正风肃纪。对我局各类会议、文件进行清理。对局党员干部的勤政情况进行了监督检查。坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、无作为以及侵害企业、群众利益的问题，进一步规范和落实公务接待、车辆管理和办公用房有关规定。要加强对局党员干部的严格教育管理。对存在一般性作风问题干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整。

3．加强制度建设。对已存在的建筑管理制度进行梳理，经实践检验行之有效的，要抓紧落实，对不适应新形势下建筑管理要求的，要抓紧修订完善。对不符合建筑管理的政策规定要及时废止。强化制度的刚性约束，提高党员干部依法依章依纪办事意识，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

4. 健全长效机制。局领导班子、党员干部认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处，从而提升局机关自身形象。

五、组织领导

1．加强领导。局成立以局党委书记、局长楼苏津为组长，局党委副书记、副局长陈叶青、副局长李明彦、纪检组长刘晓兴为副组长，局机关各中层人员、站正副负责人为成员的活动领导小组，把教育实践活动作为今年的一件大事，列入主要的议事来抓。局党委主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责，做到“一把手”带头，重要部署亲自谋划、

关键节点亲自把关、突出问题亲自过问，发挥示范推动作用。要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。

2．注重结合。要把党的群众路线教育活动与解决实际问题结合起来。与正在开展的扬尘治理、提高审批效率、农民工维权、发展新型建筑工业化等工作结合起来，与促进建筑业发展的各项工作结合起来。

3．抓好督查。局党支部成立党的群众路线教育实践活动。领导小组，对开展活动的情况进行专项督察。对局整改工作纪律、规章制度执行情况进行定期检查，努力提高整个活动成效。

4．务实求效。局机关认真做好安排，确保每一个阶段、每一次活动都具有针对性和操作性。要注重形式多样性，鼓励党员干部出点子、想办法，以具有吸引力的活动教育人、鼓舞人。要学以致用，务实求效。要通过这次活动，切实找准问题，认真研究解决问题，进一步完善规章制度，大兴学习之风、调查研究之风、务实之风、勤廉之风，不断提升机关形象。